——自治區(qū)成立60年來我區(qū)林業(yè)建設(shè)成就

截至目前，全區(qū)林地保有量達(dá)2834萬畝，占全區(qū)國土總面積的35%；森林面積從1958年的117萬畝增加到現(xiàn)在的1091萬畝；森林覆蓋率從1958年的1.5%增加到現(xiàn)在的14％；森林蓄積量從1958年的170萬立方米增加到2017年的1111萬立方米；森林面積、森林覆蓋率和森林蓄積量實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，初步形成以林草植被為主體的生態(tài)安全屏障……

一連串?dāng)?shù)字的背后，是林業(yè)人60年來艱苦奮斗的歷程。特別是黨的十八大以來，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國家林業(yè)和草原局的大力支持下，全區(qū)林業(yè)人用行動(dòng)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)生態(tài)治理和修復(fù)，全區(qū)造林綠化取得顯著成效。

國土綠化成效顯著

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分區(qū)突破，以國家退耕還林，三北防護(hù)林等重點(diǎn)工程為依托，啟動(dòng)實(shí)施自治區(qū)造林工程，著力增加森林資源總量。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，完成生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)230萬畝，移民遷出區(qū)植被覆蓋度達(dá)到56%。精心組織實(shí)施主干道路大整治大綠化工程，建成26個(gè)市民休閑公園。不斷創(chuàng)新綠化方式和造林模式，遵循降雨線分布和不同區(qū)域水資源分布規(guī)律，實(shí)施精準(zhǔn)造林工程。先后編制下發(fā)了《落實(shí)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)方案》等一批重點(diǎn)工程規(guī)劃，全面啟動(dòng)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，實(shí)施了六盤山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)降水量400毫米以上區(qū)域造林綠化、引黃灌區(qū)平原綠洲綠網(wǎng)提升、南華山外圍區(qū)域水源涵養(yǎng)林建設(shè)提升、同心紅寺堡文冠果生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)工程。實(shí)施退耕還林工程，不斷鞏固退耕還林成果，累計(jì)完成退耕還林509萬畝，落實(shí)補(bǔ)助資金126億元。

防沙治沙穩(wěn)步推進(jìn)

國家第五次全國荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全區(qū)沙化土地面積由1958年的2475萬畝減少到1686萬畝，荒漠化土地面積由1999年的4811萬畝減少到4184萬畝。率先在全國實(shí)現(xiàn)了沙漠化逆轉(zhuǎn)，連續(xù)20年沙化、荒漠化土地“雙縮減”，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極開展國際防沙治沙合作，先后組織實(shí)施了中德財(cái)政、世界銀行貸款、小淵基金等外援項(xiàng)目，完成荒漠化防治160多萬畝。堅(jiān)持防沙治沙用沙相結(jié)合，大力培育沙產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與防沙治沙，全區(qū)治沙面積在1500畝以上的企業(yè)達(dá)60多家。

森林、濕地資源保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)

全面落實(shí)保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。全區(qū)1531萬畝森林資源納入天然林資源保護(hù)工程范圍；在自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署推動(dòng)下，協(xié)調(diào)完成《賀蘭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治推進(jìn)工作方案》等“1+8”政策體系，撥付專項(xiàng)整治資金9.47億元，169處整治點(diǎn)全部開展生態(tài)環(huán)境整治，通過自治區(qū)級(jí)階段性驗(yàn)收166處；嚴(yán)格落實(shí)林區(qū)禁牧封育管護(hù)責(zé)任，禁牧封育區(qū)內(nèi)林草覆蓋度增加到40%以上；嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下，全區(qū)連續(xù)57年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)。

通過多年的濕地保護(hù)和恢復(fù)，全區(qū)濕地面積逐年增加，特別是近10年來，在自治區(qū)黨委政府的大力支持和政策引導(dǎo)下，寧夏濕地面積達(dá)到20.72萬公頃，有濕地類型自然保護(hù)區(qū)4處（其中國家級(jí)1處、自治區(qū)級(jí)3處），建成濕地公園24處（其中國家級(jí)14處、自治區(qū)級(jí)10處），認(rèn)真落實(shí)濕地保護(hù)恢復(fù)各項(xiàng)法規(guī)制度，全區(qū)重要濕地得到有效保護(hù)，濕地保護(hù)率達(dá)到51%。通過濕地的保護(hù)與恢復(fù)，昔日的污水池變成美麗的湖泊，往日干涸的土地變成綠色原野，河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地為我區(qū)百姓打造了一個(gè)美麗的家。沙湖、哈巴湖、鳴翠湖、黃沙古渡等濕地旅游景區(qū)多點(diǎn)開花。濕地保護(hù)恢復(fù)不僅凈化和調(diào)節(jié)了空氣濕度，還碧水藍(lán)天于民，濕地植被有效恢復(fù)，依靠濕地生活和遷徙的鳥類種類和數(shù)量逐年增加，國家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑鸛、白尾海雕，國家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物有白琵鷺、白鷺、白額雁、灰鶴、蓑羽鶴等在濕地可見，保護(hù)成效顯著。

綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)枸杞質(zhì)量安全體系建設(shè)，延長(zhǎng)枸杞產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。全區(qū)枸杞在冊(cè)種植面積達(dá)100萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)50%以上，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)25%，枸杞干果總產(chǎn)量18萬噸，約占全國總產(chǎn)量的52%；中寧枸杞以161.56億元品牌價(jià)值進(jìn)入全國農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌價(jià)值十強(qiáng)。全區(qū)枸杞生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)達(dá)276余家，出口到40多個(gè)國家和地區(qū)。我區(qū)已成為全國枸杞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好、生產(chǎn)要素最全、品牌優(yōu)勢(shì)最突出的核心產(chǎn)區(qū)。積極發(fā)展蘋果、紅棗、設(shè)施果樹、花卉等特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)180萬畝（不含釀酒葡萄、枸杞），其中，紅棗57.2萬余畝，蘋果54.8萬余畝，設(shè)施果樹及花卉3.8萬余畝，鮮食葡萄、紅梅杏及其他經(jīng)濟(jì)林63.7萬余畝。建設(shè)沙漠經(jīng)濟(jì)林節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)園區(qū)3000余畝，沙漠設(shè)施園藝生態(tài)大棚4000余座。參與林果生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品加工流通的企業(yè)有246家，年綜合產(chǎn)值達(dá)30多億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展撬動(dòng)脫貧增收。結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，推動(dòng)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，使廣大群眾得到了實(shí)惠，爭(zhēng)取國家下達(dá)貧困縣和荒漠干旱地區(qū)建檔立卡貧困護(hù)林員指標(biāo)8500名，計(jì)劃到2020年全區(qū)生態(tài)護(hù)林員總規(guī)模達(dá)1.05萬人。截至目前，累計(jì)財(cái)政補(bǔ)助資金達(dá)2.2億元。按照每人每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，4口之家安排1名生態(tài)護(hù)林員，可帶動(dòng)3.4萬人增收。

林業(yè)改革不斷深入

堅(jiān)持把改革作為破解制約林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，國有林場(chǎng)改革主體任務(wù)基本完成，全區(qū)國有林場(chǎng)林地面積達(dá)1637萬畝，增長(zhǎng)6%，人員編制減少29%，內(nèi)部機(jī)制進(jìn)一步健全，國有林場(chǎng)的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面深化集體林權(quán)制度改革基礎(chǔ)工作全面完成，確權(quán)集體林地1444.7萬畝，積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，完成涉林貸款21億元。大力扶持發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用為主的林下經(jīng)濟(jì)360萬畝，形成9大系列、20多個(gè)品種。積極推進(jìn)空間規(guī)劃多規(guī)合一工作，完成森林、濕地兩條生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。

1978年，黨和國家作出了啟動(dòng)實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，自此拉開了我國重整河山、修復(fù)自然的序幕。在三北防護(hù)林體系建設(shè)范圍內(nèi)，寧夏是三北地區(qū)唯一全境列入三北工程的省區(qū)。

三北防護(hù)林工程實(shí)施前，寧夏林地面積僅為103萬畝，經(jīng)濟(jì)林面積為12.5萬畝，森林覆蓋率為2.4％，活立木蓄積量為217萬立方米，全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)總值0.15億元，在國民生產(chǎn)總值中的比重為1.15%。

三北防護(hù)林工程實(shí)施以來，寧夏林業(yè)建設(shè)步伐明顯加快，初步形成了以防護(hù)林為主的較為完整的生態(tài)林業(yè)體系。截至目前，寧夏森林覆蓋率提高到14%，活立木蓄積量提高到1111萬立方米，林業(yè)生產(chǎn)總值突破了200億元，在國民生產(chǎn)總值中的比重上升至5.7%。

40年建設(shè)，探索總結(jié)出符合

本地實(shí)際的造林經(jīng)驗(yàn)

40年來，寧夏在推進(jìn)三北防護(hù)林工程建設(shè)過程中，堅(jiān)持因地施策，突出重點(diǎn)，不斷完善管理和服務(wù)體系，探索和總結(jié)了一系列符合本地實(shí)際的造林經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)工程帶動(dòng)區(qū)域性林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。按照南部山區(qū)、中部干旱風(fēng)沙區(qū)、北部引黃灌區(qū)的不同區(qū)域特點(diǎn)，科學(xué)確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和治理模式。在鞏固農(nóng)村生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)的同時(shí)，積極拓寬林業(yè)建設(shè)的領(lǐng)域，重視和加強(qiáng)城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，大力發(fā)展城市森林，不斷提高城市的生態(tài)功能。

堅(jiān)持服務(wù)民生，促農(nóng)增收，全力助推精準(zhǔn)扶貧。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展枸杞、蘋果、紅棗等特色經(jīng)濟(jì)林，大力培育森林旅游、休閑、康養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)，以林業(yè)的多功能發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)全域旅游和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把工程建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收雙贏。

堅(jiān)持強(qiáng)化資金管理，聯(lián)合立項(xiàng)，穩(wěn)定資金來源。按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的方針，在森林資源管理、資金使用管理、造林質(zhì)量管理方面建立起一個(gè)三“管”齊下，相互補(bǔ)充、互相促進(jìn)，相互滲透、聯(lián)動(dòng)管理的機(jī)制，把提高資金使用效益融入工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，全面提升三北防護(hù)林工程建設(shè)水平。

堅(jiān)持依靠科技加快三北防護(hù)林工程項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。組織科研攻關(guān)，抓好苗木培育、造林營林等方面科研成果和實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用，啟動(dòng)實(shí)施了黃土高原綜合治理林業(yè)示范項(xiàng)目、六盤山以油松為主的百萬畝水源涵養(yǎng)林基地建設(shè)、退化林分修復(fù)項(xiàng)目等三北防護(hù)林工程重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)山、沙、川不同區(qū)域，確定了高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化、沙漠化土地綜合整治、山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)、優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林4種類型示范區(qū)，全面推廣了南部山區(qū)抗旱造林、沙漠化土地綜合整治及沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)、大網(wǎng)格寬幅林農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等多項(xiàng)技術(shù)。

40年建設(shè)，初步形成了較為完善的生態(tài)防護(hù)林體系

得益于三北防護(hù)林工程的實(shí)施，寧夏林業(yè)建設(shè)步伐明顯加快，生態(tài)環(huán)境顯著改善，森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，質(zhì)量效益大幅提高，水土流失和荒漠化程度明顯減輕，實(shí)現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，呈現(xiàn)出“質(zhì)量與效益同步，建設(shè)與管理并重”的新特點(diǎn)，初步形成了較為完善的生態(tài)防護(hù)林體系和具有一定規(guī)模的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)加快扶貧開發(fā)、實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)、發(fā)揮生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)三大效益具有積極作用。

促進(jìn)生態(tài)條件改善，荒漠化程度明顯減輕。三北防護(hù)林工程實(shí)施后,我區(qū)森林面積增加到目前的1091萬畝，凈增988萬畝，森林覆蓋率提高到目前的14%，凈增10.9個(gè)百分點(diǎn)。惡劣的生態(tài)面貌得到有效改善。

帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn)。通過三北防護(hù)林工程的實(shí)施，加大了對(duì)特色優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)林由工程實(shí)施前的12.5萬畝增加到現(xiàn)在的437萬畝。林產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)值由工程治理前的1500萬元增加到現(xiàn)在的200億元。

帶動(dòng)城鄉(xiāng)增綠，人民群眾護(hù)綠愛綠意識(shí)顯著增強(qiáng)。寧夏依靠項(xiàng)目帶動(dòng)，以三北防護(hù)林等重點(diǎn)林業(yè)工程帶動(dòng)區(qū)域林業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加快了全區(qū)生態(tài)建設(shè)步伐。在引黃灌區(qū)通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化和綠色通道、莊點(diǎn)綠化等工程，統(tǒng)籌推進(jìn)了城鄉(xiāng)綠化美化，圍繞改善人居環(huán)境，建設(shè)一批標(biāo)志性綠化景觀工程。

構(gòu)筑生態(tài)安全的“綠色長(zhǎng)城”

——寧夏三北防護(hù)林體系建設(shè)40周年回顧