三江源國家公園

大熊貓國家公園

東北虎豹國家公園

海南熱帶雨林國家公園

武夷山國家公園

2021年10月12日，中國宣布正式設(shè)立第一批國家公園，標(biāo)志著中國國家公園體制這一具有全局性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的生態(tài)文明建設(shè)重大制度創(chuàng)新落地生根。作為最美國土和有生命的國家寶藏，國家公園的設(shè)立受到全民關(guān)注和期待。這一年，國家公園發(fā)生了哪些大事要事？有哪些新進(jìn)展新變化？《中國綠色時報》為讀者做了簡要回顧與梳理。

1.國家主席習(xí)近平宣布正式設(shè)立中國首批國家公園

2021年10月12日，國家主席習(xí)近平在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上宣布：中國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。第一批正式設(shè)立的5個國家公園，保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里，涉及10省份，涵蓋了我國陸域近30%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種類。

2.習(xí)近平總書記考察黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)

2021年10月20日，習(xí)近平聽取了黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)情況匯報，沿木棧道察看黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境。他指出，黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)生態(tài)地位十分重要，要抓緊謀劃創(chuàng)建黃河口國家公園，科學(xué)論證、扎實(shí)推進(jìn)。

3.國家主席習(xí)近平宣布中國正在建設(shè)全世界最大的國家公園體系

2022年1月17日，國家主席習(xí)近平在北京出席2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會議時指出，中國正在建設(shè)全世界最大的國家公園體系。

4.習(xí)近平總書記考察海南熱帶雨林國家公園

2022年4月11日，習(xí)近平總書記來到海南熱帶雨林國家公園五指山片區(qū)，沿木棧道步行察看公園生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，海南以生態(tài)立省，海南熱帶雨林國家公園建設(shè)是重中之重。要跳出海南看這項工作，視之為“國之大者”，充分認(rèn)識其對國家的戰(zhàn)略意義，再接再厲把這項工作抓實(shí)抓好。

2022年4月13日，習(xí)近平聽取海南省委和省政府工作匯報后指出，熱帶雨林國家公園是國寶，是水庫、糧庫、錢庫，更是碳庫，要充分認(rèn)識其對國家的戰(zhàn)略意義，努力結(jié)出累累碩果。

5.開展國家公園創(chuàng)建工作

第一批國家公園設(shè)立以來，國家公園管理局于去年10月和今年4月，先后復(fù)函同意開展黃河口、秦嶺、羌塘、亞洲象等12個區(qū)域創(chuàng)建國家公園，提出了創(chuàng)建期間需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作。同時，積極推進(jìn)祁連山、錢江源、南山、神農(nóng)架等原國家公園體制試點(diǎn)區(qū)開展相關(guān)前期工作。將按照“成熟一個設(shè)立一個”的原則，穩(wěn)妥有序推動國家公園創(chuàng)建和設(shè)立。

6.舉行首批國家公園建設(shè)情況新聞發(fā)布會

2021年10月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹首批設(shè)立的5個國家公園建設(shè)發(fā)展情況。國家林草局（國家公園管理局）表示，我國將構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園管理體制，加快國家公園的立法進(jìn)程，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，讓老百姓在國家公園建設(shè)中得實(shí)惠，促進(jìn)人與自然和諧共生。

7.發(fā)布并介紹國家公園5項國家標(biāo)準(zhǔn)

2021年10月25日，國家林草局（國家公園管理局）舉行“國家公園標(biāo)準(zhǔn)”專題新聞發(fā)布會，對外發(fā)布并介紹《國家公園設(shè)立規(guī)范》《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》《國家公園監(jiān)測規(guī)范》《國家公園考核評價規(guī)范》《自然保護(hù)地勘界立標(biāo)規(guī)范》5項國家標(biāo)準(zhǔn)，解讀國家公園的準(zhǔn)入條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

8.印發(fā)加強(qiáng)第一批國家公園保護(hù)管理工作的通知

2021年11月30日，國家公園管理局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)第一批國家公園保護(hù)管理工作的通知》，要求落實(shí)國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立第一批國家公園的批復(fù)要求，依法依規(guī)加強(qiáng)國家公園保護(hù)管理，抓緊落實(shí)《設(shè)立方案》重點(diǎn)任務(wù)，建立統(tǒng)一高效的工作體系，局省聯(lián)動推動解決問題，守住國家公園安全底線。

9.局省合力推進(jìn)第一批國家公園建設(shè)

2021年11月—12月，國家林草局（國家公園管理局）主要負(fù)責(zé)同志與首批5個國家公園涉及相關(guān)?。▍^(qū)）的黨委政府，以“一對一”形式召開國家公園建設(shè)管理工作推進(jìn)會，細(xì)化落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的各項任務(wù)，建立局省聯(lián)席會議機(jī)制，協(xié)調(diào)推動國家公園生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、監(jiān)測監(jiān)管、社會參與等重點(diǎn)工作。

10.印發(fā)國家公園相關(guān)重大工程建設(shè)規(guī)劃

2022年3月11日，國家林草局（國家公園管理局）、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《國家公園等自然保護(hù)地建設(shè)及野生動植物保護(hù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》，明確了我國自然保護(hù)地建設(shè)和野生動植物保護(hù)未來15年的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，將作為統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和質(zhì)量提升、國家重點(diǎn)保護(hù)物種保護(hù)的依據(jù)。

11.組織開展國家公園感知系統(tǒng)建設(shè)

2022年3月18日，國家林草局（國家公園管理局）組織國家公園技術(shù)支撐單位、有關(guān)省區(qū)林草主管部門和各國家公園管理機(jī)構(gòu)，召開了國家公園感知系統(tǒng)建設(shè)視頻會，介紹國家公園感知系統(tǒng)建設(shè)背景，解讀國家公園感知系統(tǒng)建設(shè)工作方案，演示國家公園感知系統(tǒng)模塊內(nèi)容，部署建立國家公園感知專班工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)國家公園感知系統(tǒng)建設(shè)工作。

12.中法舉行“國家公園品牌建設(shè)”研討

2022年5月18日，國家林草局（國家公園管理局）與法國生物多樣性局舉辦以“國家公園品牌建設(shè)”為主題的第三次中法自然保護(hù)線上研討會，分享國家公園品牌建設(shè)理念、價值觀、品牌宣傳、價值轉(zhuǎn)化等經(jīng)驗(yàn)和看法，就如何通過國家公園品牌建設(shè)與經(jīng)營，更好推動當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生等主題開展深入交流。

13.局省聯(lián)席會議部署推進(jìn)國家公園建設(shè)

2022年5月31日至6月9日，國家林草局（國家公園管理局）主要負(fù)責(zé)同志與首批5個國家公園涉及相關(guān)省（區(qū)）的黨委政府，以“一對一”形式召開局省聯(lián)席會議，部署推進(jìn)各項重點(diǎn)工作，明確國家公園規(guī)劃編制、政策協(xié)調(diào)、監(jiān)測監(jiān)管、科普宣教、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面建設(shè)任務(wù)，形成了齊抓共管的工作合力。

14.印發(fā)《國家公園管理暫行辦法》

2022年6月1日，國家林草局（國家公園管理局）印發(fā)《國家公園管理暫行辦法》。辦法分為總則、規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)管理、公眾服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法、附則6個章節(jié)，共41條。辦法的出臺，為我國國家公園在相關(guān)法律正式頒布前的過渡期開展保護(hù)、建設(shè)和管理工作提供了基本遵循。

15.開展國家公園天空地一體化監(jiān)測體系建設(shè)

2022年6月1日，國家林草局（國家公園管理局）組織召開國家公園天空地一體化監(jiān)測需求技術(shù)對接會，中國科學(xué)院、北京師范大學(xué)、武漢大學(xué)等13家單位專家參加并提出建議。未來，我國將加快推進(jìn)國家公園天空地一體化監(jiān)測技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快形成以先進(jìn)技術(shù)為支撐的天空地一體化監(jiān)測體系建設(shè)整體方案，盡快開展國家公園監(jiān)測試點(diǎn)，通過不斷完善和提升，形成成熟的監(jiān)測體系。

16.召開國家公園研究院第一屆指導(dǎo)委員會第一次會議

2022年6月13日，國家公園研究院第一屆指導(dǎo)委員會第一次會議在北京召開。會上宣布了第一屆指導(dǎo)委員會名單，審議通過了國家公園研究院章程。國家公園研究院將組建文化藝術(shù)與設(shè)計中心，開展國家公園相關(guān)文藝創(chuàng)作及文化公益活動，講好中國國家公園故事。

17.印發(fā)《國家公園設(shè)立指南》

2022年7月29日，國家公園管理局與財政部聯(lián)合印發(fā)《國家公園設(shè)立指南》，提出了創(chuàng)建申請、開展創(chuàng)建和成效評估等國家公園創(chuàng)建的步驟，規(guī)范了申請設(shè)立、條件審查和上報審批等國家公園設(shè)立的程序。

18.加快推進(jìn)國家公園立法進(jìn)程

2022年8月19日至9月19日，《國家公園法（草案）》（征求意見稿）公開向社會征求意見。制定國家公園法，是原中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組明確的建立國家公園體制重點(diǎn)任務(wù)。2018年，列入《十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃》二類立法項目。國家林草局（國家公園管理局）在深入調(diào)查研究、多方征求意見、組織專家咨詢論證的基礎(chǔ)上，形成了《國家公園法（草案）》。

19.逐步建立國家公園資金保障體系

2022年9月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家林草局（國家公園管理局）《關(guān)于推進(jìn)國家公園建設(shè)若干財政政策的意見》。明確了生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、創(chuàng)建和運(yùn)行管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)科研和科普宣教、國際合作和社會參與等財政支持重點(diǎn)方向。2021年11月，國家林草局規(guī)劃財務(wù)司、國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司印發(fā)《國家公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目指南（試行）》，指導(dǎo)各地有序推進(jìn)國家公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目順利實(shí)施。

20.“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會展現(xiàn)首批國家公園生態(tài)保護(hù)成效

2022年9月19日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，國家林草局（國家公園管理局）在會上介紹國家公園建設(shè)情況時指出，首批設(shè)立的國家公園生態(tài)保護(hù)成效顯著，園內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)和旗艦物種得到全面保護(hù)，國家公園建設(shè)的成果成為我國建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的亮麗名片。

21.編制《國家公園空間布局方案》

習(xí)近平總書記今年在世界經(jīng)濟(jì)論壇上宣布，中國正在建設(shè)全世界最大的國家公園體系，為國家公園發(fā)展指明了方向，確定了目標(biāo)。國家林草局（國家公園管理局）組織中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等科研院校，在全國自然保護(hù)地體系研究基礎(chǔ)上，綜合考慮我國自然地理和生態(tài)功能格局，按照建立全世界保護(hù)規(guī)模最大、自然生態(tài)地理特征最多樣、保護(hù)價值最高的國家公園體系要求，編制了《國家公園空間布局方案》。

22.持續(xù)推進(jìn)總體規(guī)劃編制工作

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的任務(wù)要求，國家林草局（國家公園管理局）高度重視，先后印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)編制三江源、東北虎豹等國家公園總體規(guī)劃的函，充分運(yùn)用局省聯(lián)席會議工作機(jī)制，并深入實(shí)地調(diào)研，廣泛征求專家、部門等意見，積極推進(jìn)總體規(guī)劃優(yōu)化編制工作。

23.國家公園原住居民獲得感明顯增強(qiáng)

國家公園設(shè)立以來，大力實(shí)施民生改善項目，將園區(qū)生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展對接，積極支持發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償方式，設(shè)立生態(tài)管護(hù)員崗位，選聘4.94萬原住居民參與國家公園保護(hù)管理，推動了原住居民生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)型，原住居民吃上了生態(tài)飯，參與保護(hù)的積極性和獲得感明顯增強(qiáng)。

24.國家公園理念廣泛傳播

第一批國家公園設(shè)立后，中央和地方主流媒體分別在重要版面、重磅欄目給予集中宣傳報道。國家林草局（國家公園管理局）協(xié)同央視、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流媒體，打造“秘境之眼”等重點(diǎn)欄目，制作了一批精品視頻、公益廣告、VR視覺產(chǎn)品；與騰訊公司聯(lián)合推出的《夏至·國家公園》直播活動總曝光量突破3億次，首張中國國家公園12.5億像素VR全景照片獲得廣泛好評，國家公園理念廣為傳播，形成了國家公園品牌效應(yīng)。