水土流失是我國水土資源遭到破壞最常見的自然災(zāi)害，其中以黃土高原地區(qū)最為嚴(yán)重。本世紀(jì)初，我國開始以生態(tài)修復(fù)的辦法加快水土流失防治進(jìn)度。特別是黨的十九大以來，各地以礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與土壤污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)治理與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合治理修復(fù)等為重點(diǎn)內(nèi)容，實施山、水、林、田、湖、草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，筑起一道道生態(tài)安全屏障。

2002年8月，中國決定在29個省啟動開展為期3年的水土保持修復(fù)試點(diǎn)工程；2010年，新修訂的《中華人民共和國水土保持法》，把加大生態(tài)修復(fù)的力度上升到國家戰(zhàn)略的高度。目前，全國正在開展生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程的有128個市（縣、區(qū)）。

通過多年的探索和試點(diǎn)，我國生態(tài)修復(fù)成效顯著。2004年，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟2400萬畝耕地有73.8%沙化，50%的天然草場沙化、退化，水土流失面積占總面積的93%。為改變生態(tài)惡化現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，當(dāng)?shù)卦谌珖氏忍岢隽?ldquo;進(jìn)一退二還三”戰(zhàn)略，開展了生態(tài)修復(fù)的大膽探索。2000年以來，烏蘭察布盟累計退耕種樹種草1200萬畝，治理水土流失面積2349萬畝。水土流失治理程度達(dá)31%，森林覆蓋率由2004年的6.8%提高到現(xiàn)在的8.7%，林草覆蓋度由2004年的20%提高到現(xiàn)在的40%。全盟在生態(tài)修復(fù)治理下，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、糧食總產(chǎn)、農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都翻了一番。

吳起縣位于陜西省延安市西北部，屬黃土高原丘陵溝壑與沙漠的過渡地帶，水土流失面積3693平方公里，占總面積的97.4%，年侵蝕模數(shù)達(dá)1.57萬噸/平方公里。2008年吳起縣在黃土高原地區(qū)率先推出“封山禁牧、舍飼養(yǎng)羊”政策，全縣整體實行封育治理后，生態(tài)自我修復(fù)功能明顯增強(qiáng)，全縣完成退耕還林（草）155.5萬畝，占總耕地面積的83.83%。

黃河流域的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)成效顯著，黃委會黃河上中游管理局遙感監(jiān)測中心對陜北地區(qū)地表植被覆蓋度變化監(jiān)測結(jié)果表明：2007年7月到2012年7月的5年間，陜北高覆蓋度的植被面積在增加，而低覆蓋度的植被面積在減少，其中延安市植被覆蓋度大于45%以上的面積增加了5461平方公里；榆林市植被覆蓋度大于30%以上的面積增加了6093平方公里。與此同時，黃河潼關(guān)站實測輸沙量由1919—1959年平均15.9億噸減少到2000-2013年平均2.78億噸，減少幅度達(dá)到82.5%。

內(nèi)蒙古烏盟、陜西吳起、黃河流域等許多地方實施生態(tài)修復(fù)工程主要統(tǒng)籌以下幾個方面：一是退耕還林（草）、以糧代賑，這是生態(tài)修復(fù)的突破口；二是封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜，這是生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵措施；三是綜合治理、以小促大，這是生態(tài)修復(fù)的根本措施；四是調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)發(fā)展；五是生態(tài)移民、保護(hù)環(huán)境，后兩方面是生態(tài)修復(fù)的保障措施。

以上政策和措施，系統(tǒng)配套，相輔相成，互為補(bǔ)充，探索出一條依靠生態(tài)修復(fù)加快水土保持生態(tài)建設(shè)的新路徑。

（作者系北京林業(yè)大學(xué)特聘教授）