《評(píng)估農(nóng)業(yè)與生物多樣性的關(guān)系——國(guó)際與歐盟方法概覽》（Assessing the biodiversity-agriculture nexus: An overview of international and Europea Union methods）是IUCN“糧農(nóng)系統(tǒng)共同點(diǎn)”系列的第二本報(bào)告。報(bào)告對(duì)12種可能與農(nóng)業(yè)生物多樣性相關(guān)的評(píng)估工具進(jìn)行了詳細(xì)分析，指出其共同主題和差異，以及面臨的挑戰(zhàn)。報(bào)告還分析了一些重要的國(guó)際和歐洲的評(píng)估農(nóng)業(yè)生物多樣性的政策。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，共享數(shù)據(jù)及其收集方法和進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，有助于更詳細(xì)、全面地了解生物多樣性政策與行動(dòng)在實(shí)地的影響。報(bào)告旨在幫助各利益相關(guān)方，包括協(xié)助政策制定者制定有效政策、農(nóng)民做出明智決策、公司與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)保持一致、學(xué)術(shù)界開(kāi)展進(jìn)一步研究。

《評(píng)估農(nóng)業(yè)與生物多樣性的關(guān)系

——國(guó)際與歐盟方法概覽》

分析農(nóng)業(yè)與生物多樣性之關(guān)系的重要方法

為促進(jìn)生物多樣性，決策者和農(nóng)民需要準(zhǔn)確的信息。采用通用指標(biāo)可更好地監(jiān)測(cè)生物多樣性的變化，促進(jìn)不同地區(qū)和耕作制度之間的比較，并支持循證決策。為此，人們開(kāi)發(fā)了各種方法和工具來(lái)衡量生物多樣性。有些工具側(cè)重于農(nóng)業(yè)影響，有些工具則更為寬泛；有些方法的受眾群體是企業(yè)、投資者或農(nóng)民，另一些則著重于實(shí)現(xiàn)特定的生物多樣性目標(biāo)。這些方法的共同點(diǎn)是需要可靠、一致的數(shù)據(jù)。

本報(bào)告經(jīng)文獻(xiàn)綜述，收集了30種與農(nóng)業(yè)生物多樣性有關(guān)的評(píng)估方法；經(jīng)與相關(guān)領(lǐng)域的專家和利益相關(guān)方討論，從中篩選了12種進(jìn)行詳細(xì)分析，其對(duì)農(nóng)業(yè)和生物多樣性尤為關(guān)注，且在生物多樣性政策關(guān)鍵辯論中彰顯重要性。對(duì)每種方法，報(bào)告都概述了其起源和目的、潛在或目標(biāo)用戶、實(shí)施方法及應(yīng)用現(xiàn)狀。

各方法之間的聯(lián)系

關(guān)注農(nóng)業(yè)與生物多樣性之關(guān)聯(lián)的方法

農(nóng)業(yè)生物多樣性指數(shù)（Agrobiodiversity Index）是監(jiān)測(cè)糧食系統(tǒng)中農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)和利用情況的框架和方法。它由國(guó)際生物多樣性組織開(kāi)發(fā)，旨在通過(guò)填補(bǔ)農(nóng)業(yè)生物多樣性方面的知識(shí)空白，鼓勵(lì)利益相關(guān)者（政府、機(jī)構(gòu)和投資者）改善對(duì)農(nóng)業(yè)生物多樣性的管理，從而促進(jìn)向可持續(xù)糧食系統(tǒng)的過(guò)渡。農(nóng)業(yè)生物多樣性指數(shù)根據(jù)三大支柱來(lái)衡量農(nóng)業(yè)生物多樣性：消費(fèi)與市場(chǎng)、可持續(xù)生產(chǎn)、遺傳資源保護(hù)。該監(jiān)測(cè)框架包含22項(xiàng)指標(biāo)，以評(píng)估農(nóng)業(yè)生物多樣性的狀況，包括為增加農(nóng)業(yè)生物多樣性而采取的行動(dòng)和做出的承諾。該指標(biāo)是昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架（KMGBF）的指標(biāo)之一，作為評(píng)估KMGBF目標(biāo)10的補(bǔ)充指標(biāo)。該指標(biāo)已在全球20個(gè)國(guó)家使用。

酷農(nóng)場(chǎng)工具——生物多樣性指標(biāo)（Cool Farm Tool -- Biodiversity Metric）是一種由農(nóng)民使用的、對(duì)可持續(xù)性開(kāi)展自我評(píng)估的工具，由“酷農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟（Cool Farm Alliance）”擁有和管理，該聯(lián)盟現(xiàn)有150余個(gè)成員，包括企業(yè)、非政府組織和顧問(wèn)。“生物多樣性指標(biāo)”是酷農(nóng)場(chǎng)工具中的一部分，包含一張有29-30個(gè)問(wèn)題的問(wèn)卷。其重點(diǎn)關(guān)注生物多樣性，使農(nóng)民得以針對(duì)自身農(nóng)業(yè)實(shí)踐的影響進(jìn)行評(píng)分。該工具目前已在全球廣泛使用。

農(nóng)田生物多樣性評(píng)分（Farmland Biodiversity Score）由世界農(nóng)用林業(yè)中心開(kāi)發(fā)，它旨在幫助規(guī)劃者和決策者監(jiān)測(cè)農(nóng)田、報(bào)告生物多樣性、規(guī)劃保護(hù)戰(zhàn)略，最終促進(jìn)全球目標(biāo)的監(jiān)測(cè)。該指標(biāo)利用遙感技術(shù)，估算農(nóng)田中的樹(shù)木數(shù)量、密度和多樣性，以此衡量農(nóng)田景觀生物多樣性價(jià)值。該方法已在幾個(gè)國(guó)家進(jìn)行了測(cè)試。

全球農(nóng)場(chǎng)指標(biāo)（Global Farm Metric）由可持續(xù)食品信托基金開(kāi)發(fā)，旨在促進(jìn)農(nóng)民、政府、企業(yè)和公民對(duì)農(nóng)場(chǎng)環(huán)境效益的認(rèn)識(shí)。該指標(biāo)通過(guò)12個(gè)相關(guān)類別和相應(yīng)的子類及基于結(jié)果的指標(biāo)，提供了一個(gè)在農(nóng)場(chǎng)層面評(píng)估可持續(xù)性的基準(zhǔn)框架。該方法已于幾個(gè)國(guó)家進(jìn)行測(cè)試。

原始農(nóng)業(yè)生態(tài)調(diào)查指標(biāo)體系（Original Agroecological Survey Indicator System，OASIS）由歐洲生態(tài)農(nóng)業(yè)組織開(kāi)發(fā)，通過(guò)確定生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)場(chǎng)評(píng)估和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的共同定義，幫助農(nóng)民或土地管理者在農(nóng)場(chǎng)層面對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行評(píng)估。使用者應(yīng)通過(guò)訪談和橫截面分析的方法，以半定量的方式評(píng)估體系中各維度的指標(biāo)。該體系兼顧了各個(gè)類別的生物多樣性。OASIS已在比利時(shí)使用。

關(guān)注生物多樣性的方法

GLOBIO，用于政策支持的全球生物多樣性模型（Global biodiversity model for policy support--GLOBIO）最初由聯(lián)合國(guó)與PBL荷蘭環(huán)境評(píng)估局開(kāi)發(fā)，目標(biāo)是評(píng)估人類活動(dòng)對(duì)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的影響以及保護(hù)戰(zhàn)略的有效性，主要用戶群體是研究人員。GLOBIO 計(jì)算了與以下幾種人類壓力有關(guān)的陸地生物多樣性完好性：土地利用、道路干擾、棲息地破碎化、熱帶地區(qū)的狩獵、大氣氮沉積和氣候變化。該方法以地圖和區(qū)域均值的形式，對(duì)生物多樣性后果及不同壓力對(duì)其的貢獻(xiàn)進(jìn)行量化。該方法已在數(shù)個(gè)全球環(huán)境報(bào)告中使用。

生物多樣性完好指數(shù)（Biodiversity Intactness Index，BII）由英國(guó)自然歷史博物館編制，可估算當(dāng)?shù)仃懙厣锒鄻有詫?duì)人類壓力的反應(yīng)。BII適用于科學(xué)家、決策者、企業(yè)、非政府組織。該指數(shù)使用兩個(gè)統(tǒng)計(jì)模型進(jìn)行計(jì)算，分別估算物種豐度和成分完整性；然后將統(tǒng)計(jì)模型與有關(guān)壓力的地理空間數(shù)據(jù)相結(jié)合，對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行空間或時(shí)間預(yù)測(cè)。BII已被多個(gè)項(xiàng)目使用。

全球生物多樣性得分（Global Biodiversity Score，GBS）由私營(yíng)環(huán)保組織CDC Biodiversité開(kāi)發(fā)，旨在滿足企業(yè)對(duì)定性與定量相結(jié)合的評(píng)估工具的需求。GBS將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)與陸地和水生生物多樣性壓力聯(lián)系起來(lái)，將環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為直接行動(dòng)和對(duì)上下游的影響。GBS使用 EXIOBASE和GLOBIO等工具，以及CDC Biodiversité開(kāi)發(fā)的內(nèi)部工具。已有40余家公司使用該工具。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，GBS制作了一份“基準(zhǔn)概況介紹”，幫助企業(yè)對(duì)比自身與行業(yè)平均水平。

自然資本協(xié)議（Natural Capital Protocol）由資本聯(lián)盟（Capitals Coalition）制定，旨在對(duì)企業(yè)對(duì)自然資本的影響和依賴性進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估。這個(gè)決策框架為企業(yè)指明了階段、步驟、問(wèn)題和行動(dòng)：為什么要評(píng)估自然資本；評(píng)估什么；如何衡量和估值；根據(jù)評(píng)估結(jié)果下一步采取什么行動(dòng)。另有配套的還有補(bǔ)編和部門指南、用戶模板、工具包、從業(yè)人員自我評(píng)估工具和培訓(xùn)材料。該協(xié)議已被若干企業(yè)使用。

生物多樣性影響指標(biāo)（Biodiversity Impact Metric）由劍橋大學(xué)開(kāi)發(fā)，旨在幫助企業(yè)確定其運(yùn)營(yíng)對(duì)自然造成的潛在威脅。該指標(biāo)的計(jì)算方法是將三個(gè)變量相乘：土地面積、生物多樣性損失比例（MSA）和生物多樣性重要性。計(jì)算結(jié)果可用于表示對(duì)生物多樣性產(chǎn)生影響的公頃數(shù)，也可用于計(jì)算每單位產(chǎn)品的影響。

生物多樣性足跡（Biodiversity Footprint）由Plansup與瓦赫寧根環(huán)境研究合作開(kāi)發(fā)，旨在計(jì)算公司、部門或產(chǎn)品的實(shí)際或潛在生物多樣性足跡，以及生物多樣性保護(hù)行動(dòng)的影響。該方法以GLOBIO為基礎(chǔ)，計(jì)算了四個(gè)壓力因素的影響：土地利用、溫室氣體排放、用水及氮磷對(duì)水的排放。該方法已在多個(gè)研究進(jìn)行了測(cè)試。

物種威脅消除與恢復(fù)指標(biāo)（STAR）由IUCN提出，是一種標(biāo)準(zhǔn)化和可擴(kuò)展的空間度量，以IUCN受威脅物種紅色名錄中的信息為基礎(chǔ)，用于估算生物多樣性所受威脅的影響。STAR有助于制定和衡量實(shí)現(xiàn)地方和全球目標(biāo)的進(jìn)展情況，以降低全球物種滅絕的風(fēng)險(xiǎn)。STAR的用戶包括政府、社會(huì)和企業(yè)。STAR通過(guò)評(píng)估減輕物種當(dāng)前棲息地所面臨的威脅和恢復(fù)物種已喪失的棲息地來(lái)確定一個(gè)區(qū)域?qū)ΡＷo(hù)瀕危物種的潛在貢獻(xiàn)。目前可在IUCN的Contributions for Nature平臺(tái)和生物多樣性綜合評(píng)估工具上使用STAR。

STAR的用途

歐盟政策監(jiān)督和評(píng)估框架

在歐盟，有幾項(xiàng)政策涵蓋了在農(nóng)業(yè)方面促進(jìn)生物多樣性保護(hù)的目標(biāo)和措施，尤其是歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（European Union's Common Agricultural Policy，EU CAP）。在應(yīng)對(duì)生物多樣性危機(jī)方面，歐盟也取得了重要的政策進(jìn)展，如歐洲綠色協(xié)議及其“2030生物多樣性戰(zhàn)略”和“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌戰(zhàn)略”，以及自然恢復(fù)條例。本章闡述了這些政策的關(guān)鍵機(jī)制，其用于評(píng)估該政策對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)的生物多樣性保護(hù)的影響。

CAP是塑造歐盟農(nóng)業(yè)的主要政策，強(qiáng)調(diào)公平、環(huán)境和績(jī)效，并包含了三個(gè)環(huán)境目標(biāo)：氣候變化行動(dòng)、環(huán)境關(guān)懷以及景觀和生物多樣性保護(hù)。CAP在2023-2027期間的目標(biāo)之一是停止和逆轉(zhuǎn)生物多樣性喪失，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，保護(hù)棲息地和景觀。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的目標(biāo)有景觀特征的存在、農(nóng)田鳥(niǎo)類的狀況等。CAP的評(píng)估框架PMEF旨在監(jiān)測(cè)成員國(guó)實(shí)現(xiàn)CAP戰(zhàn)略計(jì)劃目標(biāo)的進(jìn)展，并評(píng)估CAP的影響、效果、效率、相關(guān)性、一致性和歐盟的附加價(jià)值。

CAP的十個(gè)目標(biāo)

在“2030生物多樣性戰(zhàn)略”和“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌戰(zhàn)略”中，只有少數(shù)幾個(gè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的生物多樣性評(píng)估指標(biāo)。其中一些評(píng)估框架使用了通用指標(biāo)，主要是農(nóng)田鳥(niǎo)類指數(shù)和草原蝴蝶指數(shù)。

討論：農(nóng)業(yè)背景下的生物多樣性評(píng)估

不同評(píng)估框架之間具有共同點(diǎn)和差異。采用聯(lián)合方法監(jiān)測(cè)、報(bào)告和使用來(lái)自這些方法的所有數(shù)據(jù)和指標(biāo)，將有助于提高效率，并最全面地概述歐盟農(nóng)業(yè)活動(dòng)與生物多樣性之間的聯(lián)系。為與國(guó)際目標(biāo)（如GBF中的指標(biāo)）保持一致，值得考慮增加更多有關(guān)農(nóng)業(yè)與生物多樣性之間聯(lián)系的指標(biāo)，如有關(guān)遺傳資源、連通性和生態(tài)系統(tǒng)的指標(biāo)。

同時(shí)，所有指標(biāo)都需要強(qiáng)大數(shù)據(jù)支持，以及不同數(shù)據(jù)收集方法和提供者之間的協(xié)調(diào)。通過(guò)共享數(shù)據(jù)以及標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)收集和處理方法，可以實(shí)現(xiàn)不同框架間的可比性，有助于更詳細(xì)、更全面地了解生物多樣性政策和行動(dòng)在實(shí)地的影響。

報(bào)告還討論了如何將評(píng)估結(jié)果與資金支持直接聯(lián)系起來(lái)，以鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)施與生物多樣性相關(guān)的措施。