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云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化十五條措施》的通知

媒體:森林云南  作者:云南省人民政府
專業(yè)號(hào):富寧縣林業(yè)和草原局 2024/12/31 8:46:49

云南省人民政府辦公廳

云政辦發(fā)〔2024〕65號(hào)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化十五條措施》的通知

各州(市)人民政府,省直各委、辦、廳、局:

《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化十五條措施》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                   云南省人民政府辦公廳

                                     2024年12月24日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化十五條措施

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述,進(jìn)一步深化科技體制改革,破除制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的障礙和藩籬,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),有力推動(dòng)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能,制定以下措施。

一、開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革

深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革,遴選部分高等院校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,成為成果完成人(團(tuán)隊(duì))職務(wù)科技成果的共同所有權(quán)人,或者將單位持有的所有權(quán)份額以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式讓渡給成果完成人(團(tuán)隊(duì)),或者將職務(wù)科技成果按照不低于10年的長(zhǎng)期使用權(quán)賦予成果完成人(團(tuán)隊(duì)),鼓勵(lì)成果完成人(團(tuán)隊(duì))開(kāi)展自主轉(zhuǎn)化。推動(dòng)建立賦權(quán)成果的負(fù)面清單制度,對(duì)可能影響國(guó)家安全、國(guó)防安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的成果暫不納入賦權(quán)范圍。(省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、實(shí)行職務(wù)科技成果單列管理

遴選部分高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展職務(wù)科技成果單列管理,職務(wù)科技成果只進(jìn)行科研管理臺(tái)賬登記,作價(jià)入股形成的國(guó)有股權(quán)減值不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核范圍。科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的市場(chǎng)化公開(kāi)轉(zhuǎn)讓、符合條件的內(nèi)部無(wú)償劃轉(zhuǎn)或者對(duì)外投資等管理事項(xiàng),除涉及國(guó)家秘密、科技安全外,由單位依法依規(guī)自主決策。(省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委、省衛(wèi)生健康委、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、推行科技成果“先使用后付費(fèi)”

鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分高等院校、科研院所開(kāi)展“先使用后付費(fèi)”,將科技成果許可給中小微企業(yè)使用,雙方可約定采取“零門檻費(fèi)+階段性支付+收入提成”或者“延期支付”等方式支付許可費(fèi),支付時(shí)間由雙方商定,或者由被許可方基于此科技成果形成產(chǎn)品或者提供服務(wù)產(chǎn)生收入后支付。(省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、實(shí)行職務(wù)科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化

高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等利用財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果,應(yīng)履行自主實(shí)施與轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施等轉(zhuǎn)化義務(wù),定期向主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化清單。對(duì)取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)之日起滿2年未實(shí)施轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類科技成果,原則上納入單位“先用后轉(zhuǎn)”成果清單,通過(guò)公開(kāi)掛牌等方式推動(dòng)轉(zhuǎn)化。(省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、完善以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的項(xiàng)目支持機(jī)制

以需定研,產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目原則上由企業(yè)牽頭承擔(dān)。堅(jiān)持以“用”為導(dǎo)向,強(qiáng)化企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大任務(wù)凝練重大科技攻關(guān)需求,招引國(guó)內(nèi)外科研團(tuán)隊(duì)攻關(guān)。省級(jí)科技計(jì)劃支持的應(yīng)用技術(shù)類科技成果研發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)階段約定科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)和轉(zhuǎn)化期限,并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用、技術(shù)合同認(rèn)定登記情況等作為項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和依據(jù)。建立企業(yè)參與的科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收及后評(píng)估制度,定期組織對(duì)高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)支持與成果產(chǎn)出及成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)以及省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的重要參考。在全省探索開(kāi)展“撥改投”、“撥投結(jié)合”、“先投后股”等財(cái)政科技資金支持模式。(省科技廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省林草局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、加大科技成果轉(zhuǎn)化收入分配力度

科技成果轉(zhuǎn)化完成單位提取和發(fā)放獎(jiǎng)酬金,按照本單位決策程序辦理,并報(bào)上級(jí)主管部門備案。獎(jiǎng)勵(lì)金額納入單位財(cái)務(wù)管理,計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量,但不受核定的績(jī)效工資總量限制,不作為核定單位下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù),不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。事業(yè)單位取得的橫向項(xiàng)目,經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記為技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同產(chǎn)生的凈收入,項(xiàng)目承擔(dān)單位按照不低于70%的比例給予科研人員(團(tuán)隊(duì))獎(jiǎng)勵(lì)??萍汲晒D(zhuǎn)化完成單位可將凈收入單位留成部分中提取不低于10%的經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)。技術(shù)合同認(rèn)定登記類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放,參照職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。(省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省林草局、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化落地

企業(yè)購(gòu)買國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位的科技成果,經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記,按成交實(shí)際到賬額的20%給予單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元、每家企業(yè)每年不超過(guò)300萬(wàn)元補(bǔ)助;高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)就地轉(zhuǎn)化科技成果,經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記,按成交實(shí)際到賬額的20%給予單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)50萬(wàn)元、每家單位每年不超過(guò)300萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)高等院校、科研院所的科研人員攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)的,給予不超過(guò)50萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)在國(guó)內(nèi)外有重大影響力、擁有顛覆性技術(shù)的科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)的,可采取“一事一議”方式給予支持。(省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、激勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或者自身發(fā)展需要,投入自有資金開(kāi)展研發(fā)活動(dòng),取得原創(chuàng)性技術(shù)成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的,按前期研發(fā)投入20%給予不超過(guò)1000萬(wàn)元補(bǔ)助,同等類型按“就高不就低”原則進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的,分別給予不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。(省科技廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、大力培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)

高等院校和科研院所應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)科技成果披露與管理制度,推行技術(shù)經(jīng)理人市場(chǎng)化聘用制,建設(shè)一批運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有影響力的高水平科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)省內(nèi)外企業(yè)、科研院所、高等院校、雙創(chuàng)孵化載體等單位在省外創(chuàng)新資源密集區(qū)建立“飛地”孵化器。對(duì)新獲評(píng)國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的,給予50萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng),對(duì)促成科技成果轉(zhuǎn)化并實(shí)際落地產(chǎn)生效益的,按技術(shù)合同實(shí)際成交金額的3%給予獎(jiǎng)補(bǔ),每家機(jī)構(gòu)每年不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助,關(guān)聯(lián)技術(shù)交易除外。(省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、探索建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試驗(yàn)證平臺(tái)

支持各類創(chuàng)新主體圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批面向社會(huì)開(kāi)放的中試驗(yàn)證平臺(tái),探索建設(shè)概念驗(yàn)證中心,對(duì)符合條件的中試驗(yàn)證等平臺(tái)給予建設(shè)主體不超過(guò)200萬(wàn)元一次性資助,每年依據(jù)中試驗(yàn)證等平臺(tái)年度服務(wù)性收入的20%給予不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。(省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十一、支持科技成果轉(zhuǎn)化綜合聚集區(qū)建設(shè)

支持國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)州(市)探索建設(shè)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化綜合聚集區(qū),支持高等院校、科研院所或者企業(yè)利用現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器等建設(shè)成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)基地,依據(jù)聚集區(qū)及服務(wù)基地年度實(shí)際運(yùn)營(yíng)及績(jī)效情況,分別給予不超過(guò)500萬(wàn)元和300萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。(省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十二、加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)(理)人隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)獲評(píng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地的單位,給予50萬(wàn)元補(bǔ)助。支持國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地通過(guò)實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐并重的培養(yǎng)模式開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)(理)人培訓(xùn),根據(jù)培訓(xùn)績(jī)效給予獎(jiǎng)補(bǔ)。探索建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化職稱評(píng)審制度。(省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十三、推動(dòng)科技金融賦能科技成果轉(zhuǎn)化

優(yōu)化全省科技創(chuàng)新基金聯(lián)合體,吸引一批優(yōu)質(zhì)私募基金、創(chuàng)業(yè)投資資源加入,引導(dǎo)基金聯(lián)合體成員單位“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技成果轉(zhuǎn)化的,可在實(shí)繳投資滿2年后,按實(shí)際完成股權(quán)投資額10%以內(nèi)給予投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助,單筆投資補(bǔ)助金額不超過(guò)100萬(wàn)元,對(duì)同一家企業(yè)投資累計(jì)補(bǔ)助不超過(guò)200萬(wàn)元。發(fā)生并確認(rèn)損失的,按照投資損失額10%以內(nèi)給予補(bǔ)助,單筆投資損失的補(bǔ)助金額不超過(guò)100萬(wàn)元,對(duì)同一家企業(yè)投資損失的補(bǔ)助金額累計(jì)不超過(guò)200萬(wàn)元。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的險(xiǎn)種,省財(cái)政對(duì)投??萍急kU(xiǎn)的創(chuàng)新主體按已繳納保費(fèi)的50%以內(nèi)給予補(bǔ)助,每家科技型企業(yè)年度補(bǔ)助總額不超過(guò)20萬(wàn)元。(省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省金融管理局、云南證監(jiān)局、云南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十四、優(yōu)化科技創(chuàng)新券使用方式

支持科技型企業(yè)利用科技創(chuàng)新券,向高等院校、科研院所以及其他科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)。年度創(chuàng)新券兌付財(cái)政補(bǔ)助資金不高于單項(xiàng)科技服務(wù)合同金額的50%,科技型企業(yè)年度創(chuàng)新券綜合運(yùn)用擔(dān)保、保險(xiǎn)、科技金融等額度不超過(guò)80萬(wàn)元。(省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十五、完善科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制

省內(nèi)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)通過(guò)公開(kāi)、公示、集體決策等法定程序完成職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的,單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未牟取非法利益的,不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化而承擔(dān)決策責(zé)任。建立科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

本措施自印發(fā)之日起施行。《云南省人民政府辦公廳關(guān)于財(cái)政支持和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔2019〕86號(hào))同時(shí)廢止。涉及資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持有關(guān)政策的,由省科技廳會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位制定實(shí)施細(xì)則,明確財(cái)政資金績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等具體事項(xiàng)及要求。

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