廣東省珠海市以《中華人民共和國噪聲污染防治法》實(shí)施為契機(jī)，探索開展寧靜城市創(chuàng)建工作，在珠海市香洲區(qū)率先啟動(dòng)“寧靜香洲”創(chuàng)建試點(diǎn)項(xiàng)目，探索科技創(chuàng)新推動(dòng)人居環(huán)境改善的城市新發(fā)展模式，在重點(diǎn)區(qū)域搭建城市噪聲監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)和信息化智能管理平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)助推噪聲污染防治精準(zhǔn)高效管控。

香洲區(qū)是廣東珠海的城市主城區(qū)，人口密集、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，各類商業(yè)設(shè)施、交通干道以及居民區(qū)緊密交織。高度集中的城市活動(dòng)帶來的噪聲投訴相對(duì)較高，且存在噪聲污染溯源難、監(jiān)管難等問題。香洲區(qū)針對(duì)噪聲污染問題開展“寧靜香洲”創(chuàng)建試點(diǎn)，全方面開展噪聲污染防治工作。

建立噪聲污染源清單檔案。通過分析12345噪聲投訴數(shù)據(jù)，鎖定重點(diǎn)區(qū)域開展噪聲污染源普查工作，對(duì)香洲區(qū)約5平方公里范圍內(nèi)開展噪聲污染源清單調(diào)查，搜集和摸排區(qū)域內(nèi)主要噪聲污染源的分布情況、影響范圍和污染特征，完成457個(gè)噪聲污染源調(diào)查，涵蓋建筑施工源50個(gè)、工業(yè)企業(yè)源22個(gè)、社會(huì)生活源289個(gè)、交通運(yùn)輸源96個(gè)，初步建立區(qū)域內(nèi)噪聲污染源清單，繪制了重點(diǎn)區(qū)域噪聲污染源分布圖 。

建設(shè)噪聲物聯(lián)感知一張網(wǎng)。對(duì)噪聲投訴頻次高、污染嚴(yán)重的區(qū)域，建設(shè)27套噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，部署170個(gè)噪聲源動(dòng)態(tài)感知節(jié)點(diǎn)，通過噪聲物聯(lián)感知網(wǎng)，可以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)噪聲敏感區(qū)域、噪聲投訴熱點(diǎn)區(qū)域的噪聲污染實(shí)時(shí)情況。

在投訴高發(fā)的工業(yè)企業(yè)廠界、建筑施工場(chǎng)界部署噪聲超標(biāo)監(jiān)控點(diǎn)位，并輔助以噪聲感知節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)獲取噪聲超標(biāo)信息。交通方面，主要針對(duì)鳴笛聲頻繁，擾民嚴(yán)重的場(chǎng)景進(jìn)行管控。

在社會(huì)生活噪聲排放源邊界，主要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈廣場(chǎng)舞、酒吧KTV、學(xué)校和醫(yī)院等場(chǎng)景開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。在廣場(chǎng)舞布署超標(biāo)告警系統(tǒng)，以顯示屏、燈光和語音提示的方式，與居民形成降噪的良性互動(dòng)。

因廣場(chǎng)舞噪聲影響周邊居民正常工作和休息引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，香洲南屏的北山廣場(chǎng)安裝廣場(chǎng)舞超標(biāo)系統(tǒng)和隔音寶后，常在此跳舞的劉女士說：“以前常有人投訴我們聲音太大，現(xiàn)在裝了隔音箱和語音提示系統(tǒng)后，音樂聲太大就會(huì)有系統(tǒng)提示，我們就知道控制聲音大小，投訴少了，大家跳得也更盡興了?！?/p>

搭建噪聲智慧化管理平臺(tái)。發(fā)揮科技信息化技術(shù)手段，通過建設(shè)投入一套噪聲信息化管理系統(tǒng)，收集匯總前端設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)噪聲污染排放數(shù)據(jù)。以“寧靜城市一屏統(tǒng)覽”“一幅圖”“分布圖”等直觀方式予以展示和發(fā)布，自動(dòng)預(yù)警噪聲超標(biāo)排放行為，通過智能分析噪聲源特征，自動(dòng)聯(lián)動(dòng)攝像頭抓拍取證，形成超標(biāo)事件告警信息，當(dāng)場(chǎng)提醒發(fā)出噪聲的主體自行整改。同時(shí)按照噪聲源的管理歸屬，將網(wǎng)格執(zhí)法、屬地監(jiān)管等業(yè)務(wù)鏈條進(jìn)行分解重構(gòu)，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)源頭自動(dòng)感知、數(shù)據(jù)自動(dòng)分析，超標(biāo)自動(dòng)預(yù)警、責(zé)任自動(dòng)指向、調(diào)度自動(dòng)派發(fā)、過程自動(dòng)留痕的閉環(huán)管理，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預(yù)防問題“一鍵通”的應(yīng)用效果。

平臺(tái)投入使用后，有效提升了噪聲污染防治能力，減輕了基層執(zhí)法人員壓力?！耙郧拔覀儼l(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)事件需要通過巡邏檢測(cè)或市民的投訴才能發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在噪聲物聯(lián)感知網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的噪聲超標(biāo)行為都可以通過噪聲智慧化管理平臺(tái)推送給我們，還可當(dāng)場(chǎng)提醒發(fā)出噪聲的主體自行整改，大大提高了我們的工作效率?！毕阒迏^(qū)一位執(zhí)法人員說道。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司

編輯 | 廉偉