【來源：中國環(huán)境】

森林對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，是水庫、錢庫、糧庫，也是“碳庫”。

這個“碳庫”究竟有多大？如何去開發(fā)？其中，又有哪些問題需要關(guān)注？中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所董事、常務(wù)副總經(jīng)理高俊峰接受了本報記者專訪，對這些問題進(jìn)行了專業(yè)解答。

中國環(huán)境報：我國“碳庫”究竟有多大？

高俊峰：我國森林碳匯比重是很大的。作為世界上人工林面積最大的國家，我國人工林面積已達(dá)7954.28萬公頃，全球增綠面積有四分之一來自中國。

目前，我國森林覆蓋率已經(jīng)提高至23.04%，森林面積達(dá)到2.2億公頃，森林蓄積175.6億立方米，森林植被總碳儲量91.86億噸，年均增長1.18億噸，年均增長率1.40%。

特別值得注意的是，從林分結(jié)構(gòu)來看，我國森林資源的中幼齡林面積占森林面積的60.94%，中幼齡林處于高生長階段，伴隨森林質(zhì)量不斷提升，具有較高的固碳速率和較大的碳匯增長潛力，這對我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要作用。

中國環(huán)境報：常聽到森林碳匯和林業(yè)碳匯兩種說法，這兩個概念有什么不同呢？

高俊峰：林業(yè)碳匯是指利用森林的儲碳功能，通過造林、再造林和森林管理，減少毀林等活動，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動機(jī)制。森林碳匯則是指森林植物通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物固定在植被與土壤當(dāng)中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程。

林業(yè)碳匯側(cè)重其社會特性，強(qiáng)調(diào)人的參與，與碳匯交易結(jié)合，與碳匯交易機(jī)制相關(guān)，而森林碳匯側(cè)重森林吸收碳的物理特性，屬于自然科學(xué)范疇。

中國環(huán)境報：您認(rèn)為，當(dāng)前碳匯項(xiàng)目開發(fā)存在哪些問題？

高俊峰：目前來看，碳匯項(xiàng)目開發(fā)中主要存在規(guī)則不健全、成本較高、風(fēng)險較大、技術(shù)薄弱等問題。

關(guān)于碳匯項(xiàng)目開發(fā)，我國有五種方法學(xué)，碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)是其中主要的一種，就其來看，最早的政策規(guī)定是限定2000年以后的新造林和再造林，條件好的可以放寬到2005年2月16日以后，后來行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又經(jīng)過修訂?，F(xiàn)在，市場上可開發(fā)的碳匯造林項(xiàng)目一般要求是 2015年1月1日以后的新造林和再造林。

據(jù)悉，即將出臺的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》對碳匯造林的起始時間還會有調(diào)整，相關(guān)的CCER方法學(xué)也將會有變化。這也造成了一個問題：雖然林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)漸成潮流，需求旺盛，但林業(yè)碳匯供給不足，目前市場難于找到可開發(fā)的碳匯項(xiàng)目。

此外，碳匯開發(fā)中間服務(wù)成本居高，缺乏有效行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與政府投資支持。碳匯開發(fā)服務(wù)專業(yè)化公司，一般最小開發(fā)林業(yè)碳匯面積是1萬畝林地起，每噸林業(yè)碳匯開發(fā)成本40元-50元，有的根據(jù)項(xiàng)目立地條件，差旅成本及技術(shù)支持（包括利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、衛(wèi)星圖片對比技術(shù)、無人機(jī)測量監(jiān)測技術(shù)等）可能費(fèi)用還會更高。

目前國內(nèi)CCER項(xiàng)目林業(yè)碳匯市場交易價均價在40元左右，價值比較低，不能完全抵消碳匯開發(fā)成本。

中國環(huán)境報：碳匯造林和一般的造林活動一樣嗎？市場格局如何？

高俊峰：有別于一般定義上的造林活動，“碳匯造林”有其特殊性。它指在確定了基線的土地上，以增加碳匯為主要目的之一，對造林及其林分（木）生長過程實(shí)施碳匯計(jì)量和監(jiān)測，而開展的有特殊要求的營造林活動，其本意是要通過生態(tài)修復(fù)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，從而遏制沙漠化、石漠化，來達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

現(xiàn)在的市場格局是，市場的投機(jī)性強(qiáng)，投資性還未顯現(xiàn)，很多社會資本、金融資本在“跑馬圈地”，尋找早期未開發(fā)或可開發(fā)的碳匯林，但對一些生態(tài)脆弱、需要通過碳匯造林進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的地區(qū)還缺乏關(guān)注。

去年，來自國家發(fā)改委的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國宜林地面積4998萬公頃，質(zhì)量“好”的僅占12%，質(zhì)量“差”的，也就是立地條件較差、造林養(yǎng)護(hù)成本較高、土質(zhì)不好或巖石較多、土層較薄的林地則超過50%，且2/3集中分布在青海、甘肅、內(nèi)蒙古等西北地區(qū)，造林、培育、管護(hù)難度越來越大、成本越來越高。

這些地區(qū)才應(yīng)該是生態(tài)修復(fù)碳匯造林的主戰(zhàn)場，應(yīng)該通過政府的引導(dǎo)、行業(yè)政策金融政策激勵，鼓勵更多社會資本、金融資本去這些地區(qū)開展碳匯造林，開展綠化生態(tài)修復(fù)，真正發(fā)揮碳匯造林生態(tài)修復(fù)的真正意義，形成健康可持續(xù)的林業(yè)碳匯交易市場化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

來源：中國環(huán)境

作者：李明會