過境七里海的候鳥種類已由10年前的182種增長至現(xiàn)在的258種，每年停留的候鳥數(shù)量由此前的20萬—30萬只，增長至現(xiàn)在的近50萬只。

天津，越冬候鳥聚集在七里海濕地自然保護(hù)區(qū)

2024年1月下旬，隨著氣溫持續(xù)走低，七里海濕地內(nèi)的大部分水域已經(jīng)封凍，但仍有不少候鳥“留守”，在尚未封凍的水面上及蘆葦間嬉戲覓食，成群的麋鹿在濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)悠閑漫步，為靜謐的寒冬增添了別樣生機(jī)。

這片位于天津市寧河區(qū)的天然濕地，是候鳥遷徙路線中的重要中轉(zhuǎn)站。在剛剛過去的秋季遷徙季，濕地內(nèi)單日觀測到的國家一級保護(hù)野生動物東方白鸛數(shù)量達(dá)4500只，占全球種群數(shù)量的一半以上。

這幅圖景僅是天津市2746多平方公里濕地中的一隅。近年來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園、國家海洋公園等自然保護(hù)地體系，創(chuàng)新制度舉措，實現(xiàn)了高水平的生態(tài)保護(hù)，濕地生態(tài)系統(tǒng)明顯向好，一幅濕地圍城、候鳥翩躚的和美畫卷在渤海灣畔徐徐展開。

濕地圍城

“每天都能夠觀察到不少候鳥和其他野生動物?！碧旖蚴衅呃锖竦乇Ｗo(hù)中心副主任韓寶亮說，“不僅有白尾海雕、灰鶴、震旦鴉雀等珍稀鳥類，還有30余頭麋鹿。這是‘精靈們’在用腳投票?！?/p>

在緊鄰渤海灣的天津北大港濕地自然保護(hù)區(qū)，情況同樣如此?！凹词故呛?，一些候鳥也不愿離開?！北贝蟾蹪竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)工作人員介紹，這個冬季，為照護(hù)“留守”濕地的數(shù)萬只候鳥，他們扎進(jìn)茫茫濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，觀察候鳥棲息情況，人工投喂食物。

2023年2月1日，天津北大港濕地自然保護(hù)區(qū)一景（趙子碩/攝）

濕地被譽(yù)為“地球之腎”，在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性方面發(fā)揮著重要功能。天津濕地是瀕危珍稀候鳥的重要棲息地和停歇地，是全球八大鳥類遷徙廊道東亞—澳大利西亞遷徙路線的重要驛站。

這一獨特地位，與天津市獨有的濕地環(huán)境密切相關(guān)。天津地處海河流域下游、九河下梢區(qū)域，歷史上為退海之地，眾多水系由此入海，受海陸變遷及河流沖積影響，域內(nèi)河渠縱橫、淀塘廣布，濕地資源豐富。

面積約1.2萬平方公里的超大城市天津，分布著國際重要濕地1處、國家重要濕地3處，濕地總面積達(dá)到了2746.67平方公里。其中，有“京津綠肺”之稱的七里海濕地，有良好生物多樣性特征的北大港濕地，有被譽(yù)為“京津之腎”的大黃堡濕地和有“華北明珠”之稱的團(tuán)泊濕地等四大濕地，以及武清永定河故道、寶坻潮白河、薊州州河和下營環(huán)秀湖等濕地公園。

“根據(jù)第三次全國國土調(diào)查及2020年度國土變更調(diào)查結(jié)果，天津陸域濕地占全市國土面積的17.1%，濱海濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地類型俱全，這在全國不多見。”天津市規(guī)劃和自然資源局濕地處副處長劉喜鳳表示，豐富的濕地資源不僅詮釋著寶貴的生態(tài)價值，也意味著當(dāng)?shù)貪竦乇Ｗo(hù)工作責(zé)任重大。

多年來，天津市持續(xù)加大對濕地的保護(hù)修復(fù)力度，使?jié)竦毓δ芎蜕鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。目前，天津正式建成以4個濕地自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、5個濕地類型自然公園為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系。

嚴(yán)格保護(hù)

近日，七里海濕地傳來好消息：“2023年遷徙季，沒有發(fā)現(xiàn)一只東方白鸛死亡?！?/p>

取得這樣的成績，離不開當(dāng)?shù)貫楦咚奖Ｗo(hù)濕地而做的種種努力。據(jù)七里海濕地保護(hù)中心相關(guān)工作人員介紹，為迎接遷徙季的到來，該中心提前規(guī)劃好適應(yīng)鳥類的水位，協(xié)調(diào)水務(wù)部門提前排水，供候鳥們棲息；同時補(bǔ)充濕地內(nèi)的魚苗蟹苗，供候鳥捕食。

這樣的景象，在七八年前很難想象。彼時，由于上游河流斷流、城市擴(kuò)張等因素，人類活動與濕地保護(hù)之間的矛盾十分突出。

2017年，天津市委市政府印發(fā)《天津市濕地自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃（2017-2025）》，圍繞北大港、七里海、大黃堡、團(tuán)泊等共計875平方公里的濕地自然保護(hù)區(qū)，一場“濕地保衛(wèi)戰(zhàn)”全面打響。

生態(tài)修復(fù)不僅需要痛定思痛的決心，更需要壯士斷腕的勇氣。

在七里海濕地自然保護(hù)區(qū)，230處違建拆除整改，核心區(qū)6.8萬畝土地流轉(zhuǎn)，人為活動全部退出；在大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)，清理生產(chǎn)型小企業(yè)小作坊66家，拆除住宅別墅等建筑面積30余萬平方米。生養(yǎng)在濕地周邊的百姓生產(chǎn)生活方式也做出了改變。在大黃堡濕地，有的村民舍棄了經(jīng)營30多年的魚塘，徹底放下漁網(wǎng)；在七里海濕地核心區(qū)，排查出的856座墳塋全部外遷；在北大港濕地，所有漁業(yè)生產(chǎn)用房都被拆除。

對環(huán)境污染做“減法 ”的同時，生態(tài)保護(hù)的“加法”也在加快推進(jìn)，濕地保護(hù)的“綠色”成效日益顯現(xiàn)。

目前，通過以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，天津累計實施生態(tài)補(bǔ)水約21億立方米，在實施自然恢復(fù)基礎(chǔ)上，結(jié)合水系連通、植被恢復(fù)、鳥類棲息地恢復(fù)等人工方式，逐步恢復(fù)濕地。通過持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程實施成效跟蹤評價，濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)，珍稀瀕危鳥類種群數(shù)量上升，保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和濕地生態(tài)功能得到有效恢復(fù)。

監(jiān)測顯示，過境七里海的候鳥種類已由10年前的182種增長至現(xiàn)在的258種，每年停留的候鳥數(shù)量由此前的20萬—30萬只，增長至現(xiàn)在的近50萬只。

七里海濕地自然保護(hù)區(qū)管理委員會主任田秀靜介紹，2023年，七里海濕地生物多樣性監(jiān)測系統(tǒng)建成并投入運行，實現(xiàn)了野生動植物、人類活動、生態(tài)環(huán)境要素“天空地一體化”全方位立體監(jiān)測和智慧化管理，標(biāo)志著保護(hù)區(qū)從搶救性修復(fù)轉(zhuǎn)向高水平保護(hù)。

制度創(chuàng)新

2024年1月1日，新修訂的《天津市濕地保護(hù)條例》正式施行，這是《天津市濕地保護(hù)條例》自2016年頒布實施以來的一次重要修訂。

“新版條例從維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，建立濕地保護(hù)管理機(jī)制、面積總量控制、分級與名錄管理、生態(tài)紅線管控制度，嚴(yán)格控制重要濕地占用條件，理順保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系?！碧旖蚴幸?guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這對于加強(qiáng)濕地保護(hù)，實施綠色低碳發(fā)展行動，推進(jìn)天津市生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。

該條例中有不少創(chuàng)新之舉。例如，建立濕地面積總量控制制度，將濕地面積管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。天津市將濕地保護(hù)納入各級人民政府綜合績效評價內(nèi)容，濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理情況，依法納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

“落實濕地面積總量管控目標(biāo)的要求，是從維護(hù)國家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，堅決制止亂占濕地和破壞濕地的行為，確保濕地總量穩(wěn)定?！眲⑾缠P表示。

濕地保護(hù)在產(chǎn)生巨大生態(tài)效益的同時，也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、周邊群眾的生產(chǎn)生活造成一定制約。如何實現(xiàn)濕地保護(hù)與開發(fā)利用平衡發(fā)展，一直都是各界探討的焦點。

對此，該條例在保護(hù)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的前提下，做了有益的探索。

比如，鼓勵單位和個人開展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模；鼓勵有關(guān)單位優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c濕地管護(hù)；鼓勵濕地生態(tài)保護(hù)地區(qū)與濕地生態(tài)受益地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者市場機(jī)制進(jìn)行地區(qū)間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償；因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的，市或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

在新版條例發(fā)布前夕，《天津市濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》也發(fā)布實施。按照規(guī)劃，到2025年，天津濕地保護(hù)率將達(dá)到60%。同時，當(dāng)?shù)剡€將探索濕地持續(xù)利用方式，將濕地保護(hù)與市民游憩和城市發(fā)展結(jié)合，積極發(fā)展?jié)竦叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需要。

“生態(tài)興則文明興，這是歷史的回響，也是未來的召喚。在建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化新征程上，我們將始終堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移科學(xué)有效推進(jìn)全市濕地保護(hù)，不斷提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，讓更多的濕地得到保護(hù)修復(fù)，努力建設(shè)生態(tài)宜居、人與自然和諧共生的新天津。”天津市規(guī)劃和自然資源局二級巡視員許朝說。

來源：《瞭望東方周刊》

編輯：高雪梅