本報記者 何 勇 劉雨瑞 《 人民日報 》( 2023年06月07日 第 14 版)
黑河是我國第二大內陸河,其鷹落峽以上的青海流域被稱為河源區(qū)。近年來,當?shù)貙嵤┥剿こ蹋哟笄嗪F钸B山區(qū)生態(tài)保護修復力度,使黑河流域河源區(qū)植被蓋度、水源涵養(yǎng)能力得到明顯提升。曾經(jīng)山體破碎、礦渣堆積的礦山,經(jīng)過治理和保護,也有了新模樣。
晨曦初露,密匝的青海云杉林霧靄彌漫,仿佛籠上了一層白紗。林中飛出的斑頭雁、赤麻鴨結伴落在如茵的草地上。這是青海省海北藏族自治州祁連縣黑河支流小八寶河岸現(xiàn)在的模樣。若把時間撥回到6年前,你會見到另一幅景象:石棉礦濫采濫挖,山體破碎,礦渣堆積成山,河道淤塞……
黑河是我國第二大內陸河,被譽為河西走廊的“母親河”,甘肅省張掖市鷹落峽以上的青海流域被稱為河源區(qū)。2017年,祁連山青海片區(qū)被列入國家首批山水林田湖生態(tài)保護修復試點。同年,青海省政府批復了《青海祁連山區(qū)山水林田湖生態(tài)保護修復試點項目實施方案》,黑河流域河源區(qū)成為其重點打造的5個生態(tài)保護修復試點示范區(qū)之一。
如今,礦山生態(tài)修復區(qū)植被蓋度提高了25%,水源涵養(yǎng)能力提升了15%,流域河源區(qū)水環(huán)境質量穩(wěn)定達到地表水Ⅱ類標準。
成立項目工作組,從“各管一攤”到“一攤共管”
在擔任祁連縣山水林田湖項目管理辦公室副主任之前,任建華曾在縣自然資源局、縣農牧水利科技和鄉(xiāng)村振興局等部門工作。
“過去的生態(tài)保護修復項目,各部門各管一攤,見山治山、見水治水,不僅效果不好,還導致資金分散,難以發(fā)揮效益。”任建華告訴記者。為此,祁連縣專門成立了山水林田湖生態(tài)保護修復試點項目工作領導小組,黨政一把手任“雙組長”,下設項目管理辦公室,抽調水利、財政、自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境等多部門人員組成,綜合統(tǒng)籌項目實施,副縣長趙華年擔任項目辦主任。
從“各管一攤”到“一攤共管”,各部門擰成一股合力。應該如何避免“九龍治水”意見不一致產(chǎn)生矛盾?
“我們按照生態(tài)修復、環(huán)境監(jiān)測、地理信息等不同專業(yè)技術領域,組建了由15位院士和107位省內外相關專家組成的項目咨詢專家?guī)?,大家圍繞項目設計、方案優(yōu)化、政策制度制定等充分討論,確保方案科學合理能實施。”趙華年介紹。
方案形成后,卻在審批環(huán)節(jié)遇到了障礙。“以小八寶河岸邊的石棉礦山生態(tài)修復為例,項目方案中,既要削坡平整,又要覆土種草,不僅牽涉自然資源部門,還與林草、生態(tài)環(huán)境等部門有關,我們曾計算過,如果走完全部審批流程,至少要兩年。”任建華坦言。
針對這一情況,青海省創(chuàng)新政府審批流程,實行“一門受理、抄告相關、聯(lián)合辦理、限時辦結”的會審審批制度,縮短了審批時間。
另外,為了確保黑河流域河源區(qū)不同生態(tài)保護修復項目的施工標準一致,項目采用了總承包模式,即由幾家企業(yè)組成一家聯(lián)合體,負責所有項目的實施。“有的企業(yè)擅長規(guī)劃設計,有的擅長種草復綠,大家各盡所能,確保項目高質量完成的同時,還能保證標準一致。”任建華說。
“從管理到審批再到施工,各種力量朝著一個目標努力,體現(xiàn)了整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理的理念。”海北藏族自治州副州長曹際強表示。
治理石棉礦山,自然恢復與人工修復相結合
時至今日,祁連縣草原站副站長仁青卓瑪仍記得石棉礦山治理之前的模樣:4座30余米高的渣山矗立眼前,四處散落著深淺不一的采坑,最深的有8米多。
“起初計劃把渣山挖走,采坑填上,但這里海拔近3000米,取土不便,環(huán)境惡劣,資金壓力大,實施難度大。項目應該尊重自然規(guī)律,宜草則草,宜水則水。”據(jù)仁青卓瑪介紹,對自然恢復過程中因雨水蓄積等原因形成湖泊的采坑,采取引流、加固等措施,確保生態(tài)功能正常;對不易清理的渣山,則用削坡平整、覆土、種草復綠的辦法。
“一般來說,坡度要修整到35度以下,覆土要達到40厘米以上,草種才不至于流失。”仁青卓瑪告訴記者:“草種的選擇很有講究,施工團隊選擇了冷地早熟禾、青海中華羊毛等4種青海的鄉(xiāng)土草種,它們各有優(yōu)勢:冷地早熟禾依靠根莖繁殖,固土效果好;青海中華羊毛返青快,能更早見效。”
經(jīng)過一個夏天的緊張施工,431畝的渣山表面被均勻地播撒上了草種。第二年,望著一片綠油油的嫩芽破土而出,仁青卓瑪激動萬分。她和同事選擇了最茂密的一片,俯下身子一棵一棵地計數(shù)。“每平方米5000株!”談起過往,仁青卓瑪仍很興奮:“對部分斑禿地域進行補植后,就可以圍欄封育管護了,目的是消除導致自然退化的人為因素,讓人工修復為自然恢復創(chuàng)造條件。”
據(jù)了解,祁連縣目前有1800多名生態(tài)管護員,按照每人每月1200元的工資,均簽訂了任務責任書,他們要保證草場資源不再遭到破壞。工資中,80%是基礎補助,20%按照任務完成情況發(fā)放,激發(fā)了管護員的積極性。
“不僅僅是河岸的礦山,從河道到河岸、從河岸到山麓、從山麓到山頂,項目團隊進行了全流域的系統(tǒng)修復,開展了河道疏浚、河道整治、道路綠化等項目。”祁連縣山水林田湖項目管理辦公室干事楊富存說:“在河道整治中,植樹造林采取擬自然的手法,模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的結構種植樹苗,進一步增強了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性。”
打造生態(tài)產(chǎn)業(yè),探索生態(tài)修復與旅游新模式
隨著黑河流域河源區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步向好,祁連縣抓住機遇,探索“生態(tài)修復+生態(tài)旅游”模式,打造黑河流域生態(tài)功能提升與旅游協(xié)調發(fā)展示范區(qū),著力建設祁連山生態(tài)文明高地。
來到祁連縣拉洞臺村村民馬占存家的民宿,站在窗前遠眺,白雪皚皚的牛心山頂,不遠處是墨綠的青海云杉林,眼前鋪滿金黃的油菜花海,構成一幅絢麗的祁連山景圖。
“2017年貸了100多萬元,蓋起了二層小樓,共有24間房,夏天經(jīng)常爆滿。”談起生意,馬占存面有喜色。
上世紀90年代,馬占存曾在石棉礦打工,天沒亮就要去礦上,把原石裝上拖拉機,一車車運到加工廠。直到幽藍的深空掛出繁星,才能回家休息。“一天賺300多元,但看著打小生活的地方變了樣,心里不踏實。”他直言。
民宿開起來,衛(wèi)生成了大問題。“原先沒有污水管網(wǎng),生活污水直排到河道。”馬占存說。作為黑河流域河源區(qū)生態(tài)修復項目的重要任務之一,4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理站建成,縣污水處理站也進行了提質升級。
2019年,祁連縣被文化和旅游部認定為國家全域旅游示范區(qū)。馬占存家的民宿被評為青海省三星級鄉(xiāng)村文化旅游接待點。
2017年,牧民才華力聯(lián)合12名牧民成立了祁連山黑河流域生態(tài)保護治理協(xié)會,如今成員已增加到400余人。只要有時間,他們便湊到一起,每次步行近30公里,沿著黑河撿拾垃圾、修復網(wǎng)圍欄等。“這是我們的家園,要用心呵護。”才華力有感而發(fā)。
據(jù)了解,作為青海祁連山區(qū)山水林田湖生態(tài)保護修復試點項目重點打造的5個試點示范區(qū)之一,黑河流域河源區(qū)946.3公頃的礦山廢棄地得到修復治理,區(qū)域水源涵養(yǎng)功能和水環(huán)境質量進一步提升,滿目蒼翠的美景已然重現(xiàn)。
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