11月24日凌晨，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）第二十九次締約方大會(huì)（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫落下帷幕。這次大會(huì)，讓全世界再次聚焦氣候變化行動(dòng)的迫切需要。

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大會(huì)最終達(dá)成了名為“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”的一攬子成果，鞏固了全球應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的大勢，推動(dòng)全球氣候積極合作、穩(wěn)步前行。

“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”——?dú)夂蛐袆?dòng)達(dá)成共識

本次大會(huì)的愿景是增強(qiáng)氣候行動(dòng)的雄心并促進(jìn)付諸行動(dòng)，而實(shí)現(xiàn)這一愿景的支柱是促進(jìn)各國提供更高質(zhì)量的自主貢獻(xiàn)（NDCs）、國家適應(yīng)計(jì)劃（NAPs）和兩年透明度報(bào)告（BTRs）等。

經(jīng)過長達(dá)兩周并延期30多個(gè)小時(shí)的艱苦談判，大會(huì)最終就《公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》落實(shí)事項(xiàng)通過數(shù)十項(xiàng)決定，達(dá)成了名為“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”的一攬子成果，特別是形成了2025年后氣候資金目標(biāo)及氣候融資安排，完成了《巴黎協(xié)定》第六條機(jī)制運(yùn)行細(xì)則。這是全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵一步，也將為2025年提交新一輪國家自主貢獻(xiàn)奠定基礎(chǔ)，有力維護(hù)并推動(dòng)氣候多邊進(jìn)程。

自2015年《巴黎協(xié)定》達(dá)成以來，全球氣候治理的需求日益迫切，應(yīng)對氣候變化的資金、技術(shù)、能力建設(shè)等問題亟待解決。而發(fā)達(dá)國家自工業(yè)革命以來，大量消費(fèi)化石能源，產(chǎn)生的二氧化碳排放加劇了全球氣候變化。

“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”設(shè)立的2025年后氣候資金目標(biāo)及相關(guān)安排，為發(fā)展中國家開展氣候行動(dòng)奠定了基礎(chǔ)，推動(dòng)發(fā)達(dá)國家在重要問題上采取切實(shí)的行動(dòng)，為加快全球氣候治理步伐、推進(jìn)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程助力。

“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”就《巴黎協(xié)定》第六條下國際碳市場機(jī)制達(dá)成了共識，有關(guān)細(xì)則已進(jìn)一步明確，《巴黎協(xié)定》中最后一個(gè)未決項(xiàng)目最終確定，這將為各國合作實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)提供可信和透明的碳市場機(jī)制，在確保碳市場的環(huán)境完整性、透明度和穩(wěn)健性方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，同時(shí)也將釋放其推動(dòng)全球氣候投資的預(yù)期潛力。

為期兩周多的會(huì)議還達(dá)成了其他重要共識成果。在健康與氣候方面，世界衛(wèi)生組織（WHO）、西班牙和阿塞拜疆聯(lián)合主辦了“COP主席國將健康置于氣候議程中心”高級別活動(dòng)。活動(dòng)著重強(qiáng)調(diào)要將過去的承諾轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，各國分享展示氣候與健康協(xié)同作用的成功案例并展開技術(shù)交流，在前幾屆氣候變化大會(huì)上的基礎(chǔ)上，正式成立巴庫締約方會(huì)議主席國氣候與健康連續(xù)性聯(lián)盟并簽署意向書。聯(lián)盟由阿塞拜疆、巴西、埃及、阿聯(lián)酋和英國共同發(fā)起，與WHO合作，旨在提供一個(gè)長期框架，推動(dòng)產(chǎn)生有影響力的健康成果。

在數(shù)字技術(shù)促進(jìn)氣候行動(dòng)方面，COP29與會(huì)各方通過了《綠色數(shù)字行動(dòng)宣言》，提倡利用數(shù)字技術(shù)加快氣候行動(dòng)，同時(shí)承諾減少技術(shù)運(yùn)營造成的碳足跡和污染足跡，并解決日益嚴(yán)重的電子垃圾等問題。

在清潔能源轉(zhuǎn)型方面，COP29與會(huì)各國達(dá)成系列倡議，如凈零排放公用事業(yè)聯(lián)盟（UNEZA）宣布其成員已覆蓋五大洲，數(shù)量翻了一番，未來將增加對電網(wǎng)和可再生能源發(fā)電能力的年度投資，以支持COP29全球儲能和電網(wǎng)的相關(guān)承諾；拉丁美洲能源組織達(dá)成了一項(xiàng)關(guān)于該地區(qū)不再新建燃煤發(fā)電廠的區(qū)域協(xié)議；非洲能源委員會(huì)啟動(dòng)了大洲級別的能源效率方案、戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，為工業(yè)、電力供應(yīng)、電器、建筑、交通和農(nóng)業(yè)部門制定清潔能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃等。

凝聚共識，踐行承諾——中方積極貢獻(xiàn)

大會(huì)期間，中方代表團(tuán)積極推動(dòng)氣候談判，凝聚各方共識，廣泛呼吁各方堅(jiān)持《公約》及《巴黎協(xié)定》原則，共同應(yīng)對迫在眉睫的氣候變化危機(jī)，為推動(dòng)大會(huì)取得最終積極成果提供了重要貢獻(xiàn)。

其中，中方在12日舉辦的“加強(qiáng)早期預(yù)警，共筑氣候適應(yīng)的未來”高級別會(huì)議上發(fā)布了《早期預(yù)警促進(jìn)氣候變化適應(yīng)中國行動(dòng)方案（2025—2027）》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢鰪墓蚕須夂蝻L(fēng)險(xiǎn)普查及評估知識、共建氣候風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警平臺、共享氣候適應(yīng)型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)智慧、共促發(fā)展中國家早期預(yù)警能力提升四方面明確中國重點(diǎn)實(shí)施行動(dòng)。

中國氣象局局長陳振林出席會(huì)議并參加主題討論環(huán)節(jié)。開展氣象早期預(yù)警的莊嚴(yán)承諾是中方與國際社會(huì)共同應(yīng)對氣候變化的重要舉措，是踐行聯(lián)合國全民早期預(yù)警倡議的實(shí)際行動(dòng)，這一中國智慧和中國力量的彰顯獲得了國際社會(huì)的高度關(guān)注和廣泛贊譽(yù)。

此外，中方舉辦的“中國角”系列活動(dòng)和50余場邊會(huì)、10場展覽，向國際社會(huì)介紹了應(yīng)對氣候變化的中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案，有力傳播了中國聲音，充分推動(dòng)民間氣候外交交流對話，獲得了國際社會(huì)的高度肯定和贊賞。

近些年，中國始終堅(jiān)持實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、污染防治、統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和治理等方面，取得顯著成效。新能源裝機(jī)規(guī)模、新能源汽車產(chǎn)銷量均居世界第一， 為綠色轉(zhuǎn)型提供了中國經(jīng)驗(yàn)，為應(yīng)對氣候變化作出了突出貢獻(xiàn)。

人類是命運(yùn)共同體，面對氣候危機(jī)，各方唯有團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同應(yīng)對。未來，中國行動(dòng)將一如既往堅(jiān)實(shí)有力。

COP29中國代表團(tuán)團(tuán)長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在閉幕全體會(huì)議發(fā)言時(shí)表示，中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，無論國際形勢如何變幻，將始終堅(jiān)定與各方一道推動(dòng)氣候變化多邊進(jìn)程和國際合作。

中國將繼續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，廣泛開展氣候變化南南合作，為全球綠色低碳、氣候韌性和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

作者：劉蕊