大理洱海保護(hù)治理的實踐經(jīng)驗

認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記囑托、攻堅克難，形成了“洱海案例”和“洱海經(jīng)驗”

中共大理州委政策研究室

生態(tài)興則文明興。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系國家未來，關(guān)系人民福祉，關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展。洱海是大理人民的母親湖。2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南時親臨大理視察，作出了“一定要把洱海保護(hù)好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間”的殷殷囑托。近年來，大理白族自治州委、州政府認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記囑托、攻堅克難，拿出“闖”的干勁，展現(xiàn)“新”的姿態(tài)，形成了“洱海案例”和“洱海經(jīng)驗”，全湖未發(fā)生規(guī)?；孱愃A，洱海水質(zhì)被生態(tài)環(huán)境部評價為“優(yōu)”，洱海入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，洱海保護(hù)治理工作取得階段性明顯成效。

堅持感恩奮進(jìn)，吹響治湖“集結(jié)號”。始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，舉全州之力推進(jìn)保護(hù)治理工作。大理州委、州政府堅決扛牢政治責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任洱海州級河長，組建州和流域2縣（市）一線指揮部，向流域18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐一線工作隊。全州黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會團(tuán)體盡銳出戰(zhàn)，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮示范表率作用，發(fā)揚擔(dān)當(dāng)實干、不畏艱難、敢打勝仗的優(yōu)良作風(fēng)，落實一線工作法，在洱海保護(hù)一線培養(yǎng)選拔干部。

堅持理念引領(lǐng)，當(dāng)好文明“先行者”。始終把生態(tài)優(yōu)先作為洱海保護(hù)的重要原則，將新發(fā)展理念貫穿保護(hù)治理全過程。相繼開展“四治一網(wǎng)”“七大行動”“八大攻堅戰(zhàn)”等行動，一體化推進(jìn)蒼山洱海保護(hù)治理。實施綠色革命，堅持綠色引領(lǐng)，創(chuàng)建大理國家級洱海保護(hù)綠色發(fā)展示范區(qū)和洱海海西國家級鄉(xiāng)村振興示范園，抓住碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略機遇，成功籌辦COP15第一階段會議，連續(xù)舉辦兩屆“推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)（洱海）論壇”，“洱海經(jīng)驗”在國際上贏得廣泛贊譽。

堅持全民治湖，奏響干群“同心曲”。始終把生態(tài)宜居作為洱海保護(hù)的重要目標(biāo)，建設(shè)人民滿意的美麗幸福城市。黨員干部積極發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭履行河（湖）長制、林長制，各級各部門已派出工作隊員、開展“三清潔”活動（清潔家園、清潔水源、清潔田園）等，用實際行動參與洱海保護(hù)治理。把每月的第一個周六設(shè)立為“洱海保護(hù)日”，增強群眾保護(hù)洱海的“主人翁”意識。抓實全民共護(hù)洱海宣傳宣講、科普教育，讓“洱海清、大理興”的理念深入人心。

堅持科學(xué)治湖，打好治理“主動戰(zhàn)”。始終把科學(xué)治湖作為洱海保護(hù)的重要基礎(chǔ)，編制《洱海保護(hù)治理科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃（2020—2025年）》。依托中國環(huán)科院、中科院水生所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)等科研院所力量，構(gòu)建了洱海保護(hù)治理科學(xué)研究、專家咨詢、監(jiān)測觀測等技術(shù)服務(wù)體系。校地共建上海交通大學(xué)云南（大理）研究院，開展洱海湖區(qū)和流域水質(zhì)分析評估、污水處理濕地修復(fù)實用技術(shù)研發(fā)和工程示范，為科學(xué)治湖提供支撐。推進(jìn)中國·大理洱海高原湖泊保護(hù)治理科研基地建設(shè)，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國工程院院士張福鎖團(tuán)隊合作組建洱海流域農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型科技小院。數(shù)字洱海監(jiān)管服務(wù)平臺2.0版本上線運行，基本實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、專家意見和行政決策深度融合。

堅持依法治湖，唱響法治“主旋律”。始終把提高治湖法治化水平作為洱海保護(hù)的重要保障，制定14個地方性法規(guī)，洱海保護(hù)的法治體系不斷健全完善。修訂《蒼山保護(hù)管理條例》《洱海保護(hù)管理條例》，制定《洱海保護(hù)治理規(guī)劃》與《洱海保護(hù)管理條例實施辦法》以及一些配套政策。

堅持系統(tǒng)治湖，共筑美麗“生態(tài)夢”。始終把推進(jìn)“湖泊革命”作為洱海保護(hù)的重要抓手，“十三五”以來，累計投入保護(hù)治理資金超過355億元。鞏固“人退湖進(jìn)”成果，聚焦水質(zhì)改善、水環(huán)境改善、水生態(tài)改善三位一體，合力攻堅、多管齊下，洱海總體水質(zhì)由富營養(yǎng)初期狀態(tài)轉(zhuǎn)為中營養(yǎng)狀態(tài)。實施湖體透明度提升、入湖河流水質(zhì)改善、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造、污水集中收集率提升、農(nóng)業(yè)面源污染防治、美麗河湖創(chuàng)建“六個兩年行動”，19座污水處理廠、4660.7公里治污管網(wǎng)建成投運。此外，“農(nóng)業(yè)面源污染治理‘種養(yǎng)旅結(jié)合’分區(qū)防控模式”入選全國《農(nóng)業(yè)面源污染治理典型案例》。

時間是偉大的書寫者，記錄走過的足跡，寫下歷史的華章。通過綜合施策，洱海保護(hù)治理實現(xiàn)了“五個轉(zhuǎn)變”，即從“環(huán)湖造城”向“人退湖進(jìn)”轉(zhuǎn)變、從“一湖之治”向“流域之治”轉(zhuǎn)變、從“污染防治”向“生態(tài)治理”轉(zhuǎn)變、從“救火式治湖”向“長效化治湖”轉(zhuǎn)變、從“九龍治水”向“合力治水”轉(zhuǎn)變。如今的蒼洱大地，山水美如畫、祥云天上掛，微風(fēng)拂綠柳、游魚戲云霞，開窗有景、出門見綠，呈現(xiàn)出一幅天藍(lán)、地綠、水清、空氣新、人與自然和諧共生的秀美水彩畫卷。

【執(zhí)筆：施光榮 茶文詩 余務(wù)洪】

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