http://daily.clzg.cn/html/2025-01/14/content_289583.htm

大美滇池。 記者周密攝

云南杉杉新材料有限公司原料車(chē)間。 記者王俊星攝

中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心。 記者王俊星攝

中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。 記者王俊星攝

堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新躍升；持續(xù)擦亮“四季如春營(yíng)商環(huán)境”品牌；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠水青山成色更足，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好……

過(guò)去一年，昆明市聚焦“六個(gè)春城”建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、對(duì)外開(kāi)放等工作交出了優(yōu)異答卷。在市兩會(huì)上，“六個(gè)春城”建設(shè)也成為代表、委員們熱議的話(huà)題，一個(gè)個(gè)議案提案和建議，為昆明以“六個(gè)春城”建設(shè)助推全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

實(shí)力春城大有可為

2024年，昆明堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，“產(chǎn)業(yè)高地、實(shí)力春城”跑出“加速度”。代表、委員認(rèn)為，2025年，昆明要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)、文旅、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“產(chǎn)業(yè)高地、實(shí)力春城”邁上新臺(tái)階。

“昆明擁有極為深厚的歷史文化積淀?！笔腥舜蟠睚埫拦庹J(rèn)為，深度推進(jìn)文旅融合，首先要守護(hù)好昆明歷史文脈，保護(hù)好昆明歷史文化遺產(chǎn)，做到“保護(hù)在前，利用在后”。他建議，文物管理和文旅部門(mén)要對(duì)全市各類(lèi)文物摸清家底，制定規(guī)范的保護(hù)利用措施，避免邊保護(hù)邊損毀，造成難以彌補(bǔ)的損失；由文旅、民政、宣傳等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)全市的重要名人舊居、歷史文化遺址制作相應(yīng)地名標(biāo)識(shí)，便于市民和省外游客尋訪(fǎng)參觀。

看到政府工作報(bào)告中關(guān)于電商直播的內(nèi)容，市政協(xié)委員、云南省新農(nóng)人總部基地負(fù)責(zé)人、云南省青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫立剛感到十分欣喜與振奮，他說(shuō)：“報(bào)告將電商直播的數(shù)據(jù)單獨(dú)列出，不僅展現(xiàn)了昆明電商直播行業(yè)取得的可喜成績(jī)，更是對(duì)行業(yè)的肯定與鼓勵(lì)?！睂O立剛介紹，通過(guò)云南省新農(nóng)人總部基地、云南省青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人協(xié)會(huì)的推動(dòng)，促成會(huì)員企業(yè)完成農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售3億余元，其中僅直播電商就貢獻(xiàn)1億元左右。此外，昆明在物流方面的持續(xù)優(yōu)化也為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售提供了重要保障。下一步，孫立剛計(jì)劃建立更多的“村播小院”，讓更多農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭走向市場(chǎng)。

開(kāi)放春城利好聚集

過(guò)去一年，昆明對(duì)外開(kāi)放開(kāi)啟了新篇章，磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)在昆成功舉辦，中老鐵路黃金大通道作用日益凸顯，對(duì)外輻射能力持續(xù)提升，“輻射中心、開(kāi)放春城”建設(shè)的“國(guó)際范兒”更足。

“青年作為民間外交的生力軍，已成為聯(lián)通世界的有效載體。昆明可以進(jìn)一步挖掘青年民間外交潛力，與世界各國(guó)青年共同推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體?！笔腥舜蟠砻蠎c毅建議，昆明市相關(guān)部門(mén)可以加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供資源保障，建立青年民間外交基金，扶持重大研究項(xiàng)目及品牌性青年民間外交項(xiàng)目。依托在昆高校、科研院所和智庫(kù)資源，開(kāi)展青年民間外交理論性、前瞻性和實(shí)踐性研究，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，培育長(zhǎng)期從事民間外交的青年力量。創(chuàng)新設(shè)計(jì)多層次、多形式的青年交流活動(dòng)，建設(shè)青年國(guó)際交往陣地，建立和拓展青年外交的承載空間。此外，還可以利用線(xiàn)上數(shù)字化工具作為媒介，編織青年交流網(wǎng)絡(luò)，探討拓寬多方面的交流合作，為“輻射中心、開(kāi)放春城”建設(shè)貢獻(xiàn)青年力量。

市政協(xié)委員李涵建議，將昆明打造成為面向南亞?wèn)|南亞區(qū)域性國(guó)際會(huì)展之都。加大對(duì)昆明滇池國(guó)際會(huì)展中心周邊配套設(shè)施的建設(shè)力度，滿(mǎn)足國(guó)際大型展會(huì)和展覽的要求。加強(qiáng)會(huì)展人才培養(yǎng)和引進(jìn)。加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)展組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的交流合作，積極參與國(guó)際會(huì)展項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)和合作。優(yōu)化政策環(huán)境，為會(huì)展企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、資金扶持等政策保障。積極邀請(qǐng)國(guó)外嘉賓和媒體，擴(kuò)大國(guó)際傳播影響力。培育特色品牌展會(huì)，打造一批具有知名度和地方特色的品牌展會(huì)?！爱?dāng)前，昆明正處于蓬勃發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)外開(kāi)放多重優(yōu)勢(shì)疊加、多重機(jī)遇交匯、多重利好集聚，‘大開(kāi)放’必將吸引越來(lái)越多的海內(nèi)外資本、企業(yè)投資昆明，共享機(jī)遇、共同發(fā)展?！崩詈f(shuō)。

溫馨春城筑巢引鳳

創(chuàng)新推出線(xiàn)上“明白辦”，全程網(wǎng)辦率達(dá)97.38%；優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)率100%；“局長(zhǎng)坐診接訴”“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行”等機(jī)制，為企業(yè)疏解困難6469項(xiàng)……2024年，昆明市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造“投資沃土、溫馨春城”，以?xún)?yōu)良的營(yíng)商環(huán)境吸引企業(yè)到昆明投資興業(yè)。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式、全面推進(jìn)包容柔性執(zhí)法，對(duì)提升政府行政治理能力、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義?！笔姓f(xié)委員堯宗梁建議全面推行柔性執(zhí)法，強(qiáng)化事前行政指導(dǎo)，堅(jiān)持嚴(yán)格審慎執(zhí)法、教懲結(jié)合，建立健全事后督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪(fǎng)”的行政執(zhí)法模式。

昆明持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政府職能部門(mén)的辦事效率持續(xù)提高，讓民眾真切感受到營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化帶來(lái)的好處。市人大代表張一瓊認(rèn)為，要促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)的支撐，希望昆明進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市和地區(qū)加強(qiáng)交流合作，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，圍繞促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、加大民生保障力度、進(jìn)一步提升城市養(yǎng)老服務(wù)水平等方面出臺(tái)更多舉措，增強(qiáng)老百姓的幸福感和獲得感。

綠美春城魅力四射

全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.7%、滇池全湖水質(zhì)連續(xù)7年保持Ⅳ類(lèi)、陽(yáng)宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類(lèi)……過(guò)去一年，昆明市圍繞“高原明珠、綠美春城”建設(shè)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯，生態(tài)資源成為最普惠的民生福祉。

如何加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓“高原明珠、綠美春城”進(jìn)一步造福人民？西山區(qū)代表團(tuán)在加快修訂《昆明市公園條例》的議案中提到，公眾對(duì)公園的功能需求已從單純的休閑游憩拓展到文化體驗(yàn)、生態(tài)教育、健身康體等多元領(lǐng)域，原條例部分條款已難以適應(yīng)昆明市公園事業(yè)現(xiàn)代化、多元化發(fā)展的新趨勢(shì)。建議結(jié)合昆明市實(shí)際情況，加快修訂《昆明市公園條例》，進(jìn)一步明確公園規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、設(shè)施維護(hù)、安全管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，確保公園事業(yè)發(fā)展有章可循、有據(jù)可依，為“高原明珠、綠美春城”建設(shè)提供法律保障。

“滇池綠道將滇池沿岸的生態(tài)美景一一串聯(lián)，這不僅又為市民創(chuàng)造一個(gè)共享‘綠美春城’建設(shè)成果的絕佳地，也將讓來(lái)到春城的各地游客有更舒適、愜意的綠色休閑體驗(yàn)?！笔腥舜蟠硗跤窬杲ㄗh，進(jìn)一步挖掘文旅融合發(fā)展?jié)摿?，滾動(dòng)實(shí)施“百園建設(shè)”，不斷推動(dòng)各類(lèi)公園、游園增量提質(zhì)，并持續(xù)打造六條“黃金旅游線(xiàn)路”，加大石寨山國(guó)家考古遺址公園建設(shè)力度，全力打造昆明核心旅游目的地，加快建設(shè)世界級(jí)休閑度假旅游目的地的步伐，提升“高原明珠、綠美春城”魅力。

幸福春城可感可及

全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.04萬(wàn)人、新增公辦幼兒園40所、1.6萬(wàn)余名家庭醫(yī)生簽約服務(wù)437.4萬(wàn)居民、磨憨現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)成效顯著……過(guò)去一年，昆明持續(xù)打響“團(tuán)結(jié)花開(kāi)、幸福春城”品牌，民族團(tuán)結(jié)、人民幸福的和諧畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

“在‘幸福春城’建設(shè)方面，我們基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展非常迅速，群眾在家門(mén)口就可以享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！笔姓f(xié)委員段友斌認(rèn)為，家庭醫(yī)生是提高基層醫(yī)療服務(wù)水平的重要抓手，建議理順家庭醫(yī)生服務(wù)發(fā)展目標(biāo)和考核指標(biāo)，既重“量”，更重“質(zhì)”。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)家庭醫(yī)生服務(wù)內(nèi)容和方式進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)管理緊密融合，根據(jù)社區(qū)重點(diǎn)人群對(duì)慢性病管理、居家養(yǎng)老康養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)食堂、兒童近視防治、宮頸癌疫苗接種、青少年心理健康、義診等方面的需求，開(kāi)展“家庭醫(yī)生 慢性病管理”“家庭醫(yī)生 銀發(fā)聯(lián)盟”“家庭醫(yī)生 和諧社區(qū)”等服務(wù)，提供方便、連續(xù)、經(jīng)濟(jì)的多元化基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

市政協(xié)委員孫立剛建議將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興融合推進(jìn)，在增強(qiáng)各民族凝聚力的同時(shí)，有效激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。他建議，成立由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”；深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、民族手工藝品等產(chǎn)業(yè)，打造一批具有民族特色的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)；強(qiáng)化文化引領(lǐng)作用，舉辦民族節(jié)慶、文化展覽、技藝傳承等活動(dòng)；實(shí)施人才振興計(jì)劃，加強(qiáng)政策支持，為人才培養(yǎng)、項(xiàng)目實(shí)施等提供有力保障；廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持的良好氛圍。

效能春城勇立潮頭

2024年取得的成績(jī)背后，是全市上下攻堅(jiān)克難的使命擔(dān)當(dāng)，是各級(jí)各部門(mén)銳意改革的決心勇氣。過(guò)去一年，昆明始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；堅(jiān)定不移落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革決策部署，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化；社會(huì)治理效能持續(xù)提升，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)向好……

市政協(xié)委員董明認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、建設(shè)國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度等具有積極意義，建議加大對(duì)國(guó)企混改的監(jiān)管力度，委派熟悉企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，建立內(nèi)行管企業(yè)制度，建立有效的股權(quán)和薪酬激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，優(yōu)化監(jiān)管制度與企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)設(shè)立管理規(guī)章制度，讓制度能夠真正落實(shí)到企業(yè)管理中。此外，加大對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，讓第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立發(fā)揮外部監(jiān)督職責(zé)；建立資源庫(kù)，讓資質(zhì)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)入庫(kù)，并實(shí)行考核淘汰制度。

人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。九三學(xué)社市委會(huì)帶來(lái)的提案建議進(jìn)一步激活“產(chǎn)業(yè)人才引擎”，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高位統(tǒng)籌，圍繞城市人才吸引力指數(shù)開(kāi)展研究，加快建設(shè)人才友好型城市。推動(dòng)教育與產(chǎn)業(yè)雙向?qū)?，引?dǎo)高校根據(jù)昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招生計(jì)劃。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)選派骨干人員作為兼職教師參與人才培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)教融合。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域摸底調(diào)查，建立人才數(shù)據(jù)化管理信息平臺(tái)，找準(zhǔn)企業(yè)需求、預(yù)測(cè)人才趨勢(shì)、理清用人思路、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

記者董宇虹 孫瀟 杜仲瑩 方圓 陳思伊報(bào)道