全面推進美麗中國建設，深化生態(tài)文明體制改革，需要進一步建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，形成協(xié)同推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的合力

“摸不著”的水土保持也能成為可變現(xiàn)的生態(tài)產(chǎn)品？前不久，浙江湖州相繼完成幾項水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉化交易。出讓方之一、安吉縣銅山村的村民們嘗到了保護生態(tài)的甜頭：交易盤活了村里的山水資源，資金將專項用于河流生態(tài)修復等水土保持功能鞏固提升和村民共富創(chuàng)收，預計每年可為村集體增收80萬元。

依托資源稟賦發(fā)展生態(tài)旅游、在國家公園設立生態(tài)管護公益崗位、探索林業(yè)碳匯交易、大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)……近年來，我國加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓寬綠水青山轉化金山銀山路徑，取得了顯著成效。

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。”這是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑，也是從源頭上推動生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型具有重要意義。

良好生態(tài)環(huán)境本身蘊含著無窮的經(jīng)濟價值。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，核心要義就是從制度層面破解綠水青山轉化為金山銀山的瓶頸制約，建立生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償?shù)睦鎸驒C制，引導和倒逼形成綠色發(fā)展方式、生產(chǎn)方式和生活方式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進。通過深化生態(tài)文明體制改革，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心生產(chǎn)要素，有利于推動形成以綠色為底色的經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構，讓良好生態(tài)成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。

當前，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。全面推進美麗中國建設，深化生態(tài)文明體制改革，需要進一步建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，形成協(xié)同推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的合力。

深化改革、鼓勵創(chuàng)新，著力構建綠水青山轉化為金山銀山的政策制度體系。我國的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制盡管取得不少成效，但總體上看還處于起步探索階段，生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題仍沒有得到有效解決。讓綠水青山釋放更多活力，離不開政策體系的有力支持。要加快完善、細化各項配套銜接政策，形成貫穿生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、流通、消費全過程的政策合力。一項生態(tài)產(chǎn)品的交易過程，建立在摸清資源底數(shù)、明晰產(chǎn)權主體、準確評估核算的基礎上，也需要相應的激勵、約束機制。要從單項改革突破向系統(tǒng)集成提升轉變，建立健全生態(tài)產(chǎn)品確權、核算、評估、經(jīng)營開發(fā)、交易等政策體系，建立統(tǒng)一、完善的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度體系。

立足實際、因地制宜，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是一項開創(chuàng)性的改革任務，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的模式也多種多樣。在嚴格保護生態(tài)環(huán)境前提下，要鼓勵各地區(qū)各部門先行先試，探索多樣化模式和路徑，科學合理推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。近年來，我國在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制方面開展了大量探索，形成一批具有示范效應的可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，對這些有益經(jīng)驗要及時總結并加快推廣，激發(fā)起全社會保護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。

相信在各方的共同努力下，政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑將越走越寬，綠水青山顏值更高，金山銀山成色更足。

來源：人民日報

作者：馮華

編輯：蔡鴻濤