野生東北虎豹“數(shù)量翻倍”的綠色發(fā)展奇跡

東北虎豹國家公園行走在人與自然和諧共生現(xiàn)代化道路上的這三年

作者：吳林錫

中國是世界自然資源大國，歷史悠久，幅員遼闊。在建立中國特色的以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系重大工程建設(shè)里，有生態(tài)考量，也有發(fā)展思量。東北虎豹國家公園內(nèi)完整、原真的亞洲溫帶針闊混交林生態(tài)系統(tǒng)，使其成為中國境內(nèi)目前唯一的野生東北虎和東北豹繁殖種群的棲息地，是中國國家公園系列中重要的自然資產(chǎn)，向世界呈現(xiàn)了“中國精彩”。

自然不管多么博大，總是有邊有界；自然資源不管多么豐富，總是有始有終。黨的二十屆三中全會(huì)提出，全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。自然資產(chǎn)擺在首位的始終是保護(hù)，同時(shí)合理利用多元價(jià)值促進(jìn)其保護(hù)和傳承，造福人類。東北虎豹國家公園2021年9月30日由國務(wù)院批復(fù)，同年10月12日由習(xí)近平總書記宣布正式設(shè)立。設(shè)立3年來，東北虎豹國家公園管理局按照習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，謀劃人與自然和諧共生，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，創(chuàng)造了野生東北虎豹“數(shù)量翻倍”，園區(qū)居民“生態(tài)共富”的綠色發(fā)展奇跡。

中國國家公園是由國家主導(dǎo)，旨在實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、流域、水域、山域等自然生態(tài)規(guī)劃保護(hù)和管理利用。正式設(shè)立后的東北虎豹國家公園管理局，在國家林業(yè)和草原局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠地方黨委政府，委托地方組織部門從了解國家公園社情民意、熟悉保護(hù)工作的地方干部中，推薦班子成員、選調(diào)業(yè)務(wù)骨干，正式組建了管理局和5個(gè)管理分局，為國家公園建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。與延邊州和牡丹江市政府、吉林長白山和龍江森工集團(tuán)簽署《協(xié)同推進(jìn)東北虎豹國家公園建設(shè)合作協(xié)議》，落實(shí)了地方政府“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會(huì)管理和市場監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、矛盾調(diào)處”等職責(zé)，依托原試點(diǎn)10個(gè)單位掛牌設(shè)立管護(hù)中心，依托國有林場掛牌設(shè)立83個(gè)管護(hù)站，組建了管理局—管理分局—管護(hù)中心—保護(hù)站四級(jí)管護(hù)體系，打通了保護(hù)管理“最后一公里”。同時(shí)，與吉林、黑龍江省高級(jí)人民法院、檢察院、森林公安局等建立了生態(tài)保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制，信息共享、資源共用，共同打擊生態(tài)領(lǐng)域違法犯罪，為東北虎豹國家公園建設(shè)提供有力的司法保障。

國家公園對加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域監(jiān)管，保護(hù)重要自然生態(tài)系統(tǒng)和生物資源以及物種棲息地等方面發(fā)揮積極作用。構(gòu)建管理局—管理分局—管護(hù)中心—保護(hù)站四級(jí)網(wǎng)格化包保體系，簽訂管護(hù)責(zé)任狀，繪制巡護(hù)責(zé)任分區(qū)圖，把管護(hù)責(zé)任包保到組、落實(shí)到人。常態(tài)化開展清山清套和打擊偷盜獵違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。3年來，累計(jì)開展反盜獵巡護(hù)里程22.3萬公里，清繳獵套6378個(gè)。聯(lián)合吉林省自然資源廳、林草局現(xiàn)場督導(dǎo)琿春紫金礦業(yè)北山礦停止采礦并注銷采礦權(quán)，持續(xù)推進(jìn)退出后生態(tài)恢復(fù)工作。目前虎豹公園內(nèi)156宗礦業(yè)權(quán)全部關(guān)停退出。開展人工純林棲息地修復(fù)改造試點(diǎn)，安排在天橋嶺、綏陽林業(yè)局改造人工落葉松純林683.8公頃。組織編制《東北虎豹國家公園本底清查技術(shù)規(guī)程》，制定實(shí)施方案，如期啟動(dòng)本底資源調(diào)查。配合國家林草局開展松樹蛀干害蟲專項(xiàng)調(diào)查試點(diǎn)，督導(dǎo)汪清縣全力防治小蠹蟲危害，有效阻止了疫情擴(kuò)散。積極配合地方政府加強(qiáng)森林火災(zāi)防控能力建設(shè)，支持建設(shè)森林應(yīng)急防火道路2664公里，配備防火裝備設(shè)備5876套。

通過持續(xù)保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，東北虎豹國家公園生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，東北虎豹等野生動(dòng)物種群數(shù)量顯著增加。目前穩(wěn)定生活在公園內(nèi)的野生東北虎豹數(shù)量由成立之初的27只和42只左右分別增長至70只、80只左右，實(shí)現(xiàn)了“虎豹增倍”，梅花鹿、野豬、狍等虎豹主要獵物種群相對豐富度均增長1倍以上，創(chuàng)造了中國生物多樣性保護(hù)的發(fā)展奇跡。

中國式現(xiàn)代化國家公園建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，通過改革創(chuàng)新，讓自然資源等要素活起來，推動(dòng)發(fā)展成果、良好生態(tài)更多更公平惠及人民。東北虎豹國家公園正式設(shè)立后，利用三年時(shí)間，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)管護(hù)員“一戶一崗”政策，2023年從園區(qū)居民中選聘村屯生態(tài)管護(hù)員7530戶，2024年增加到7874戶，每戶每年兌現(xiàn)生態(tài)管護(hù)補(bǔ)貼1萬元，有效彌補(bǔ)了因虎豹公園升級(jí)管控給原住民帶來的副業(yè)損失。修訂《東北虎豹國家公園野生動(dòng)物造成損失補(bǔ)償辦法（試行）》，進(jìn)一步擴(kuò)大野生動(dòng)物造成損害補(bǔ)償范圍，把公園“天窗”區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人身財(cái)產(chǎn)損失、吉林和黑龍江兩省全域發(fā)生的野生虎豹造成人身傷害、生態(tài)管護(hù)員在工作期間受到的意外傷害、野豬等非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物造成的損失全部納入理賠范圍，同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)作物受損的理賠種類，2022年以來，共受理野生動(dòng)物損害案件5700余起，理賠農(nóng)作物、家畜、人身等損失1760余萬元，充分保障林農(nóng)和職工人身財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。針對人虎沖突風(fēng)險(xiǎn)加劇的實(shí)際，投資700余萬元在16個(gè)重點(diǎn)村屯、場部開展物理圍欄防范工程試點(diǎn)，同時(shí)完善“天地空”監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警功能，科學(xué)優(yōu)化紅外相機(jī)布局，堅(jiān)持執(zhí)行24小時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)發(fā)布大型動(dòng)物預(yù)警信息，有效降低了人獸沖突風(fēng)險(xiǎn)，守住群眾生命財(cái)產(chǎn)安全底線。引導(dǎo)激勵(lì)園區(qū)及周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)通過綠色轉(zhuǎn)型，在國家公園建設(shè)中依靠自己的雙手增進(jìn)民生福祉、提高生活品質(zhì)、創(chuàng)造幸福生活。

助推國家公園高質(zhì)量發(fā)展，要在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，支持國家重大戰(zhàn)略、民生保障等項(xiàng)目建設(shè)。管理局重點(diǎn)圍繞保護(hù)管理需求、基層發(fā)展需要、科學(xué)研究方向，加強(qiáng)與地方政府、森工企業(yè)、科研單位溝通，謀劃儲(chǔ)備棲息地修復(fù)、人獸沖突防范、防火能力提升、救護(hù)能力建設(shè)、科普監(jiān)測、入口社區(qū)宣教等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為國家公園各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。3年來，充分利用中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目資金10.51億元，實(shí)施了監(jiān)測體系、標(biāo)識(shí)體系、巡護(hù)管護(hù)體系、配套基礎(chǔ)設(shè)施、科普宣教等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建成近萬平方公里的監(jiān)測系統(tǒng)，維修林區(qū)道路294公里，改造新建管護(hù)站點(diǎn)5.94萬平方米，維修維護(hù)河堤4.21千米，新建入口社區(qū)與生態(tài)廣場6處、科普宣教展館3座，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著提高。吉林琿春東北虎豹自然科普館、汪清磨盤山入口社區(qū)和監(jiān)測宣教中心相繼建成開館，黑龍江東寧東北虎豹科普館主體落成，園區(qū)巡護(hù)管護(hù)人員工作環(huán)境和裝備條件大幅提升，當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活質(zhì)量有效改善。

系統(tǒng)整合優(yōu)化重要自然保護(hù)地監(jiān)測系統(tǒng)，提升科研監(jiān)測水平，可以強(qiáng)化國家公園內(nèi)野生動(dòng)植物及人民群眾人身安全的有效保護(hù)。在原有“天空地”一體化監(jiān)測平臺(tái)基礎(chǔ)上，編制了《監(jiān)測體系整合優(yōu)化方案》，圍繞旗艦物種、生態(tài)系統(tǒng)、人為活動(dòng)三大監(jiān)測內(nèi)容，設(shè)置適用于虎豹公園的7個(gè)系列、20個(gè)類別，明確了2024-2027年建設(shè)方向。在已獲取監(jiān)測系統(tǒng)最高管理權(quán)限基礎(chǔ)上，積極整合管理局、吉視傳媒兩大平臺(tái)，建立以管理局為主的監(jiān)測系統(tǒng)，進(jìn)一步提升算力和存儲(chǔ)空間；明確了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互傳的技術(shù)路線，建立了監(jiān)測系統(tǒng)中間數(shù)據(jù)庫，并向感知系統(tǒng)開放了數(shù)據(jù)接口，及時(shí)接入國家林草網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。制定運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)和工作方案，依托基層成立運(yùn)維隊(duì)伍，定期對監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行維修維護(hù)。針對相機(jī)在線率偏低和偶發(fā)視頻回傳不暢、通信中斷等突發(fā)狀況，班子成員帶隊(duì)，先后3次下沉一線蹲點(diǎn)，累計(jì)巡檢相機(jī)6600余臺(tái)，修復(fù)基站38座。目前東北虎豹國家公園“天空地”一體化監(jiān)測系統(tǒng)功能齊全、運(yùn)行穩(wěn)定，已累計(jì)監(jiān)測到東北虎2.6萬余次、東北豹3.4萬余次，發(fā)布人虎沖突預(yù)警信息2萬余次，實(shí)現(xiàn)了對30多個(gè)物種的晝夜識(shí)別，其中東北虎、東北豹識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)了對虎豹等野生動(dòng)物活動(dòng)節(jié)律、時(shí)空分布趨勢、種群活躍趨勢、分布熱力圖等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析，在自然資源保護(hù)、人為活動(dòng)管控、人虎沖突預(yù)警、森林防火等領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用，為建設(shè)智慧國家公園奠定了堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。

設(shè)立國家公園不僅保護(hù)了生物多樣性，也為全社會(huì)了解、參與生物多樣性保護(hù)提供了機(jī)會(huì)和氛圍。3年來，在央視、新華社等主流媒體播報(bào)虎豹保護(hù)成效50余次。聯(lián)合各基層單位建設(shè)科普宣教基地4處，組建30余人的自然教育導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，開展專題培訓(xùn)，組織公園周邊中小學(xué)生開展生態(tài)體驗(yàn)、自然研學(xué)、動(dòng)物科普等活動(dòng)100余次，受眾10萬余人次；聯(lián)合各媒體拍攝《王者歸來》《國家公園：萬物共生之境》《遠(yuǎn)方的家 | 重訪東北虎豹國家公園》等宣傳紀(jì)錄片近15部。聯(lián)合WWF、WCS、NRDC等國際組織開展“全球老虎日”“東北虎棲息地巡護(hù)員競技賽”“野生動(dòng)植物保護(hù)日”等主題宣傳活動(dòng)，與騰訊公司、小米公司等聯(lián)合推出慢直播活動(dòng)，聯(lián)合東北林業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、國家博物館等開展虎豹保護(hù)展覽活動(dòng)，宣傳輻射近30萬人次。積極培樹東寧女子巡護(hù)隊(duì)，協(xié)助編撰《不負(fù)青山》《虎視眈眈》等以虎豹公園為主題的電影劇本，編輯出版《東北虎豹國家公園陸生野生動(dòng)物圖鑒》《東北虎豹國家公園自然觀察手冊》《你好 國家公園》等書刊畫冊近10種。派出專業(yè)巡護(hù)員，參加在法國舉辦的世界巡護(hù)員大會(huì)，積極參加虎豹保護(hù)恢復(fù)國際研討會(huì)等國際交流活動(dòng)，積極向世界展示東北虎豹國家公園建設(shè)成效，努力講好虎豹保護(hù)和人與自然和諧共生的中國故事。

國家公園的設(shè)立發(fā)揮了中國特色保護(hù)地體系優(yōu)勢，通過解決自然保護(hù)地區(qū)域交叉、空間重疊的問題，進(jìn)一步提高了自然保護(hù)地范圍與區(qū)劃的系統(tǒng)性和科學(xué)性。東北虎豹國家公園作為中國最北部的國家公園，依據(jù)獨(dú)特的歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)中取得了新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)了新突破。目前，虎豹公園已實(shí)現(xiàn)2025年規(guī)劃目標(biāo)，到2030年，將實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)野生東北虎、東北豹保護(hù)體系更加完善，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，成為全球珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)樣板；虎豹公園建設(shè)、民生改善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊防國防建設(shè)協(xié)調(diào)共建多贏；生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制健全完善；虎豹公園成為東北虎、東北豹跨境保護(hù)合作典范，人與自然在更高層次、更寬領(lǐng)域和諧共生。野生東北虎豹“數(shù)量翻倍”的綠色奇跡還會(huì)在中國的東北邊陲持續(xù)上演。