造林綠化落地上圖技術(shù)規(guī)范

 

1、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了造林綠化落地上圖的目的任務(wù)、技術(shù)方法、上圖流程、成果要求等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家造林計(jì)劃任務(wù)和完成任務(wù)上圖工作。地方可參照執(zhí)行。

2、規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件:不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB/T15968-2008 遙感影像平面圖制作規(guī)范

GB/T 26424-2010 森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程

GB/T15776-2016 造林技術(shù)規(guī)程

GB/T 15162-2018 飛播造林技術(shù)規(guī)程

GB/T 15163-2018 封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程

LY/T 1954-2011 森林資源調(diào)查衛(wèi)星遙感影像圖制作技術(shù)規(guī)程

LY/T 1955-2011 林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程

LY/T 1690-2017 低效林改造技術(shù)規(guī)程

LY/T 3179-2020 退化防護(hù)林修復(fù)技術(shù)規(guī)程

TD/T1055-2019 第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程

《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》

3 、術(shù)語和定義

3.1規(guī)劃造林地

依據(jù)第三次全國國土調(diào)查(以下簡稱“國土三調(diào)”)及其最新年度國土變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)，綜合考慮降水、積溫、地貌、海拔、坡度、坡向、地表基質(zhì)、土層厚度、土壤類型等自然條件，各級國土空間規(guī)劃中明確的，可用于造林綠化的用地空間。

3.2林草資源圖

以國土三調(diào)及其最新年度國土變更調(diào)查成果為底版，根據(jù)國土空間規(guī)劃，以森林、草原、濕地、荒漠等資源圖斑界線及其屬性數(shù)據(jù)為核心內(nèi)容的多源數(shù)據(jù)集合。

3.3造林地塊

計(jì)劃造林或完成造林的地塊。

3.4 造林圖斑

按照造林綠化落地上圖基本條件和技術(shù)要求,在林草資源圖上勾繪的計(jì)劃造林或完成造林地塊圖斑。

3.5 造林綠化落地上圖

在林草資源圖上勾繪造林圖斑，填寫圖斑屬性信息，并按程序?qū)徍松蠄?bào)的過程。

4 、目的與任務(wù)

4.1目的

將造林地塊勾繪到林草資源圖，國家直接掌握準(zhǔn)確的造林地塊信息，滿足科學(xué)安排造林用地、動態(tài)管理造林任務(wù)以及造林核查驗(yàn)收、林長制考核等工作需要，為造林綠化精細(xì)化管理提供依據(jù)。

4.2 任務(wù)

4.2.1 造林計(jì)劃任務(wù)上圖

將計(jì)劃造林地塊勾繪到林草資源圖，上報(bào)計(jì)劃造林圖斑和造林計(jì)劃申請數(shù)。

4.2.2 造林完成任務(wù)上圖

將完成造林地塊勾繪到林草資源圖，上報(bào)完成造林圖斑和造林完成任務(wù)數(shù)。

5 、技術(shù)要求

5.1土地分類

土地分類采用《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（以下簡稱《用地用海分類指南》）。

5.2 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

5.2.1 坐標(biāo)系統(tǒng)

采用“2000國家大地坐標(biāo)系”。

5.2.2 高程基準(zhǔn)

采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。

5.2.3 投影方式

投影萬式米用高斯-克呂格投影。

1:10000、1:50000比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)。

5.3 上圖單位

縣級行政區(qū)和縣級及以上國有林業(yè)局、國有林場、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等單位。

5.4 計(jì)量單位

長度單位采用米(m)，精確到1m；面積計(jì)量單位采用平方米(㎡)，精確到1㎡；面積統(tǒng)計(jì)單位為公頃(h㎡)或畝，精確到0.01h㎡或0.01畝。

5.5 精度要求

勾繪的造林圖斑界線與遙感影像上同名地物移位不應(yīng)大于圖上0.3mm，不明顯的界線不應(yīng)大于圖上0.5mm。

造林圖斑面積與實(shí)施面積相差應(yīng)小于5%；點(diǎn)狀圖斑應(yīng)落在實(shí)施區(qū)域范圍內(nèi)。

5.6 面積求算

執(zhí)行TD/T 1055-2019面積求算方法，或現(xiàn)地測量求算。

5.7 最小上圖面積

最小上圖面積為400㎡。小于最小上圖面積的，進(jìn)行線狀或點(diǎn)狀標(biāo)示。

6 、資料準(zhǔn)備

6.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

包括國土三調(diào)及最新年度國土變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)、國十空間規(guī)劃、林草資源圖及其年度更新成果數(shù)據(jù)、林地保護(hù)利用規(guī)劃等。

6.2 遙感影像數(shù)據(jù)

包括近一年內(nèi)接收并處理生成的航空、衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)。原則上采用生長季節(jié)的、空間分辨率優(yōu)于2米的遙感影像數(shù)據(jù)。

6.3 調(diào)查界線

包括省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級界線，重點(diǎn)國有林區(qū)（含國有林業(yè)局、林場）界線，國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園以及國有林場等單位經(jīng)營范圍界線，以及開發(fā)區(qū)、園區(qū)等其他單位界線。

省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級界線采用國土三調(diào)及其最新年度國土變更調(diào)查界線。重點(diǎn)國有林區(qū)（含國有林業(yè)局、林場）界線、國有林場界線，原則上采用林草資源圖界線。國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等界線采用整合優(yōu)化成果或批復(fù)文件界線。開發(fā)區(qū)、園區(qū)等其他單位采用屬地管理界線。

7 、造林計(jì)劃任務(wù)上圖

7.1造林地類選擇

造林方式分為人工造林（更新）、飛播造林、封山育林、退化林修復(fù)等。根據(jù)造林方式選擇適宜的地類。

7.1.1 人工造林（更新）

a)疏林地、跡地、一般灌木林地等林地；

b)鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等其他土地；

c)其他適宜人工造林并且符合國家法律法規(guī)政策規(guī)定造林的地類。

7.1.2 飛播造林

a)疏林地、跡地、一般灌木林地等林地；

b)鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等其他土地；

c)適宜飛播提升森林質(zhì)量的低質(zhì)、低效有林地；

d)其他適宜飛播造林并且符合國家法律法規(guī)政策規(guī)定造林的地類。

7.1.3 封山育林

a)疏林地、跡地、一般灌木林地等林地；

b)鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等其他土地；

c)未成林造林地；

d)適宜封山育林提升森林質(zhì)量的低質(zhì)、低效有林地；

e)其他適宜封山育林并且符合國家法律法規(guī)政策規(guī)定造林的地類。

7.1.4 退化林修復(fù)

a)遭受中、重度災(zāi)害的喬木林、竹林、灌木林；

b)郁閉度0.4以下且依靠自然力難以提高郁閉度并需改善森林結(jié)構(gòu)的中幼齡林；

c)郁閉度0.4以下的近熟林、成熟林、過熟林；

d)覆蓋度50%以下，老化、退化的特灌林；

e)依據(jù)LY/T1690-2017、LY/T3179-2020,其他需要修復(fù)的喬木林、竹林、灌木林。

7.2 勾繪造林圖斑

7.2.1 勾繪流程

縣級林草主管部門根據(jù)國土三調(diào)成果數(shù)據(jù)和國土空間規(guī)劃，結(jié)合林草資源圖的圖斑地類和遙感影像特征等，在室內(nèi)勾繪計(jì)劃造林圖斑邊界，必要時(shí)應(yīng)到現(xiàn)地核實(shí)。

7.2.2 勾繪面狀圖斑

計(jì)劃造林地塊實(shí)際面積大于400㎡的，應(yīng)勾繪面狀圖斑。勾繪技術(shù)要求參照GB/T26424-2010執(zhí)行。勾繪圖斑界線與原小班邊界相距小于5m的，宜與原小班界線重疊。

7.2.3 勾繪線狀圖斑

在路旁、水旁等，以及平原農(nóng)區(qū)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，擬單行植樹或連續(xù)面積小于400㎡的，應(yīng)按照計(jì)劃造林位置勾繪線狀圖斑。

7.2.4 標(biāo)示點(diǎn)狀圖斑

在村旁、宅旁、路旁和水旁等，擬零星植樹的，應(yīng)以行政村為單位，在村委會所在位置附近標(biāo)示點(diǎn)狀圖斑。

7.3 填寫圖斑信息

按照計(jì)劃造林圖斑屬性因子表填寫造林圖斑信息。

7.4 審核上報(bào)

7.4.1 縣級自審上報(bào)

縣級林草主管部門會同自然資源主管部門基于國土三調(diào)成果數(shù)據(jù)和國土空間規(guī)劃對計(jì)劃造林圖斑進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核計(jì)劃造林地塊的合規(guī)性以及造林方式的合理性。經(jīng)審核無誤，把計(jì)劃造林圖斑落實(shí)到林草資源圖和國土空間規(guī)劃“一張圖”，將造林計(jì)劃任務(wù)申請和計(jì)劃造林圖斑上報(bào)省級林草主管部門，或按照省級林草主管部門要求上報(bào)市級林草主管部門。

7.4.2 省級復(fù)核上報(bào)

省級林草主管部門會同自然資源主管部門對全省計(jì)劃造林圖斑進(jìn)行審核。參考生態(tài)保護(hù)紅線、耕地、水資源承載力等信息，重點(diǎn)審核計(jì)劃造林地塊的合規(guī)性以及造林方式的合理性。經(jīng)審核無誤，將造林計(jì)劃任務(wù)申請和計(jì)劃造林圖斑上報(bào)國家林業(yè)和草原局。

7.5 造林計(jì)劃下達(dá)

7.5.1下達(dá)造林計(jì)劃

國家林業(yè)和草原局根據(jù)各省級林草主管部門帶圖斑上報(bào)的造林計(jì)劃任務(wù)申請，下達(dá)分解到縣的年度造林計(jì)劃任務(wù)。

7.5.2 調(diào)整造林圖斑

縣級林草主管部門根據(jù)國家下達(dá)的造林計(jì)劃任務(wù)組織實(shí)施。國家下達(dá)計(jì)劃任務(wù)與縣級上報(bào)計(jì)劃任務(wù)有變化的，應(yīng)按國家計(jì)劃任務(wù)調(diào)整計(jì)劃造林圖斑，經(jīng)國土空間規(guī)劃“張圖”核對后，按程序上報(bào)。

8 、造林完成任務(wù)上圖

8.1勾繪造林圖斑

8.1.1 勾繪流程

縣級林草主管部門組織核實(shí)當(dāng)年完成的造林任務(wù)后，勾繪完成造林圖斑邊界。在計(jì)劃造林地塊造林的，應(yīng)根據(jù)計(jì)劃造林圖斑，結(jié)合現(xiàn)地造林實(shí)際情況進(jìn)行勾繪;在計(jì)劃造林地塊外造林的,應(yīng)按照造林實(shí)際情況,根據(jù)林草資源圖和遙感影像,到現(xiàn)地進(jìn)行勾繪。

8.1.2 勾繪面狀圖斑

造林完成地塊實(shí)際面積大于400㎡的，應(yīng)勾繪面狀圖斑。勾繪技術(shù)要求參照GB/T26424-2010執(zhí)行。勾繪圖斑界線與原小班邊界相距小于5m的，宜與原小班界線重疊。

8.1.3 勾繪線狀圖斑

在路旁、水旁等，以及平原農(nóng)區(qū)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，單行植樹或連續(xù)面積小于400㎡的，應(yīng)按照造林完成地塊位置勾繪線狀圖斑。

8.1.4 標(biāo)示點(diǎn)狀圖斑

在村旁、宅旁、路旁和水旁等，零星植樹的，應(yīng)以行政村為單位，在村委會所在位置附近標(biāo)示點(diǎn)狀圖斑。

8.2 填寫圖斑信息

按照完成造林圖斑屬性因子表填寫造林圖斑信息。根據(jù)不同的造林方式，填寫相應(yīng)圖斑信息，上傳帶坐標(biāo)信息的現(xiàn)地圖片（采用JPG格式）。

8.2.1人工造林（更新）

填寫造林樹種、樹種組成、造林密度、造林時(shí)間等，上傳遠(yuǎn)景和近景照片各1張。遠(yuǎn)景照片應(yīng)反映造林地塊整體狀況；近景照片應(yīng)反映造林地塊內(nèi)部情況,如樹種、株行距、配置、生長狀況等。依據(jù)驗(yàn)收資料進(jìn)行上圖的，上傳相關(guān)驗(yàn)收佐證資料。

8.2.2 封山育林

填寫封育方式、封育年限、封育措施等，上傳現(xiàn)地封育設(shè)施（包括圍欄、管護(hù)站房等）照片。

8.2.3 飛播造林

填寫飛播樹（草）種、飛播時(shí)間等。

8.2.4 退化林修復(fù)

填寫修復(fù)方式、修復(fù)作業(yè)時(shí)間等，上傳遠(yuǎn)景和近景現(xiàn)場照片各1張。遠(yuǎn)景照片應(yīng)反映退化林整體狀況；近景照片應(yīng)反映退化林地塊內(nèi)部情況，如補(bǔ)植樹種，改造情況等。

8.3 審核上報(bào)

8.3.1 縣級自審上報(bào)

縣級林草主管部門會同自然資源主管部門對完成造林圖斑進(jìn)行全面審核并上報(bào)。具體要求如下。

a)根據(jù)GB/T15776-2016、GB/T15162-2018、GB/T 15163-2018、LY/T 1690-2017LY/T3179-2020等對造林實(shí)績合格情況進(jìn)行審核；

b)根據(jù)國土空間規(guī)劃“一張圖”、林草資源圖和最新遙感影像,對完成造林圖斑位置邊界準(zhǔn)確性以及圖斑屬性因子規(guī)范性等進(jìn)行審核，必要時(shí)開展現(xiàn)場審核；

c)經(jīng)審核無誤，將造林完成任務(wù)報(bào)告和完成造林圖斑上報(bào)省級林草主管部門，或按照省級林草主管部門要求上報(bào)市級林草主管部門。

8.3.2 省級復(fù)審上報(bào)

省級林草主管部門會同自然資源主管部門對全省完成造林圖斑進(jìn)行審核并上報(bào)。具體要求如下。

a)根據(jù)國土空間規(guī)劃“一張圖”、林草資源圖和最新遙感影像，對完成造林圖斑位置邊界準(zhǔn)確性以及圖斑屬性因子規(guī)范性等進(jìn)行審核；

b)對審核中發(fā)現(xiàn)有疑問的完成造林圖斑，應(yīng)要求縣級林草主管部門核實(shí)、改正；

c)經(jīng)審核無誤，將造林完成任務(wù)報(bào)告和完成造林圖斑上報(bào)國家林業(yè)和草原局。

9 、成果產(chǎn)出

9.1數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)文件格式為SHP/GDB，文件命名規(guī)則：省代碼_省級單位名稱_年度_計(jì)劃任務(wù)圖層庫；省代碼_省級單位名稱_年度_完成任務(wù)圖層庫（例如：11_北京_2021_計(jì)劃任務(wù)圖層庫，11_北京_2021_完成任務(wù)圖層庫）。

自然資源部會同國家林業(yè)和草原局，建立成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，確保上圖的造林綠化數(shù)據(jù)符合國土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

9.2 統(tǒng)計(jì)表

統(tǒng)計(jì)表格式為XLS/XLSX，文件命名規(guī)則：XX省_行政代碼_XX年度_造任務(wù)分縣統(tǒng)計(jì)表。包括造林計(jì)劃任務(wù)分縣統(tǒng)計(jì)表、造林完成任務(wù)分縣統(tǒng)計(jì)表。

9.3 成果報(bào)告

省級報(bào)告內(nèi)容主要包括造林任務(wù)完成情況、造林綠化落地上圖開展情況、存在問題及工作建議等。成果報(bào)告以DOC/DOCX格式提交，命名規(guī)則:XX省_行政代碼_XX年度_造林綠化落地上圖成果報(bào)告。

表 計(jì)劃造林圖斑屬性因子表

縣級單位造林計(jì)劃任務(wù)申請模版

省級單位造林計(jì)劃任務(wù)申請模版

完成造林圖斑屬性因子表

縣級單位造林完成任務(wù)報(bào)告模版

省級單位造林完成任務(wù)報(bào)告模版

《用地用海分類指南》與林草資源圖地類劃分及代碼表

樹種分類及代碼表

https://mp.weixin.qq.com/s/3dxQoBdTTfYgL6qkP2wniA