http://times.clzg.cn/html/2025-01/15/content_289651.htm

■ 都市時報全媒體記者 李北 李瑞瑩

“發(fā)展質(zhì)效有了新提升，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新躍升，對外開放開啟新篇章……”2024年，昆明市聚焦“六個春城”建設(shè)，堅持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明、對外開放、民生福祉等方面成績斐然。市兩會上，代表委員們也圍繞“六個春城”建設(shè)建言獻策，為助推昆明高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧思路。

實力春城

建議以“共享智造”賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

近年來，昆明市委、市政府“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，建立實施“8 N”產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造新能源電池、新材料、電子信息制造、先進裝備制造業(yè)等新興制造集群。

市人大代表郭宇君認為，當前昆明市正處于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，應(yīng)聚焦昆明市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜探索“共享智造”模式，讓企業(yè)從“單打獨斗”到“抱團取暖”，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、試驗中試、生產(chǎn)制造等資源和創(chuàng)新能力的共享，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)的“昆明方案”。

郭宇君認為，探索“共享智造”模式對推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，可通過培育示范企業(yè)、建立設(shè)備和數(shù)據(jù)共享平臺、打造“共享智造”工廠等方式構(gòu)建屬于昆明的“共享智造”體系?！敖ㄗh昆明市可鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的核心企業(yè)開展設(shè)備、生產(chǎn)線的智能化改造，由政府部門、行業(yè)協(xié)會或園區(qū)平臺牽頭為有意愿的企業(yè)組織智改數(shù)轉(zhuǎn)供需對接活動，為企業(yè)找方案、拓市場、謀轉(zhuǎn)型，幫助核心企業(yè)率先智改數(shù)轉(zhuǎn)，為集群內(nèi)的其他企業(yè)起到示范帶動作用。”郭宇君建議，在此基礎(chǔ)上，可著眼打造建立設(shè)備和數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)對設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)度，通過大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化生產(chǎn)計劃和產(chǎn)品設(shè)計。

“當然，要打造‘共享智造’的‘昆明方案’，離不開推動技術(shù)創(chuàng)新與人才的共享和對產(chǎn)業(yè)政策的完善?！惫罹硎?，建議相關(guān)部門出臺優(yōu)惠政策，通過財政資金獎補或產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式對主導(dǎo)或參與共享智造的企業(yè)或平臺，在“共享智造”平臺建設(shè)、設(shè)備智改數(shù)轉(zhuǎn)、技術(shù)研發(fā)投入和共享服務(wù)提供等方面給予一定的支持，發(fā)揮財政資金的撬動作用，降低企業(yè)參與“共享智造”的成本和風(fēng)險。

2024年，作為新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，昆明首次將低空經(jīng)濟寫入政府工作報告。低空經(jīng)濟對民生福祉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。市人大代表姜文忠建議，昆明要加快推進低空經(jīng)濟發(fā)展。姜文忠表示，目前已經(jīng)推動實施了一些文旅、物流、應(yīng)急救援、無人機飛手培養(yǎng)等試點項目，但距離低空經(jīng)濟落地還有很多課題需要攻克。如，制定低空運行的法律法規(guī)、建設(shè)適用的基礎(chǔ)設(shè)施、搭建低空運行指揮體系，都需要政企協(xié)同發(fā)力、逐項研究解決。

一年來，昆明加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，出臺相關(guān)政策推動低空經(jīng)濟有序發(fā)展。姜文忠相信，未來在國家政策和技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動作用下，低空經(jīng)濟一定會大放異彩。同時，自己也將發(fā)揮機場運行管理經(jīng)驗和優(yōu)勢，為低空經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻，讓低空經(jīng)濟真正服務(wù)好人民和地方經(jīng)濟發(fā)展。

溫馨春城

建議進一步優(yōu)化企業(yè)辦事流程

2024年，昆明持續(xù)擦亮“四季如春營商環(huán)境”品牌，力爭為企業(yè)家打造投資沃土，建設(shè)溫馨春城。創(chuàng)新推出線上“明白辦”，全程網(wǎng)辦率達97.38%；優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，遠程異地評標率100%；健全“局長坐診接訴”“營商環(huán)境監(jiān)督行”等政企常態(tài)化溝通機制，為企業(yè)疏解困難6469項。

市人大代表戴素芳表達了對昆明營商環(huán)境的更高期待。戴素芳表示，政府要從企業(yè)的角度出發(fā)，真正為企業(yè)著想，優(yōu)化提升企業(yè)辦事相關(guān)流程。“對企業(yè)而言，機會是稍縱即逝的。在一個投資項目上，企業(yè)希望能夠快速地抓住機遇，產(chǎn)生效益。相關(guān)辦事部門也應(yīng)簡化不必要的重復(fù)的審批過程，提升效率?！?/p>

戴素芳提到，現(xiàn)在營商環(huán)境已經(jīng)大大改善，辦事單位的“臉好看了，門好進了”，希望能夠在效率上再有所提升。此外，建議可以根據(jù)企業(yè)的不同情況，進行分級分類管理和審查、檢查制度，給一直以來各方面表現(xiàn)出色的企業(yè)以適度寬松的發(fā)展環(huán)境，使其可以更加專注地進行本專業(yè)的發(fā)展。

開放春城

建議加強與南亞東南亞國家“軟聯(lián)通”

自托管磨憨以來，開放春城建設(shè)成效進一步顯現(xiàn)。磨憨國際口岸城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資累計突破100億元，是托管前6年總和的16倍。市人大代表孟慶毅提出，目前磨憨國際口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初見成效，下一步要強化面向南亞東南亞國家的“軟聯(lián)通”。如組織醫(yī)生、教師、律師等不同行業(yè)協(xié)會團體到老撾等南亞、東南亞國家進行交流，從而促進磨憨口岸建設(shè)的經(jīng)驗互通、經(jīng)貿(mào)往來、國際合作等的發(fā)展。

孟慶毅指出，磨憨國際口岸城市建設(shè)已經(jīng)到了可以加強內(nèi)容建設(shè)和氛圍營造的時期?！艾F(xiàn)在磨憨口岸的‘舞臺’已經(jīng)搭起來，后續(xù)要把氛圍熱起來?？梢詮男∏锌诔霭l(fā)，逐步把我們的產(chǎn)業(yè)如鮮花等帶出去，助力 ‘云品出滇’。同時也把磨憨口岸周邊國家的人才引進來，形成一個開放共榮的局面。”

孟慶毅認為，青年作為民間外交的生力軍，已成為聯(lián)通世界的有效載體。昆明可以進一步挖掘青年民間外交潛力，與世界各國青年共同推動構(gòu)建人類命運共同體。對此，他建議，昆明市相關(guān)部門可建立青年民間外交基金，扶持重大研究項目及品牌型青年民間外交項目。創(chuàng)新設(shè)計多層次、多形式的青年交流活動，建設(shè)青年國際交往陣地，建立和拓展青年外交的承載空間。此外，還可以利用線上數(shù)字化工具作為媒介，編織青年交流網(wǎng)絡(luò)，探討拓寬多方面的交流合作。

綠美春城

建議加快滇池騎行線路建設(shè)

近年來環(huán)滇池騎行成為游客領(lǐng)略滇池風(fēng)光的絕佳方式，并隨著滇池綠道的修建，迅速成為云南最美的騎行路線之一，環(huán)滇騎行的人在不斷增多。市人大代表張艷表示，目前環(huán)滇池騎行還存在部分路段有坑洼，綠道截斷處需要繞行，騎行人員和車輛“搶道”，途中配套服務(wù)設(shè)施較少等問題。

張艷建議，加快推進整個環(huán)滇池騎行道全線貫通，完善滇池騎行基礎(chǔ)設(shè)施和線路建設(shè)，如美化、線路指引、坐凳、長椅、廊亭、公廁、健身器材、智能安防等配套服務(wù)設(shè)施等。此外，要讓“騎行游滇”推動旅游與多行業(yè)領(lǐng)域深度融合，整合“吃住行游購娛”旅游要素，致力于將環(huán)滇騎行“驛站”打造成環(huán)滇池旅游黃金岸線的一串重要景點。沿“騎行游滇”線路設(shè)置休息點、補給站和觀景區(qū)，“抬頭看云，騎行賞景，坐下喝咖（茶）”，讓“小車輪”帶動“大經(jīng)濟”。

幸福春城

建議提升昆明民族文化品牌影響力

市政協(xié)委員孫立剛提出，要深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托昆明獨特的自然風(fēng)光和民族文化資源，推動農(nóng)業(yè)、文化、旅游深度融合，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、民族手工藝品等產(chǎn)業(yè)，打造一批具有民族特色的鄉(xiāng)村振興示范點，帶動農(nóng)民增收致富。同時，加大對民族文化的保護與傳承力度，舉辦民族節(jié)慶、文化展覽、技藝傳承等活動，利用數(shù)字化手段記錄和傳播民族文化，提升昆明民族文化品牌影響力，促進文化交流互鑒。此外，建立民族地區(qū)人才引進與培養(yǎng)機制，鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等群體投身鄉(xiāng)村振興，加強對鄉(xiāng)村干部和民族工作干部的培訓(xùn)，提升其服務(wù)鄉(xiāng)村振興和民族團結(jié)的能力。

“在‘幸福春城’建設(shè)方面，我們基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展非常迅速，群眾在家門口就可以享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！笔姓f(xié)委員段友斌認為，家庭醫(yī)生是提高基層醫(yī)療服務(wù)水平的重要抓手，建議理順家庭醫(yī)生服務(wù)發(fā)展目標和考核指標，重“量”，更重“質(zhì)”。引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)對家庭醫(yī)生服務(wù)內(nèi)容和方式進行重點宣傳，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)管理緊密融合，根據(jù)社區(qū)重點人群對慢性病管理、居家養(yǎng)老康養(yǎng)、營養(yǎng)食堂、兒童近視防治、宮頸癌疫苗接種、青少年心理健康、義診等方面的需求，開展“家庭醫(yī)生 慢性病管理”“家庭醫(yī)生 銀發(fā)聯(lián)盟”“家庭醫(yī)生 和諧社區(qū)”等服務(wù)，提供方便、連續(xù)、經(jīng)濟的多元化基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

效能春城

建議以民眾關(guān)注為切口提升效能

2024年，全市上下攻堅克難，各級各部門銳意改革，社會治理效能持續(xù)提升，社會治安環(huán)境持續(xù)向好，彰顯了昆明市打造“踔厲奮發(fā)、效能春城”品牌的決心。

市人大代表李春光認為，目前，昆明市在“效能春城”品牌打造中取得了不少成績令人鼓舞，但對效能的提升要求是永不止步的?！拔艺J為效能是考驗政府行政能力的一個指標方向，目前昆明市取得了不少的成績，但還應(yīng)堅持以問題為導(dǎo)向、以民眾關(guān)注的一些問題為切口更好地進行提升?！崩畲汗庹f。

李春光認為，“效能春城”的打造，對于各級部門而言，要強調(diào)以問題為導(dǎo)向，以解決問題、以推動問題切實解決為目標。機場、車站等出租車場站通行車道少、等待時間長，基層法院立案排隊時間久……在李春光看來，這些民眾反映的民生問題，仍要不斷作出積極回應(yīng)。此外，李春光也建議，在提升效能的過程中，應(yīng)開放更多元的反饋渠道，傾聽民聲民意，才能從小問題著手推動效能的整體提升。