協(xié)同攻堅(jiān)深化集體林權(quán)制度改革

10月15日，省委書記、省總林長(zhǎng)倪岳峰，省長(zhǎng)、省總林長(zhǎng)王正譜共同簽發(fā)2024年第3號(hào)總林長(zhǎng)令《關(guān)于協(xié)同攻堅(jiān)深化集體林權(quán)制度改革的令》，要求各地各有關(guān)部門全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于集體林權(quán)制度改革重要指示批示精神，加強(qiáng)部門協(xié)同攻堅(jiān)，有力有序解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻，持續(xù)鞏固和拓展我省集體林權(quán)制度改革成果。

建立協(xié)同保障機(jī)制?？偭珠L(zhǎng)令要求，各地要充分認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革的重大意義，實(shí)行“總林長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，理順工作機(jī)制，健全組織保障，強(qiáng)化部門協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。充分發(fā)揮林長(zhǎng)制考核的“指揮棒”作用，將深化集體林權(quán)制度改革成效納入林長(zhǎng)制考核指標(biāo)體系，做好跟蹤指導(dǎo)。

協(xié)同推進(jìn)林權(quán)登記。各地要以開展林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合為抓手，組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組共同化解林權(quán)登記歷史遺留問題。將林權(quán)登記納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，積極推動(dòng)林權(quán)綜合監(jiān)管系統(tǒng)、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易系統(tǒng)接入平臺(tái)，建立林權(quán)登記信息與林地管理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林權(quán)登記、交易管理“一窗受理、并行辦理”。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)程》，依法依規(guī)開展林權(quán)日常登記。探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 林權(quán)登記”，將林權(quán)登記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組延伸，實(shí)現(xiàn)“就近辦”。

協(xié)同促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升。各地要強(qiáng)化對(duì)接協(xié)作，打捆用好項(xiàng)目資金政策，共同推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過開展高標(biāo)準(zhǔn)、高效益基地建設(shè)，提升木本糧油、木材、森林藥材等重要初級(jí)林產(chǎn)品的供給能力。在充分保護(hù)森林資源和生態(tài)的前提下，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)綜合收益。積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，支持國(guó)有林場(chǎng)開展場(chǎng)外造林，提升集體林經(jīng)營(yíng)水平和林產(chǎn)品質(zhì)量。積極推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加強(qiáng)綠色低碳制造技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、推廣，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施工藝升級(jí)改造。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和國(guó)家核證自愿減排量交易重啟契機(jī)，探索開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，推動(dòng)碳匯交易。支持森林 教育、森林 體育、森林 休閑觀光等產(chǎn)業(yè)模式，加快推進(jìn)形成以森林、草原、濕地及各類自然保護(hù)地等為主的生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)新格局。

協(xié)同引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。各地要堅(jiān)決依法維護(hù)承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，為規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與林業(yè)投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化、規(guī)范化、信息化，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，釋放產(chǎn)業(yè)聚集效益。積極開展招商引資，做好要素保障，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)林業(yè)企業(yè)，示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。主動(dòng)靠前服務(wù)，幫扶林業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取政策支持。

協(xié)同提升金融服務(wù)效能。各地要加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化政銀企對(duì)接，探索創(chuàng)新支持途徑，加大對(duì)林業(yè)的金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，研究開發(fā)期限長(zhǎng)、利率低、手續(xù)簡(jiǎn)便的林業(yè)金融產(chǎn)品，支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)、公益林（天然林）補(bǔ)償收益權(quán)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步放活林權(quán)金融效能。因地制宜開展林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)開展林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)，著力解決經(jīng)營(yíng)主體融資難融資貴的問題。加強(qiáng)林權(quán)登記與金融業(yè)務(wù)協(xié)同，探索通過“總對(duì)總”方式，實(shí)現(xiàn)銀行貸款審批系統(tǒng)接入全省不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押登記與貸款審批“集成辦”。（曹智、姚偉強(qiáng)）