江西興國“五個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)集體林改走深走實(shí)（深化集體林權(quán)制度改革）

中國綠色時(shí)報(bào) 2024年12月24日 11:02 北京

“5 2”是江西省林業(yè)局提出的深化集體林權(quán)制度改革任務(wù)要求。江西省興國縣以“五個(gè)堅(jiān)持”為抓手，推動(dòng)深化集體林權(quán)制度改革走深走實(shí)。

堅(jiān)持高位推動(dòng)。江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)后，興國縣第一時(shí)間在縣委常委會(huì)上專題傳達(dá)學(xué)習(xí)大會(huì)精神及《江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案》，就深化集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，突出改革重點(diǎn)，錨定改革任務(wù)，圍繞短板弱項(xiàng)強(qiáng)化舉措，全面推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

為全方位落實(shí)深化集體林權(quán)制度改革任務(wù)，縣委深改委審議并通過了《興國縣深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，成立了由縣委書記、縣長為總召集人的深化集體林權(quán)制度改革工作專班。

堅(jiān)持政策促動(dòng)。規(guī)范集體林地承包經(jīng)營，放活林地經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取出租、入股、托管、合作、聯(lián)營、互換等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。落實(shí)所有權(quán)，堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變。穩(wěn)定承包權(quán)，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。林改動(dòng)員大會(huì)召開以來，共辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證815份。

優(yōu)化林木采伐政策。今年辦理人工商品林采伐證165份，審批面積7.9萬余畝，林木采伐蓄積17236.45立方米。實(shí)施林地適度規(guī)模經(jīng)營獎(jiǎng)補(bǔ)，擴(kuò)大國有林場經(jīng)營面積，依托縣城控集團(tuán)相關(guān)平臺，收儲林農(nóng)無力經(jīng)營的林地，再收儲、再融資，實(shí)現(xiàn)循環(huán)滾動(dòng)式經(jīng)營。明確公益林地流轉(zhuǎn)行為，在不違反公益林管理規(guī)定的前提下，允許公益林以轉(zhuǎn)包、出租、入股、托管等方式流轉(zhuǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)等。

堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)。由縣自然資源局牽頭，研究出臺了《興國縣山林權(quán)屬糾紛調(diào)處“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案》，對全縣的山林權(quán)屬糾紛進(jìn)行了全面排查梳理。自8月份開展攻堅(jiān)行動(dòng)以來，已調(diào)解林權(quán)糾紛35起，涉及林地面積2330余畝。由縣林業(yè)局牽頭，推行“國有林 集體林”“國有林 農(nóng)戶”等場村共建模式，進(jìn)一步盤活林業(yè)資產(chǎn)。由縣金融服務(wù)中心牽頭，銀行、保險(xiǎn)、融擔(dān)公司積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，探索建立“油茶貸”“林業(yè) 保險(xiǎn)”“銀行 保險(xiǎn)”融資新模式，著力破解林業(yè)經(jīng)營融資難問題。目前，已為林農(nóng)辦理金融貸款1200余萬元。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。采取“公司 基地 農(nóng)戶”“合作社 基地 農(nóng)戶”模式，建設(shè)了一條50多公里長的油茶產(chǎn)業(yè)示范帶，引導(dǎo)油茶加工企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，深化油茶精深加工，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)油茶三產(chǎn)融合發(fā)展。依托江西省林科院技術(shù)力量，結(jié)合本地區(qū)地理、氣候、土壤因素，引進(jìn)了“太秋”甜柿良種，在試種成功后大力推廣甜柿產(chǎn)業(yè)。全縣種植甜柿面積達(dá)3500畝，是全省種植甜柿面積最大的縣。抓住該縣中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)有利時(shí)機(jī)，著力引導(dǎo)林農(nóng)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展竹林林下藥材、食用菌種植，著力培育茯苓、無患子、黃梔子等森林藥材。全縣種植黃梔子3000畝、茯苓和枳殼2萬畝、無患子1000畝。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著力加強(qiáng)林業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)，出臺《興國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)崗干部雙重管理暫行辦法》，有效破解了人員變動(dòng)頻繁、專業(yè)力量不足、林政管理弱化等難題。將油茶林資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展油茶林碳匯經(jīng)營項(xiàng)目試點(diǎn)。建立“林長 三長”協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮公檢法機(jī)關(guān)在森林資源保護(hù)發(fā)展中的職能作用，通過行政執(zhí)法與司法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，以法治力量保護(hù)森林資源。健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)林政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)林政執(zhí)法機(jī)制，著力構(gòu)建“黨政同責(zé)、部門協(xié)作、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的森林資源保護(hù)新格局。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

作者：鐘齊俊 陳名武

編輯：李圣薇

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