十項行動 見行見效

鄉(xiāng)村振興全面推進行動

寧河區(qū)俵口派出所護人護鳥護平安

大美濕地里的基層治理“橋頭堡”（圖）

俵口派出所民警與七里海管委會等部門聯(lián)防聯(lián)控，定期清理捕魚粘網(wǎng)，維護七里海濕地生態(tài)安全。

俵口派出所社區(qū)民警、輔警對轄區(qū)群眾常態(tài)化入戶走訪，以“拉家常”的方式把“溫暖、服務(wù)、幫扶”送到家。 圖片（均為資料片）由受訪單位提供

“京津綠肺”七里海是寧河區(qū)的生態(tài)金色招牌，緊臨七里海的俵口鎮(zhèn)，有一個先進典型：公安部命名的全國第三批“楓橋式公安派出所”——俵口派出所。“平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，多年來，他們以此為目標(biāo)，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”， 探索鄉(xiāng)村基層治理方法，極大地提升了轄區(qū)群眾的安全感和滿意度。

警力有限 民力無限成合力

俵口鎮(zhèn)轄區(qū)面積共46平方公里，其中包含8個行政村、1個紅色教育基地，常住人口21000余人。俵口派出所不僅管轄著俵口鎮(zhèn)全域，還負(fù)責(zé)七里海濕地核心區(qū)40余平方公里的巡護工作。但警力僅有10名民警、23名輔警。因轄區(qū)面積廣、情況復(fù)雜、警力缺口一直較大，俵口派出所曾在寧河區(qū)內(nèi)16個派出所考核排名中常年比較靠后。

2018年前后，俵口派出所打響了“末位翻身仗”。令人意想不到的是，逆風(fēng)翻盤的切入點是最耗費人力的社區(qū)管理問題?！耙詿o限的民力補充有限的警力”是老民警王建在19年的基層工作中摸索出的一條經(jīng)驗，2021年出任俵口派出所所長后，王建再次搬來了“民力”救兵。在實際適用中，王建還將自己多年來對農(nóng)村社會特點的了解融入其中，使得警力、民力兩支隊伍雙劍合璧、相得益彰。

堅持“警務(wù)跟著民意走、警力圍著群眾轉(zhuǎn)”理念，俵口派出所推進社會基層治理與矛盾糾紛調(diào)處深度融合，根據(jù)轄區(qū)特點組建了“方舟義警”“興家坨義警”“高速服務(wù)區(qū)義警”三支義警巡邏隊伍，將社區(qū)警務(wù)力量、社區(qū)干部、黨員代表、社區(qū)能人、義警巡邏隊員等其他社會力量全面納入矛盾糾紛排查化解工作隊伍。探索出了“政府主導(dǎo)、公安主力、專業(yè)輔助、群眾參與”的多元化調(diào)解工作模式，激活了基層工作合力。

如今“鄉(xiāng)賢”在日常矛盾調(diào)解中仍然可以發(fā)揮巨大的甚至是不可替代的作用?！吧鐓^(qū)問題并不都是法律問題，比如兄弟矛盾，贍養(yǎng)老人，不構(gòu)成案件，只能調(diào)解。還有些是生活瑣事，不過是雙方情緒上來了，互不相讓。但這些問題你不能不管，不管就可能轉(zhuǎn)化成‘發(fā)案率’?！蓖踅ㄕf。

調(diào)解社區(qū)問題時，俵口派出所的民警們往往會與“五老一賢”一起去現(xiàn)場。所謂“五老一賢”是俵口派出所組建的村級民間調(diào)解隊，“五老”指“老民警”“老教師”“老干部”“老退伍軍人”“老黨員”，“一賢”指“鄉(xiāng)賢”，這6類人在村中通常都有一定的威望，是易于被村民接受的“話事人”?！拔謇弦毁t”代表人情，警察代表國法，二者一同出現(xiàn)，剛?cè)嵯酀ぷ餍Ч黠@好于任何一方單獨調(diào)解?！霸谵r(nóng)村地區(qū)，至今仍然有很多人輕易不愿與警察打交道，警車往門口一停，村里人就議論紛紛，以為這家出了什么大事，當(dāng)事人之間的矛盾馬上就激化了，如果我們的警察和‘五老一賢’一起出現(xiàn)，就不那么扎眼了?！闭f到這里王建停了一下，“這都是總結(jié)出來的經(jīng)驗?！?/p>

“五老一賢”中，“五老”均為老年人，但“一賢”中有一部分是年輕人。“年輕人跟社會的連接更緊密，眼界寬，思維活躍，尤其那些干事創(chuàng)業(yè)的年輕人，在村民中間是很受尊敬的，說話也是有分量的。”王建說。

今年以來，俵口派出所排查化解矛盾糾紛84起，其中不乏一些家庭矛盾、婚戀矛盾、地基矛盾等陳年宿怨，化解率達(dá)到了91%，平安不出事、矛盾不上交被落到實處。

黨建引領(lǐng) “紅色堡壘”解危機

“我不用你們管，你們都不在一個部門，為什么管我？”——俵口派出所轄區(qū)居民楊某某遭到冒充“公檢法”電信詐騙，接分局反詐中心預(yù)警指令后，俵口派出所民警立即開展電話勸阻。面對民警苦口婆心的勸說，深陷騙局的楊某某不僅沒有聽從勸告，反而勸起了民警。

眼見勸說無效，民警組織附近的黨員同志和村委會干部一同上門，在大家的共同努力下，深陷騙局的楊某某恍然大悟，當(dāng)即停止向詐騙分子轉(zhuǎn)賬，同時，也認(rèn)清了騙局的本質(zhì)?！包h員同志在轄區(qū)內(nèi)普遍比較受群眾信任，他們發(fā)揮表率作用，覆蓋人群越來越多，反詐工作效果也越來越好?！眰l口派出所社區(qū)民警景偉說。

俵口派出所始終堅持“黨建淬煉隊伍、黨建引領(lǐng)警務(wù)、黨建助優(yōu)業(yè)績”的工作思路，通過全面提升黨建工作水平，有力促進了派出所黨組織和黨員隊伍“兩個作用”的發(fā)揮。

從去年開始，俵口派出所利用基層反詐“紅色堡壘”工作機制，打造黨員引領(lǐng)社區(qū)反詐工作新格局。截至目前，建立社區(qū)反詐微信群36個，覆蓋轄區(qū)群眾9700余人，黨員群體不僅協(xié)助開展反詐宣傳，同時也配合民警開展上門勸阻工作。自“紅色堡壘”工作機制建立以來，轄區(qū)電詐案件發(fā)案率同比下降35%，取得顯著成效。

急難愁盼 小事不小瞧不小辦

“非親非故的，咋就能為我們娘兒倆做到這種程度，這是給了我們娘兒倆生活的希望?。≈x謝人民警察！”俵口鎮(zhèn)洛里坨村居民于大娘滿含熱淚，緊握著社區(qū)民警景偉的手激動地說。

去年8月，俵口派出所社區(qū)民警接到“方舟義警”巡邏隊員轉(zhuǎn)遞的矛盾糾紛線索，轄區(qū)居民于大娘母子二人關(guān)系十分緊張，經(jīng)常爆發(fā)沖突。經(jīng)民警進一步了解，母子二人生活十分困難，于大娘年邁多病，其兒子腿部殘疾，只能依靠低保生活。清貧的生活導(dǎo)致母子二人隔閡較深，使得整個家庭狀況愈發(fā)艱難且存在極大的安全隱患。

針對此情況，俵口派出所迅速開展工作，一方面發(fā)揮社區(qū)民警社區(qū)任職的優(yōu)勢，積極開展有針對性的幫扶工作；另一方面，對癥下藥，主動對接鎮(zhèn)工商部門，為其子辦理零售證照，并發(fā)動派出所民輔警、社區(qū)村委會捐款幫助母子倆購買了專用三輪車和食品冷藏箱等，幫助他們在村里干起了冷飲食品零售，讓困難的家庭有了經(jīng)濟收入，母子矛盾也得到化解。

“矛盾糾紛化解不是公安的獨角戲，而是各部門聯(lián)動的大舞臺?！眰l口派出所副所長魏圣皓告訴記者。

多年來，俵口派出所從群眾“急難愁盼”入手，小事不小瞧，小事不小辦，堅持群眾利益無小事，全力幫助群眾解決問題，讓人民群眾真切感受到溫暖。

“差點讓孩子上不了學(xué)！現(xiàn)在終于有戶口了！”拿著嶄新的戶口本，馬大姐激動地眼含淚花。

今年1月，俵口鎮(zhèn)興家坨村居民馬大姐打通了俵口派出所民警劉東明的電話，反映兒女的戶口問題。馬大姐的一雙兒女馬上要小升初，但當(dāng)年兩個孩子出生時自己正在外地務(wù)工，孩子沒有出生證明，多年來一直沒有戶口，現(xiàn)在上學(xué)成了大問題。

聽聞此事，民警劉東明第一時間與村委會干部和學(xué)校進行核實，村干部稱情況屬實。劉東明了解情況后，當(dāng)即對馬大姐說道：“大姐，您放心，耽誤不了孩子上學(xué)！”

按照我市補辦戶籍的相關(guān)政策，劉東明為兩個孩子進行打拐比對，確認(rèn)并非被拐兒童后，幫助馬大姐聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院進行親子鑒定，在轄區(qū)開展走訪調(diào)查，一步一步成功地為馬大姐的兩個孩子補辦了戶口，解決了他們的升學(xué)問題。

今年3月份，馬大姐來到俵口派出所，給劉東明送上了一封感謝信。

“姐其實不懂怎么寫這個感謝信，字也不好看，這都是你大侄子、大侄女念著，我寫的。我想來想去，實在不知道送你些什么，這封信你收著，這是我們一家人的感激。”

守護七里海 打造候鳥幸福驛站

作為重要的候鳥遷徙驛站，每年寧河七里海濕地保護區(qū)都會迎來大批“遠(yuǎn)方來客”。

“七里海濕地周圍的這些村隊，尤其是養(yǎng)魚養(yǎng)蝦的養(yǎng)殖戶，是我們重點的宣講對象，告訴他們不許放炮或者播放炮聲音頻驅(qū)趕來他們的養(yǎng)殖池里覓食的候鳥，也不許用違禁的劇毒藥物清坑。有相關(guān)已發(fā)生的案例，我們會及時把判決結(jié)果通報給養(yǎng)殖戶們，起到警示作用。22個重點點位的宣講要全程錄音錄像，談話后點位負(fù)責(zé)人要簽訂保證書?！蓖踅ㄕf。每年兩季候鳥遷徙季，公安寧河分局還會加派警力、警車，增援俵口派出所的濕地巡邏力量。

從2022年起，俵口派出所民警和七里海濕地管委會工作人員實現(xiàn)聯(lián)合巡邏，進一步加強了七里海濕地的日常巡護力度。鳥兒并不知道誰在守護它們，但它們會用翅膀投票。從2018年起，七里海濕地出現(xiàn)的鳥類數(shù)量與種類不斷上升。

“七里海濕地保護區(qū)是我市重要的候鳥過境棲息地，每年都有很多種類的候鳥來這里駐足休息，做好保護工作，我們義不容辭?！眰l口派出所副所長楊陽說。

近年來，七里海濕地保護修復(fù)工作成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，過境候鳥數(shù)量逐年攀升。為保護遷徙候鳥，俵口派出所堅持警力、精力向濕地保護工作傾斜，確保濕地一旦出現(xiàn)警情能夠做到快速出警、先期控制和高效處置。同時，積極與七里海濕地保護區(qū)管委會、天津市海洋局等部門加強協(xié)作，常態(tài)化開展聯(lián)合巡控，有效發(fā)揮了警務(wù)站在濕地保護方面的“橋頭堡”作用，對各類涉濕地違法犯罪行為形成了有力震懾。今年以來，七里海濕地警務(wù)站巡邏里程達(dá)5萬公里，開展聯(lián)合清理清查任務(wù)30余次，清理捕魚粘網(wǎng)400余米、地籠8個。

本報記者 耿堃 通訊員 明君 王天奇