為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，2024年9月起，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，在全國(guó)部署開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治。各地 各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、密切配合，查辦一批非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用機(jī)動(dòng)車(chē)作弊裝置重點(diǎn)案件，有力斬?cái)鄼C(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)和維修相關(guān)的灰黑利益鏈，形成嚴(yán)打弄虛作假高壓態(tài)勢(shì)。

生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)通報(bào)3個(gè)作弊產(chǎn)業(yè)鏈典型問(wèn)題，分別來(lái)自浙江省紹興市、山東省棗莊市和河南省南陽(yáng)市，并對(duì)上述省市生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出表?yè)P(yáng)。

一、浙江省紹興市查獲機(jī)動(dòng)車(chē)作弊檢驗(yàn)設(shè)備“產(chǎn)—銷(xiāo)—用”非法利益鏈

【案情簡(jiǎn)介】

2024年9月，按照機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署，浙江省生態(tài)環(huán)境廳組織市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)全省機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)過(guò)程數(shù)據(jù)開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析。紹興市生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)，諸暨市某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司多條檢測(cè)線存在不同車(chē)輛CAL ID和CVN碼一致、復(fù)檢車(chē)輛通過(guò)率異常偏高等問(wèn)題，存在規(guī)模化弄虛作假嫌疑。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳立即會(huì)同省公安廳，指導(dǎo)紹興市生態(tài)環(huán)境和公安部門(mén)對(duì)案件開(kāi)展聯(lián)合偵辦。偵查發(fā)現(xiàn)，2023年7月，該檢測(cè)公司法人購(gòu)買(mǎi)作弊電源板，替換尾氣檢測(cè)儀內(nèi)部電源板，并設(shè)置不同檔位，可等比例減小尾氣排放檢測(cè)結(jié)果，為4000余輛機(jī)動(dòng)車(chē)出具虛假合格報(bào)告，非法獲利超120萬(wàn)元，涉嫌提供虛假證明文件罪。

檢查還發(fā)現(xiàn)，自2020年1月以來(lái)，該檢測(cè)公司12名員工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)載排放診斷系統(tǒng)（OBD）作弊器。為規(guī)避監(jiān)管，上述人員在檢測(cè)機(jī)構(gòu)外部的修理廠中，先使用OBD作弊器消除待檢車(chē)輛故障碼，然后再進(jìn)入檢測(cè)線，確保一次性通過(guò)檢驗(yàn)。此外，還采用以泡沫球堵塞排氣管、臨時(shí)加裝三元催化器、替氣檢驗(yàn)等多種方式，使不合格車(chē)輛違法通過(guò)檢驗(yàn)。

根據(jù)該檢測(cè)公司作弊電源板問(wèn)題，執(zhí)法人員對(duì)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行溯源摸排。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司使用的設(shè)備制造商為浙江某科技公司，其華東地區(qū)售后維修員委托廣州公司技術(shù)人員研制生產(chǎn)了排氣分析儀內(nèi)嵌的作弊芯片電源板，并配套手機(jī)遙控APP軟件，擅自更改尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)。2023年2月起，以每臺(tái)8000—15000元的價(jià)格向全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)兜售尾氣檢測(cè)作弊電源板，總銷(xiāo)售金額超20萬(wàn)元。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款、《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十六條第二款、第二百二十九條第一款以及《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條第一款（一）項(xiàng)、第十一條第一款（一）項(xiàng)規(guī)定，該機(jī)構(gòu)利用作弊電源板等手段在機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)過(guò)程中弄虛作假行為違法所得超過(guò)30萬(wàn)元，涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件罪。相關(guān)人員制作作弊裝置行為涉嫌構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。紹興市公安局共抓捕涉案人員26人，采取刑事強(qiáng)制措施18人。扣押OBD作弊器3臺(tái)，作弊電源板37張。

【案件啟示】

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》（HJ 1237-2021）規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用排氣分析儀時(shí)應(yīng)避免干擾檢驗(yàn)結(jié)果、弄虛作假的行為，檢驗(yàn)設(shè)備不得連接與檢驗(yàn)無(wú)關(guān)的物品。本案件涉及機(jī)動(dòng)車(chē)作弊檢驗(yàn)設(shè)備“設(shè)計(jì)研發(fā)—制作銷(xiāo)售—站點(diǎn)檢測(cè)—中介服務(wù)—車(chē)輛維修”全產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)伙，問(wèn)題情形重、影響范圍廣、社會(huì)危害深。生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機(jī)關(guān)保持對(duì)弄虛作假“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合，合力嚴(yán)打機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪行為。

二、山東省棗莊市查獲車(chē)用尿素作弊軟硬件“產(chǎn)—銷(xiāo)—用”非法利益鏈

【案情簡(jiǎn)介】

山東省棗莊市生態(tài)環(huán)境局在開(kāi)展柴油貨車(chē)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，多輛重型柴油貨車(chē)使用具有作弊功能的“尿素調(diào)節(jié)器”，可在不使用尿素處理污染物的情況下正常行駛，造成污染物未經(jīng)處理直接排放。棗莊市生態(tài)環(huán)境局隨即將該線索移交市公安局開(kāi)展摸排，發(fā)現(xiàn)某汽車(chē)維修站銷(xiāo)售作弊裝置，并為多輛重型柴油貨車(chē)提供刷寫(xiě)車(chē)載排放診斷系統(tǒng)（OBD）和發(fā)動(dòng)機(jī)電子控制單元（ECU）參數(shù)、墊高傳感器等違法改裝服務(wù)。

棗莊市公安局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局組成專(zhuān)案組，先后赴3省5市，進(jìn)一步圍繞作弊軟、硬件生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行溯源排查。查獲廣東深圳、北京等兩個(gè)軟件公司生產(chǎn)銷(xiāo)售刷機(jī)軟件，可屏蔽重型柴油貨車(chē)尿素噴射異常信號(hào)，幫助車(chē)輛規(guī)避使用污染控制裝置。同時(shí)，還查獲河北滄州某公司制作銷(xiāo)售尿素調(diào)節(jié)器。經(jīng)排查，近4000個(gè)汽車(chē)維修站使用作弊軟硬件，涉及重型柴油車(chē)6000余輛。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十五條、第二百八十六條規(guī)定，作弊軟硬件生產(chǎn)廠商涉嫌構(gòu)成提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪，以及破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。棗莊市公安局市中分局?對(duì)15名犯罪嫌疑人立案并實(shí)施強(qiáng)制措施，查獲尿素調(diào)節(jié)器1135個(gè)、診斷解碼器2臺(tái)。目前，該案件已移交檢察院審查起訴。

【案件啟示】

重型柴油貨車(chē)應(yīng)按要求正常添加、使用尿素，保持污染控制裝置正常運(yùn)行。維修站應(yīng)為機(jī)動(dòng)車(chē)提供合法維修服務(wù)，確保車(chē)輛污染物達(dá)標(biāo)排放。本案件中，機(jī)動(dòng)車(chē)維修站通過(guò)為重型柴油貨車(chē)刷寫(xiě)OBD和ECU參數(shù)、使用螺母墊高傳感器、銷(xiāo)售尿素調(diào)節(jié)器等方式，達(dá)到不噴或少?lài)娔蛩啬康?，致使大量氮氧化物未?jīng)有效處理直接排放，嚴(yán)重?fù)p害公眾環(huán)境權(quán)益。

三、河南省南陽(yáng)市查獲違法銷(xiāo)售使用車(chē)載排放診斷系統(tǒng)（OBD）屏蔽器利益鏈

【案情簡(jiǎn)介】

2024年10月，貴州省生態(tài)環(huán)境廳在開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治期間，發(fā)現(xiàn)某機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用OBD屏蔽器，出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告。通過(guò)溯源排查銷(xiāo)售維修信息，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從河南省南陽(yáng)市購(gòu)買(mǎi)該OBD屏蔽器。

生態(tài)環(huán)境部將該線索轉(zhuǎn)交河南省南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局后，南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局迅即會(huì)同公安局組建專(zhuān)班，開(kāi)展調(diào)查工作。通過(guò)多次案情研判，公安機(jī)關(guān)鎖定1名違法銷(xiāo)售作弊裝置人員。通過(guò)與其溝通，該名涉案人員主動(dòng)投案，供述其在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)設(shè)個(gè)人網(wǎng)店，從事機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)耗材銷(xiāo)售，其中包括銷(xiāo)售該款OBD屏蔽器。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)使用OBD屏蔽器，可以清除因污染控制裝置不正常導(dǎo)致的OBD故障碼，以及直接模擬生成虛假的軟件標(biāo)定識(shí)別碼（CAL ID）和軟件標(biāo)定驗(yàn)證碼（CVN）信息，使車(chē)輛通過(guò)OBD檢驗(yàn)。1年內(nèi)該涉案人員以每臺(tái)售價(jià)500—1500元的價(jià)格，銷(xiāo)售至全國(guó)近50家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，違法獲利超30萬(wàn)元。

【查處情況】

依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十六條第二款、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條第一款（一）項(xiàng)規(guī)定，該名人員修改機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)參數(shù)或者系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸數(shù)據(jù)，涉嫌構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。南陽(yáng)市西峽縣公安局已立案，并實(shí)施看守強(qiáng)制措施，查獲OBD屏蔽器800套。同時(shí)，已向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)致函協(xié)助追查相關(guān)銷(xiāo)售信息，對(duì)上下游鏈條進(jìn)行進(jìn)一步追溯。

【案件啟示】

OBD屏蔽器因體積小、成本低、安裝簡(jiǎn)單，成為部分生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商非法牟利工具。特別是部分屏蔽器以“調(diào)節(jié)器”“優(yōu)化王”“解碼器”等名義，為重型貨車(chē)實(shí)現(xiàn)消除故障碼、解除限扭、減少尿素使用量等目的，實(shí)則造成污染控制裝置不正常運(yùn)行，污染物超標(biāo)排放。生態(tài)環(huán)境會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，將持續(xù)嚴(yán)打違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售作弊裝置行為。對(duì)于使用作弊裝置、破壞OBD、未按規(guī)定加裝更換污染控制裝置的重型貨車(chē)，將一并依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 李夏菁