2023年12月初，云南省林業(yè)和草原局、云南省財(cái)政廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局印發(fā)了《云南省2024—2026年政策性森林保險(xiǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)解讀如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入引入保險(xiǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的損失分?jǐn)?、?jīng)濟(jì)補(bǔ)償、防災(zāi)防損、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等功效，全面提高森林抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保災(zāi)后森林植被和林業(yè)生產(chǎn)得以迅速恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)“森林風(fēng)險(xiǎn)有保障、生態(tài)得保護(hù)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)者得實(shí)惠、政府得民心、林業(yè)和保險(xiǎn)得發(fā)展、財(cái)政資金有績(jī)效”的多方共贏目標(biāo)。

二、實(shí)施時(shí)間

從2024年1月1日起至2026年12月31日止，在全省范圍內(nèi)實(shí)施的中央政策性森林保險(xiǎn)（原森林火災(zāi)保險(xiǎn)）工作，按本實(shí)施方案組織開(kāi)展。

三、主要內(nèi)容

維持原政策性森林火災(zāi)保險(xiǎn)保費(fèi)0.4元/畝、保險(xiǎn)金額400元/畝、費(fèi)率1‰不變，將單一的森林火災(zāi)保險(xiǎn)責(zé)任拓展為森林綜合險(xiǎn)。將森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害、其他自然災(zāi)害，以及野生動(dòng)物肇事保險(xiǎn)未覆蓋部分納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍。

（一）按公益林和商品林分類施策。保險(xiǎn)標(biāo)的為生長(zhǎng)和管理正常且產(chǎn)權(quán)明晰的公益林和商品林。公益林投保人為各縣（市、區(qū)）人民政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)，被保險(xiǎn)人為各林權(quán)所有者。商品林投保人為商品林林權(quán)所有者，被保險(xiǎn)人為自愿按規(guī)定比例繳納保費(fèi)的商品林林權(quán)所有者。

（二）由州（市）組織實(shí)施，不得下放縣（市、區(qū)）開(kāi)展。森林保險(xiǎn)工作由省林草局統(tǒng)籌指導(dǎo)，省財(cái)政廳、保險(xiǎn)監(jiān)管部門按部門職責(zé)配合工作，由各州（市）組織安排，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和優(yōu)勝劣汰的原則，公開(kāi)遴選承保機(jī)構(gòu)，遴選委托至州（市）林草部門具體組織實(shí)施，不得下放至縣（市、區(qū)）開(kāi)展。

（三）承保流程和保險(xiǎn)期間。公益林投保以縣為單位，由各地林草主管部門統(tǒng)一投保并簽單。商品林投保由林權(quán)所有者或農(nóng)戶自主自愿投保。保單原則一年一簽，保險(xiǎn)期間設(shè)定為一年，具體以保單載明的起始和終止日期為準(zhǔn)。

（四）按照投保則補(bǔ)、不保不補(bǔ)的原則。公益林、商品林每畝保費(fèi)均為0.4元。公益林投保后，保費(fèi)由財(cái)政全額補(bǔ)貼；商品林投保后，保費(fèi)由林權(quán)所有者自繳15%（即每畝自繳0.06元），財(cái)政補(bǔ)貼85%（財(cái)政每畝補(bǔ)貼0.34元）。

（五）各類災(zāi)害的保險(xiǎn)理賠要求。

森林火災(zāi)。過(guò)火地塊和救火損毀林木地塊為森林火災(zāi)受災(zāi)范圍，按燒毀、燒死、燒傷、救火損毀對(duì)受損林木進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，確定森林火災(zāi)林木損失程度。

林業(yè)有害生物災(zāi)害。林業(yè)有害生物導(dǎo)致林木受災(zāi)的，按照15%的損失程度先行賠償，最終定損后再賠償；發(fā)生松材線蟲(chóng)病、蛀干害蟲(chóng)等災(zāi)害，受害木胸徑在10厘米以上，需要進(jìn)行清理、挖除、焚燒等處理的，按照20元/株賠償，每畝最高賠償至400元。

其他自然災(zāi)害。（泥石流、山體滑坡、地震、暴雨、暴雪、雹災(zāi)、冰凍災(zāi)、雨凇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、干旱、高空墜物、澇災(zāi)、洪水（政府行蓄洪除外）等自然災(zāi)害）其他災(zāi)害保險(xiǎn)責(zé)任事故導(dǎo)致林木受損的，按照損失程度計(jì)算賠償金額，不能立即確定最終損失的，預(yù)估損失金額，按照預(yù)估損失金額的60%予以預(yù)賠付，最終定損后再賠償。

野生動(dòng)物毀損。按我省相關(guān)政策規(guī)定，野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)已覆蓋的，由野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)先行賠付，未覆蓋的再由森林保險(xiǎn)賠付，對(duì)已經(jīng)賠付的部分不得重復(fù)進(jìn)行賠付。野生動(dòng)物導(dǎo)致林木受損且野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)無(wú)賠付的，按照林木損失程度計(jì)算賠償金額，不能立即確定最終損失的，按照預(yù)估損失金額的60%予以預(yù)賠付，最終定損后再賠償。

（六）查勘定損堅(jiān)持快處快賠工作原則。聚焦服務(wù)“三農(nóng)”工作，切實(shí)提升農(nóng)戶對(duì)國(guó)家森林保險(xiǎn)政策的獲得感和滿足感。森林保險(xiǎn)發(fā)生全部損失的，10天內(nèi)必須完成損失核定；部分損失的，要求20天內(nèi)必須完成損失核定；損失核定后，雙方達(dá)成理賠協(xié)議的10天內(nèi)必須賠付到農(nóng)戶；暫未達(dá)成理賠協(xié)議的，按合同約定進(jìn)行預(yù)賠付，觀察期一般設(shè)置為60天，期滿后3天之內(nèi)要將賠付款理賠到農(nóng)戶。

（七）保險(xiǎn)賠付款用途。公益林保險(xiǎn)理賠款由縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)按權(quán)屬統(tǒng)籌安排管理使用，專項(xiàng)用于災(zāi)后植被修復(fù)、恢復(fù)造林，以及林業(yè)有害生物的防治和受害木的清理，不得挪作他用。受災(zāi)林木災(zāi)后恢復(fù)造林原則上應(yīng)在原地進(jìn)行，一般2年內(nèi)完成，對(duì)立地條件差、坡度大、自然條件惡劣難以恢復(fù)造林或不具備原地恢復(fù)條件的，可以異地恢復(fù)造林。商品林保險(xiǎn)理賠款直接賠付至林木林權(quán)所有者。

（八）鞏固脫貧成果。保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的脫貧戶（原建檔立卡戶）作為森林保險(xiǎn)協(xié)保員。每村結(jié)合實(shí)際需要可以設(shè)協(xié)保員一名，由承保機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)協(xié)商確定，并在本村公示。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與協(xié)保員簽訂書(shū)面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。承保機(jī)構(gòu)可以向協(xié)保員支付一定費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定，但原則上不得超過(guò)當(dāng)?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊?bào)酬。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)保員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)協(xié)保員的協(xié)辦行為負(fù)責(zé)。