2024年上半年,受極端氣候影響,黔東南州出現(xiàn)4次大范圍高溫大風(fēng)天氣,最高森林火險等級達(dá)到5級,森林防滅火形勢十分嚴(yán)峻。在州委、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全州上下團(tuán)結(jié)一心,部門各司其職,采取強(qiáng)有力的措施,有效遏制住了山火多發(fā)的勢頭,森林火情(火災(zāi))起數(shù)處于全省低位,沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡,維護(hù)了森林資源和人民生命財產(chǎn)安全。
一是強(qiáng)化黨委政府高位“推”。2024年以來,黔東南州委、州政府高度重視森林防滅火工作,省政協(xié)副主席、州委書記李建、州委副書記、州長楊光杰逢會必強(qiáng)調(diào)森林防滅火,并多次作出重要批示;州委副書記、常務(wù)副州長胡志峰、副州長陸再義多次組織召開全州森林防滅火專題會議進(jìn)行安排部署。尤其從3月21日以來,面對全州森林火險氣象等級持續(xù)居高不下,全州多地暴發(fā)山火,森林防火形勢十分嚴(yán)峻的形勢,州委于3月25日緊急召開州委常委第119次(擴(kuò)大)會議,專題研究森林防滅火工作,果斷決策立即從州、縣各部門派出三分之一的干部下沉到所聯(lián)系的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和幫扶村蹲點(diǎn)開展森防工作,并暫停州內(nèi)包括村超、村BA等在內(nèi)的所有重大群眾性活動,讓干部群眾集中精力深入一線開展森林防火工作,確保山火多發(fā)勢頭得到有效遏制。
二是強(qiáng)化部門各司其職“抓”。2月5日,省政協(xié)副主席、州委書記李建、州委副書記、州長楊光杰簽發(fā)了《黔東南苗族侗族自治州2024年總林長第1號令》,就切實加強(qiáng)野外用火管控向全州發(fā)布命令,進(jìn)一步明確了應(yīng)急、林業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等森防重點(diǎn)成員單位的職能職責(zé),各有關(guān)部門聞令而動、聽令而行、各司其職,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大了野外農(nóng)事用火管理巡查力度,民政部門派出干部對公墓、墳山集中地等重點(diǎn)部位設(shè)卡值守,公安部門加大火案查處,其他部門主動協(xié)同配合,野外火源管控得到加強(qiáng),全州森林防滅火工作由過去應(yīng)急、林業(yè)兩家單打獨(dú)斗向應(yīng)急、林業(yè)牽頭,各部門齊抓共管格局轉(zhuǎn)變。
三是強(qiáng)化進(jìn)村入戶敲門“宣”。進(jìn)入防火期后,全州范圍內(nèi)通過村寨喇叭早、中、晚廣播森林防火音頻,利用森林防火檢查車、摩托車搭載喇叭沿路巡回宣傳,在森林防火卡點(diǎn)放置喇叭廣播和資料提醒過往群眾,聚焦“春節(jié)”、全國兩會、“清明節(jié)”、高火險等級天氣等重點(diǎn)時段強(qiáng)化對《黔東南州人民政府森林防火通告》《黔東南州森林防火“十嚴(yán)禁”》等宣傳,以村組為單位組織群眾觀看《黔東南州森林防火警示教育片》等,營造濃厚的森林防火氛圍。特別是結(jié)合農(nóng)村消防安全防范“敲門行動”,入戶上門開展宣傳,面對面向群眾講清楚“禁火時間、禁火區(qū)域、禁止行為、處罰措施”等,讓森林防火家喻戶曉、人人皆知,廣大人民群眾防火意識不斷增強(qiáng)。
四是強(qiáng)化突出重點(diǎn)開展“防”。近年來,黔東南州農(nóng)村青壯年人員大量外出務(wù)工,留守村里多數(shù)為老人、兒童,且因老年人行動不便,活動范圍一般在村寨周圍、公路沿線、田土集中地等區(qū)域,活動時間多集中在上午9-11點(diǎn)、下午3-6點(diǎn)。而據(jù)森林火情(火災(zāi))統(tǒng)計分析,黔東南州絕大多數(shù)森林火情、火災(zāi)均為留守老人農(nóng)事用火引發(fā),且發(fā)生地點(diǎn)多在留守老人活動區(qū)域和時段,留守老人是野外違規(guī)用火重點(diǎn)群體。針對以上情況,黔東南州改變以往將護(hù)林員“撒胡椒面”的巡林辦法,集中力量采取“干部 護(hù)林員”的方式,在違規(guī)野外用火多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時段加大巡邏頻次、加大宣傳力度,有效解決了護(hù)林員劃定網(wǎng)格包保走形式,單獨(dú)巡邏不敢管,發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火不敢制止等問題,有效強(qiáng)化了火源管控。
五是強(qiáng)化火災(zāi)隱患問題“改”。黔東南州林地面積、森林面積大,森林覆蓋率高,森林火災(zāi)隱患點(diǎn)多面廣。按照州委、州政府的部署要求,積極組織開展打擊野外違規(guī)用火專項行動,加大火災(zāi)隱患排查,組織干部職工、護(hù)林員在全州范圍內(nèi)針對包谷稈和稻(雜)草存量大的地塊、鐵路沿線、林區(qū)輸電線路、天然氣管道、油庫周邊等重要目標(biāo)開展拉網(wǎng)式排查,對發(fā)現(xiàn)的問題隱患逐一建立臺賬,嚴(yán)格落實問題隱患排除銷號管理。據(jù)統(tǒng)計,今年以來各級各部門共排查森林火災(zāi)隱患2149起,發(fā)放整改通知書146份,整改火災(zāi)隱患2149處;僅“清明節(jié)”前后一周,全州就排查農(nóng)事用火隱患地塊6853處。
六是強(qiáng)化火情現(xiàn)場警示“教”。為做到“發(fā)生一起山火,警示教育一縣”,堅持凡是發(fā)生山火的地方,不論過火面積大小,三天之內(nèi)須召開現(xiàn)場警示教育會,通過身邊的反面典型讓當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊邮芙逃,F(xiàn)場警示教育會由縣政府組織召開,分管安全的常務(wù)副縣長、分管林業(yè)的副縣長,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道主任),農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急、公安、民政等縣直部門主要負(fù)責(zé)人,發(fā)生火災(zāi)(情)所在地的村民、村干部、駐村干部、包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人等參會,州應(yīng)急局或州林業(yè)局安排班子一名成員到會督導(dǎo)。警示會由縣分管林業(yè)副縣長主持,公安部門介紹案件偵破情況,肇事者在臺上亮相并作檢討,火情(火災(zāi))發(fā)生地村委主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委主要負(fù)責(zé)人作檢討表態(tài)發(fā)言,到會州應(yīng)急局或州林業(yè)局班子成員提要求,分管安全的常務(wù)副縣長提要求。
七是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)較真碰硬“督”。今年以來,州級層面組建了四大班子帶隊的督導(dǎo)組、8個州高質(zhì)量發(fā)展考核督導(dǎo)組、16個州直部門督導(dǎo)組等多個督查組開展森林防火督查,督查人員均采取“四不兩直”的方式,堅持問題導(dǎo)向,不搞形式、不走過場,敢于擔(dān)當(dāng),敢于碰硬,把隱患問題找出來,及時向縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋,限期督辦整改。并在全州森林防滅火視頻調(diào)度會、全州林業(yè)系統(tǒng)森林防滅火推進(jìn)會等全州性會上,公開點(diǎn)名道姓指出縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題,做到被點(diǎn)名的縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅臉出汗,未點(diǎn)名的縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到警醒。
八是強(qiáng)化火源疏堵結(jié)合“管”。從黔東南州火情發(fā)生看,80%以上是違規(guī)農(nóng)事用火引發(fā)。從實踐看,農(nóng)事用火光堵不疏,堵也難堵住,有些縣白天管得嚴(yán),群眾白天不用火,半夜偷偷燒的現(xiàn)象時有發(fā)生,防不勝防。為解決野外農(nóng)事“用火”與“防火”突出矛盾,采取疏堵結(jié)合的辦法對野外農(nóng)事用火進(jìn)行管理。在“堵”上,森林火險氣象等級達(dá)3級及以上,嚴(yán)禁一切野外用火,加大巡邏力度,并組織群眾將需要焚燒的包谷稈、雜草等曬干收拾歸堆,對用火田土地塊造冊登記。在“疏”上,森林火險氣象等級達(dá)2級及以下,組織村干部、駐村干部、護(hù)林員到現(xiàn)場嚴(yán)格監(jiān)管下,分片區(qū)發(fā)證組織群眾依法用火。2024年上半年全州共組織群眾依法開展農(nóng)事用火審批8750起,極大緩解了“防火”與“用火”的矛盾。
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