《南方》雜志全媒體記者｜溫柔

通訊員｜羅詩嵐 朱振杰 張家瑛

推廣紅樹林種植-養(yǎng)殖生態(tài)耦合模式、加大激勵政策、創(chuàng)新紅樹林管理利用模式、建立紅樹林異地修復合作機制……近日，廣東省自然資源廳聯(lián)合省林業(yè)局印發(fā)了《廣東紅樹林保護修復管理試點方案》（以下簡稱《試點方案》），重點推出六大主要目標任務，有效破解了紅樹林保護修復面臨的“空間落地難”“資金落實難”“紅線”制約等諸多難題，進一步助推廣東完成國家下達的營造修復紅樹林8000公頃“硬任務”，實現(xiàn)紅樹林生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

金牛島紅樹林。吳東俊 攝

打造紅樹林種植—生態(tài)養(yǎng)殖耦合模式

綜合考慮紅樹林和適養(yǎng)生物水環(huán)境特征要求及土方平衡等多種因素，《試點方案》提出，借鑒珠三角?；~塘模式，科學設計種養(yǎng)區(qū)水位，因地制宜在宜林塘基、堆島等種植紅樹林，在養(yǎng)殖塘、適養(yǎng)潮溝和灘面進行生態(tài)養(yǎng)殖，在湛江東海島種養(yǎng)耦合試點基礎上，重點在湛江通明海、雷州東海岸、江門鎮(zhèn)海灣、陽江程村灣、惠州考洲洋等地推廣，打造紅樹林種植與蠔、蚶、蛤、魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品養(yǎng)殖耦合系統(tǒng)。

日前，廣東省地方標準《紅樹林種植-生態(tài)養(yǎng)殖耦合技術規(guī)程（試行）》已完成編制，細化和完善了該模式構(gòu)建流程、基本原則、耦合類型、管理維護要點、運行監(jiān)測和效益評價內(nèi)容及方法等技術要點，為廣東紅樹林種植-生態(tài)養(yǎng)殖耦合模式的構(gòu)建與管理提供了技術指導。

首次提出建立省級造林獎勵“指標池”

《試點方案》首次提出建立省級造林獎勵“指標池”，在廣東省土地利用年度計劃中按紅樹林營造年度任務面積的50%預留國家和省級紅樹林造林獎勵新增建設用地計劃指標（以下簡稱“獎勵指標”），用于提前兌現(xiàn)國家和省級獎勵指標。

截至目前，惠州、湛江、陽江已分別提前兌現(xiàn)國家及省級獎勵指標1026畝、445畝和134畝。其中，惠州市820畝國家獎勵指標已正式獲國家批準并下達至廣東。

建立珠三角—粵東粵西紅樹林異地修復合作機制

值得關注的是，《試點方案》鼓勵全省沿海各相關地市，依托深圳國際紅樹林中心，探索建立深圳-汕尾、深圳-湛江、深圳-陽江等異地修復合作機制，珠三角地區(qū)發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢向粵東粵西地區(qū)提供資金和技術支持，粵東、粵西兩翼充分發(fā)揮紅樹林宜林空間優(yōu)勢，大力推進紅樹林營造修復，實現(xiàn)全省沿海各相關地市間優(yōu)勢互補、區(qū)域平衡。

此外，創(chuàng)新紅樹林管理利用模式，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求及不影響紅樹林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，探索紅樹林保護利用新模式并建立相應管理細則；實行紅樹林占補平衡，規(guī)范建設項目和生態(tài)修復項目移植、采伐紅樹林的審批流程；推廣外來紅樹樹種人工純林內(nèi)套種本土紅樹林樹種、樹種更新等改造技術；以保護為主，合理開發(fā)“紅樹林+”綠色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，將紅樹林保護成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收入。

同時，《試點方案》鼓勵社會力量參與紅樹林保護修復，按照“誰修復，誰受益”的原則，創(chuàng)新探索建立社會主體參與紅樹林保護修復的回報機制，撬動社會資本參與紅樹林保護修復；探索構(gòu)建紅樹林保護修復項目金融服務平臺，建立紅樹林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑；探索加強綠色金融扶持，豐富政府引導基金等多種融資模式。

全力推進國際紅樹林中心建設

借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，高水平推進國際紅樹林中心建設，搭設國際紅樹林培訓機構(gòu)，建立深圳專長、中國特色、國際視野、國際服務的培訓機制，打造紅樹林培訓領域重要國際品牌，提升我國紅樹林保護修復能力和生態(tài)保護治理水平的同時，將深圳建設成為紅樹林保護修復國際合作的重要窗口平臺。

今年是廣東實施國家紅樹林保護修復專項行動計劃的攻堅決戰(zhàn)之年。《試點方案》的印發(fā)實施將為廣東沿海各相關地市探索紅樹林保護修復可持續(xù)利用提供有效解決方案與政策指引，有利于“紅樹林+”生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，在帶動沿海地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，形成一批可復制、可推廣的理論成果、實踐成果、制度成果，為全國自然資源高水平保護高效率利用提供可參考借鑒的“廣東樣板”。

本文責編｜郭芳

統(tǒng)籌丨蔣玉 劉樹強

編輯丨周麗娜 莫群

校對丨華成民