做好布局規(guī)劃，完善政策法規(guī)，加快“新三樣”等新興固廢綜合利用體系建設(shè)，提升其循環(huán)利用水平，是亟待下好的先手棋

近期，“新三樣”固廢回收問題，廣受關(guān)注。

10月18日，中國資源循環(huán)集團(tuán)有限公司在天津成立，其業(yè)務(wù)涵蓋了新能源汽車和電動自行車廢舊電池業(yè)務(wù)、退役風(fēng)電和光伏設(shè)備回收等。

10月22日，生態(tài)環(huán)境部舉行新聞發(fā)布會，表示將繼續(xù)強(qiáng)化廢動力電池和廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片拆解處理的環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)“新三樣”固廢循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)進(jìn)展，適時修訂完善相關(guān)污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

這為何是當(dāng)務(wù)之急？一方面，早期投入使用的電動汽車動力電池和太陽能光伏板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等清潔能源發(fā)電裝備將陸續(xù)退役，“新三樣”固廢問題日益突出。另一方面，盡管我國廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)在不斷完善，但回收規(guī)范性有待提升，針對“新三樣”的污染控制技術(shù)規(guī)范還存在一些空白。

從當(dāng)前形勢和發(fā)展趨勢看，做好布局規(guī)劃，完善政策法規(guī)，加快“新三樣”等新興固廢綜合利用體系建設(shè)，提升其循環(huán)利用水平，是亟待下好的先手棋。

固廢有不可忽視的環(huán)境風(fēng)險，但也有不可小覷的回收利用價值。比如，退役動力電池中的主要金屬總體含量，比原生礦的金屬品位高出約10倍。在規(guī)范回收的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高效利用，提升產(chǎn)品全生命周期的綠色低碳水平，有利于實現(xiàn)生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值的雙贏。

固廢回收利用，涉及主體多，明確產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的責(zé)任劃分，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)，才能暢通資源循環(huán)利用鏈條。其中，將生產(chǎn)企業(yè)納入回收體系建設(shè)，是關(guān)鍵一環(huán)。比如，目前市場上流通的退役動力電池品類多而雜亂，規(guī)格參數(shù)和衰減率參差不齊。實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，能推動生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化設(shè)計和銷售環(huán)節(jié)，以便于后續(xù)回收，也讓拆解和再制造環(huán)節(jié)不再“游離”于整車生產(chǎn)之外。統(tǒng)籌前端生產(chǎn)和后端回收利用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)全鏈條溯源，同步發(fā)展生產(chǎn)企業(yè)和第三方回收，就能最大限度挖掘“新三樣”等產(chǎn)品的循環(huán)利用價值。

把原本利用價值不大的固廢，變成具有市場競爭力的新產(chǎn)品，并非易事，需要有針對性地加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新。當(dāng)前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正從過去的以廢品回收為主，發(fā)展為具有高科技屬性的新產(chǎn)業(yè)。比如，“新三樣”固廢中，既有一般固體廢棄物，也有危險廢棄物，從精細(xì)化拆解到高效提取再到梯次利用，每一個環(huán)節(jié)都必須做到既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)，而這需要大量新技術(shù)來支撐。

強(qiáng)化政策與資金支持，推動有一定技術(shù)儲備的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)堵點，開發(fā)高效、環(huán)保的回收方法，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新商業(yè)模式，就能幫助更多新興產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展新賽道上占據(jù)先機(jī)、贏得主動。

綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，全面提高資源利用效率，加快推動綠色低碳發(fā)展”。隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，加快構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的廢棄物循環(huán)利用體系，健全激勵約束機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，定能有效破解發(fā)展的資源環(huán)境約束，以綠色生產(chǎn)力不斷推動高質(zhì)量發(fā)展。

來源：人民日報