群山疊翠，綠野千里，花草葳蕤，萬(wàn)木爭(zhēng)榮……放眼敦城，滿目青翠。

敦化，是吉林省區(qū)域面積較大的縣級(jí)國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有一個(gè)地方林業(yè)局——敦化市林業(yè)局和敦化、黃泥河、大石頭3個(gè)大型國(guó)有森工局，下轄68個(gè)林場(chǎng)，林地面積101萬(wàn)公頃，活立木蓄積近億立方米，森林覆蓋率84.9%。

今天，這座擁有國(guó)家森林城、國(guó)家園林城、綠化模范城、森林旅游示范縣、全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體、全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣等40多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的城市，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正奮力擘畫“林長(zhǎng)制、林長(zhǎng)治”的嶄新圖畫，努力以綠水青山鑄就濃厚生態(tài)底色！

源起——“兩山”理論寫序章

2015年7月、2018年9月、2020年7月，習(xí)近平總書記先后三次來(lái)到吉林。根據(jù)總書記的指示，2020年7月21日，省委、省政府下發(fā)了《吉林省建立林（草）長(zhǎng)制試點(diǎn)方案》，試點(diǎn)工作拉開帷幕。

敦化作為延邊州唯一的試點(diǎn)單位，聞令而動(dòng)，舉全市之力，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，試點(diǎn)工作強(qiáng)力鋪開。在省、州林草局的悉心指導(dǎo)下，一個(gè)符合市情、林情的網(wǎng)格清晰、責(zé)任明確、制度完善、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的林草資源保護(hù)體系逐漸定型。

篤行——綠水青山著華章

出實(shí)施方案、建規(guī)章制度、明責(zé)任體系，定操作步驟、一張張責(zé)任圖、時(shí)間表密集出爐。以“十六個(gè)一”為抓手，試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。宣傳發(fā)動(dòng)到位、組織機(jī)構(gòu)到位、林草長(zhǎng)就位……從市區(qū)到基層，從政府到民間、從國(guó)營(yíng)到國(guó)有、從國(guó)營(yíng)到集體，黨員林長(zhǎng)、生態(tài)警察、智慧平臺(tái)、專業(yè)管護(hù)，一個(gè)全新的林草資源長(zhǎng)效治管體系日漸成型。

新體系、新格局，黨政領(lǐng)導(dǎo)成為第一“責(zé)任人”。設(shè)立市級(jí)總林長(zhǎng)2人，由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任；副總林長(zhǎng)4人，由分管副市長(zhǎng)和駐敦三大森工局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)36人，村級(jí)林長(zhǎng)339人；將全部國(guó)有林、集體林劃分為21個(gè)責(zé)任區(qū)，設(shè)立區(qū)域級(jí)林長(zhǎng)28人。同時(shí)，配備技術(shù)員58人，民警78人，巡護(hù)員871人。“一林一警、一林一員、一林一技、一林一檔、一林一策”，實(shí)現(xiàn)了管護(hù)全覆蓋，并明確了“三保、三增、兩防、一促進(jìn)”的工作目標(biāo)，逐步向林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁進(jìn)。

新職責(zé)、新定位，三級(jí)聯(lián)動(dòng)各司其職。繪制工作流程圖，落實(shí)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系及責(zé)任區(qū)。以《敦化市林（草）長(zhǎng)制管理辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，考核、督辦、巡護(hù)等八項(xiàng)制度為依托，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

新技術(shù)、新機(jī)制，“智慧林草”推動(dòng)試點(diǎn)工作智慧升級(jí)。借助大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+吉林巡護(hù)云平臺(tái)”，為管護(hù)人員配備了500余臺(tái)巡護(hù)定制機(jī)，并將巡護(hù)系統(tǒng)向集體林延伸，實(shí)現(xiàn)全市巡護(hù)管理信息一張圖。集中使用集體和個(gè)人天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助資金選聘巡護(hù)員，為巡護(hù)工作提供了資金保障。

奮進(jìn)——繼往開來(lái)譜新篇

林長(zhǎng)制整合了全市資源，林地管護(hù)全覆蓋、無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)了護(hù)綠管綠從“獨(dú)角戲”到“大合唱”的轉(zhuǎn)變，“林長(zhǎng)制”向“林長(zhǎng)治”的嬗變，真正做到了“林有人管、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。

林長(zhǎng)制使敦化“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市”的發(fā)展戰(zhàn)略色彩更加鮮明。通過(guò)全域聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美、民更富的目標(biāo)，留住了美麗鄉(xiāng)愁，夯實(shí)了發(fā)展底蘊(yùn)。

“山繞平湖波撼城，湖光倒影浸山青。”敦化，按照新一輪“十年綠美吉林”行動(dòng)要求，以生態(tài)為先，書寫著大美綠色篇章；以山水為題，勾勒出生態(tài)美麗畫卷。敦化，正以嶄新的姿態(tài)，奮力向綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)邁進(jìn)?。〞r(shí)慧杰）