今年，廣州市應急管理局選取增城區(qū)派潭鎮(zhèn)試點建設突發(fā)事件最小應急圈。當遇到森林火災突發(fā)事件時，最小應急圈通過事發(fā)點的“135核心圈”，村居和鎮(zhèn)的10分鐘“增員圈”，專業(yè)消防隊的20分鐘專業(yè)“救援圈”，整合消防、應急、衛(wèi)生、城管等方面的力量，提高應急救援水平。目前，增城區(qū)試點建設工作取得了良好成效，實現(xiàn)森林火災“打早、打小、打了”，小火不成災。

“135核心圈”

位于派潭鎮(zhèn)的白水寨景區(qū)是享有廣東“山水名片”美譽的國家4A級景區(qū)，今年以來已接待游客33.8萬人次?！鞍姿哟慰土看螅⑶疑礁吡置?，進山小道眾多，巡護難度大，這些客觀條件對我們森林防滅火工作構成了巨大壓力，做好森林防滅火工作已經成為保障景區(qū)安全的重中之重?！本皡^(qū)工作人員陳少丹表示，作為生產經營單位，今年6月份以來，景區(qū)承擔起第一圈層最小應急響應圈職責，組建一支20人的企業(yè)志愿應急隊，按照“1、3、5”分鐘快速響應圈，實現(xiàn)了1分鐘內值班人員自救、3分鐘內互救、5分鐘內事發(fā)單位救援力量響應，提升景區(qū)應急處突能力水平。

在普及防火知識方面，景區(qū)采取“傳統(tǒng) 現(xiàn)代”的模式加強森林防火宣傳。例如景區(qū)出入口設置了森林防火卡口，卡口處放置森林防火宣傳單、宣傳手冊以及宣傳標牌，并設置火種存放箱，用于臨時放置游客的打火機等物品，游客游玩結束后可聯(lián)系取回。同時，卡口配備安保人員嚴格檢查過往車輛和人員，引導游客掃描“防火碼”，及時掌握各時間段進山入林人員基礎信息，小程序內設有防火教育、火情報警等功能，精準助力景區(qū)森林防火工作。

進入景區(qū)后，景區(qū)還通過電子顯示屏、橫幅、展板、無人機廣播、告示牌等多種方式，向游客宣傳森林防火的重要性。值得一提的是，景區(qū)還安裝有“虎威威”卡通模型，高達1.8米，頗引人注目。據(jù)介紹，這是森林防火智慧宣教設備，具有自動感應并智能語音提示、高清視頻監(jiān)控通信、持久續(xù)航等功能，日均宣傳次數(shù)400余次。

10分鐘“增員圈”

“村里這支應急隊伍共20人，由村社干部、黨員、志愿者、民兵、網格員等組成，配置雙模機、無人機和應急救援處置裝備。”派潭鎮(zhèn)背陰村黨支部書記、村委會主任范遠峰表示，鎮(zhèn)街、村居作為第二響應圈層，這支隊伍屬于第二圈層應急救援力量，村里發(fā)生事故時須在10分鐘內到場處置。

當前，該村配有兩臺消防摩托車，車上配備消防水泵、消防水帶，可快速運輸人員和物資到達火場。倉庫內還有打火把、砍刀、鐵鍬、滅火器、應急工具包、救生衣等森林消防、城市消防、三防裝備物資，可以滿足20人應急分隊實施救援的基本物資需求。

背陰村面積13000多畝，其中林地面積10000畝，森林覆蓋率達到74%，生態(tài)公益林約9420畝。作為全國森林防滅火規(guī)范化試點，背陰村全面建立村一級森林防滅火“九個一”工作機制。

其中，落實“一個責任網格”方面，背陰村根據(jù)地理條件和安全風險形勢，以河為界劃分成兩個網格，配備兩名本村村民為專職網格員，攜帶宣傳和撲火工具，并全天候開啟“云巡護”系統(tǒng)，深入地邊、林邊、林區(qū)內森林火災安全隱患點，每天完成25公里以上的巡查，實現(xiàn)包括線上火險隱患檢查巡護、任務派轉、整治反饋等閉環(huán)管理。

“一套預防制度”方面，采取村、組、戶層層簽訂責任書的辦法壓實森林防滅火責任，堅持火源管控疏堵結合，通過將森林防火要求納入村規(guī)民約、開展“十類”形式宣傳教育、春秋兩季定時清理“五邊”雜草、網格化技防 人防巡護，高火險情況下設置檢查站等措施，以及應用方便群眾用火申報的“穗用火”微信小程序等森林火災預防制度。

“配合移動無線圖傳和通信終端，我們村接入了132路視頻資源，對周邊主要山口、路口、村口實現(xiàn)全覆蓋，把前方現(xiàn)場和后方指揮中心聯(lián)通起來，確保第一時間發(fā)現(xiàn)火災隱患、第一時間開展應急處置?！痹诒酬幋鍛敝笓]中心，范遠峰介紹到，視頻會議和應急通信指揮調度系統(tǒng)可實現(xiàn)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村五級的音視頻互聯(lián)互通，為扁平化應急指揮提供強有力保障。

同時，背陰村村委樓頂布設有一架帶機巢的自動巡護無人機，根據(jù)該村實際、景區(qū)特點和村民用火規(guī)律，每天早中晚安排3次自動巡航，每次巡航時間約40分鐘，覆蓋約3萬畝，實時回傳畫面，及時發(fā)現(xiàn)火情，極大提高工作效率，尤其是一些地形復雜、森防隊伍不易到達的地方。

作為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火工作規(guī)范化管理試點，近年來，派潭鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火規(guī)范化管理建設，兼顧科技賦能、裝備物資、機制優(yōu)化、預警監(jiān)測等能力提升，逐步推動從“經驗防火”到“科技防火”轉變。

在森林火險綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)中，派潭鎮(zhèn)重要點位可燃物載量、空氣濕度、氣壓等各種風險指數(shù)實時可見?！坝辛诉@些數(shù)據(jù)，我們就可以利用人工智能技術進行火情預測，掌握哪些地點的風險指數(shù)高，從而針對性地部署應急力量?！迸商舵?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長袁冰莉表示，結合區(qū)域特點、災情情況、救援力量覆蓋能力等因素，在鎮(zhèn)專職消防隊的基礎上，派潭鎮(zhèn)擇優(yōu)選聘退役軍人、持消防證書人員，已組建一支36人的綜合應急救援隊伍，為實現(xiàn)大應急框架下的指揮調度機制打下堅實基礎。

20分鐘專業(yè)“救援圈”

日前，全國森林草原防滅火新質能力實戰(zhàn)演練在增城區(qū)舉行。演練現(xiàn)場展示了“水源泵 消防水車 加壓泵”串聯(lián)的“以水滅火”方式。面對熊熊燃燒的火勢，消防指戰(zhàn)員們迅速行動，利用水源泵從附近的水塘中取水，通過消防水車將水源輸送到火場。為了確保用水能夠持續(xù)、高效地輸送到火場深處，他們還串聯(lián)了3臺加壓泵，進一步增強了供水能力。

據(jù)區(qū)森林消防大隊負責人介紹，他們在演練時使用的是廣州梳理總結的7種“以水滅火”裝備組合模式之一，該模式不僅安全、高效，而且滅火徹底，可最大限度保護人民群眾生命財產和生態(tài)安全。值得一提的是，增城區(qū)森林消防大隊被應急管理部監(jiān)測防火司定為“以水滅火”課題研究南方片區(qū)示范單位。廣州通過梳理總結二十多年“以水滅火”的經驗做法，結合增城區(qū)森林消防大隊“以水滅火”試點任務，研究制定了《廣州市森林消防裝備器材配置規(guī)范》，推動“以水滅火”等裝備標準化建設，總結出適用不同類型森林火災場景的7種“以水滅火”裝備組合模式，為全國推廣“以水滅火”能力建設提供了經驗。