沖刺國(guó)家公園創(chuàng)建 新疆穩(wěn)步向前

建立國(guó)家公園體制是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。

2022年4月，在國(guó)家大力支持下，新疆申請(qǐng)創(chuàng)建卡拉麥里國(guó)家公園、昆侖山國(guó)家公園獲得國(guó)家公園管理局正式批復(fù)。一年多來，新疆國(guó)家公園創(chuàng)建取得哪些新進(jìn)展？近日，記者進(jìn)行了采訪。

新疆奇臺(tái)硅化木國(guó)家沙漠公園里的硅化木（資料圖片）。

加速跑，首批國(guó)家公園創(chuàng)建進(jìn)入沖刺

茫茫荒漠，普氏野馬、蒙古野驢在自由奔跑；昆侖山下，野牦牛、藏羚羊在高原繁衍生息。

作為新疆首批創(chuàng)建的兩個(gè)國(guó)家公園，隨著創(chuàng)建工作的展開，卡拉麥里國(guó)家公園、昆侖山國(guó)家公園的面紗被緩緩揭開。

一個(gè)地處準(zhǔn)噶爾盆地，集合了卡拉麥里山有蹄類野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、新疆奇臺(tái)硅化木—恐龍國(guó)家地質(zhì)公園、新疆奇臺(tái)硅化木國(guó)家沙漠公園，是我國(guó)溫帶干旱小喬木荒漠生態(tài)系統(tǒng)的典型代表。

一個(gè)橫跨雪域高原，由阿爾金山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和中昆侖自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)組成，是高原荒漠、高寒草原生態(tài)系統(tǒng)的典型代表。

卡拉麥里國(guó)家公園“天空地”一體化綜合管理平臺(tái)展示遠(yuǎn)程監(jiān)控功能（資料圖片）。石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 曹華攝

圍繞兩個(gè)國(guó)家公園的自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性如何保護(hù)，自然景觀、自然遺跡價(jià)值如何更好挖掘，人與自然和諧共生如何協(xié)調(diào)發(fā)展等，新疆國(guó)家公園創(chuàng)建在不斷探索中推進(jìn)。

“創(chuàng)建一年多來，圍繞8個(gè)方面22項(xiàng)任務(wù)，全力推進(jìn)國(guó)家公園創(chuàng)建。”自治區(qū)林業(yè)和草原局國(guó)家公園創(chuàng)建辦公室副主任李基才說，在各方不懈努力下，新疆只用了6個(gè)多月，就高質(zhì)量完成了國(guó)家公園的創(chuàng)建任務(wù)。目前，卡拉麥里國(guó)家公園正待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，昆侖山國(guó)家公園進(jìn)入創(chuàng)建評(píng)估環(huán)節(jié)，新疆國(guó)家公園創(chuàng)建進(jìn)入最后沖刺階段。

在國(guó)家公園創(chuàng)建過程中，新疆爭(zhēng)創(chuàng)與建設(shè)并重。目前，新疆已完成國(guó)家公園珍稀瀕危野生動(dòng)物、自然景觀及植物、餐飲文化等核心價(jià)值挖掘展示；完成國(guó)家公園信息化、重載云臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)紅外相機(jī)、無人機(jī)和衛(wèi)星通信等新技術(shù)巡視監(jiān)測(cè)運(yùn)用，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)野生動(dòng)植物和調(diào)度巡護(hù)管理等工作。

2023年，新疆結(jié)合國(guó)家公園總體規(guī)劃編制，持續(xù)做好管護(hù)站和巡護(hù)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)紅外相機(jī)、無人機(jī)、項(xiàng)圈追蹤器和衛(wèi)星通信等新技術(shù)運(yùn)用，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

聚合力，國(guó)家公園創(chuàng)建保護(hù)一體推進(jìn)

新疆幅員遼闊，擁有雪山、冰川、森林、草原、濕地、荒漠等豐富多彩的生態(tài)系統(tǒng)。在新疆建設(shè)國(guó)家公園，對(duì)夯實(shí)國(guó)土生態(tài)安全基石，構(gòu)筑絲綢之路生態(tài)安全屏障，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全及長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

“新疆之所以能在短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成國(guó)家公園創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)，與國(guó)家大力支持、自治區(qū)高位推動(dòng)、各方凝聚合力密不可分。”李基才說。

在國(guó)家公園創(chuàng)建過程中，自治區(qū)黨委和政府多次安排部署國(guó)家公園創(chuàng)建相關(guān)工作，專門成立新疆國(guó)家公園創(chuàng)建專項(xiàng)工作組，為加快國(guó)家公園創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)家公園創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)體制機(jī)制、要素保障、政策協(xié)同、跨區(qū)域管理等層面都有較高要求。對(duì)此，國(guó)家林業(yè)和草原局支持新疆國(guó)家公園創(chuàng)建寫入“十四五”援疆協(xié)議，選派有豐富經(jīng)驗(yàn)的4名業(yè)務(wù)骨干來疆掛職。在國(guó)家技術(shù)力量的支持下，新疆用最短時(shí)間高質(zhì)量完成了《卡拉麥里國(guó)家公園調(diào)研報(bào)告》，完善了國(guó)家公園設(shè)立前期分區(qū)論證報(bào)告、機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、科考報(bào)告、感知?jiǎng)?chuàng)建方案等。

國(guó)家公園面積很大，很多地方是無人區(qū)，一旦納入國(guó)家公園就意味著要加強(qiáng)保護(hù)。而傳統(tǒng)的“人看人守”模式已行不通，必須要建立現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，新疆在這方面技術(shù)力量薄弱。

為支持新疆國(guó)家公園創(chuàng)建，國(guó)家林業(yè)和草原局抽調(diào)技術(shù)人員幫助新疆建設(shè)感知系統(tǒng)平臺(tái)和國(guó)家公園網(wǎng)站，構(gòu)建了“天空地”一體化國(guó)家公園監(jiān)測(cè)體系。目前，卡拉麥里國(guó)家公園已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“天空地”一體化遠(yuǎn)程監(jiān)控。

無人值守?zé)o人機(jī)正準(zhǔn)備起飛進(jìn)行巡航（資料圖片）。石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 曹華攝

今年5月，記者在新疆卡拉麥里山有蹄類野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)采訪，目睹了由衛(wèi)星、無人機(jī)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、無線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代信息技術(shù)編織的“天空地”一體化監(jiān)測(cè)。在現(xiàn)代科技力量的加持下，傳統(tǒng)的人工巡護(hù)被改變，人、車、野生動(dòng)植物等各項(xiàng)要素實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理，形成了立體感知、管理協(xié)同高效、服務(wù)內(nèi)外一體的能力。有了這項(xiàng)能力，國(guó)家公園最嚴(yán)格保護(hù)才能真正落到實(shí)處。

新疆各級(jí)黨委和政府高度重視國(guó)家公園創(chuàng)建工作，建立完善工作制度，與自治區(qū)林業(yè)和草原局反復(fù)論證國(guó)家公園范圍和分區(qū)，配合規(guī)劃部門收集資料，編制創(chuàng)建材料，全力推進(jìn)新疆國(guó)家公園創(chuàng)建。

謀布局，新疆選出5個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)

記者了解到，我國(guó)《國(guó)家公園空間布局方案》在空間布局上，把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國(guó)家公園體系，在全國(guó)范圍內(nèi)共遴選出49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)（含正式設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園），其中新疆共布局了5個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)。除已獲得創(chuàng)建申請(qǐng)批復(fù)的卡拉麥里國(guó)家公園和昆侖山國(guó)家公園外，另外三個(gè)分別為天山、阿爾泰山和塔里木候選區(qū)域。天山作為大型山地生態(tài)系統(tǒng)，擁有獨(dú)特的山地景觀。阿爾泰山是典型寒溫帶針葉林生態(tài)系統(tǒng)，擁有獨(dú)特的森林、草原、湖泊。塔里木則是獨(dú)特的天然胡楊林自然景觀帶，擁有典型的沙漠、濕地、森林和內(nèi)流河復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。目前，這三個(gè)候選區(qū)相關(guān)科研工作已陸續(xù)展開。

“卡拉麥里國(guó)家公園和昆侖山國(guó)家公園的創(chuàng)建，將為今后新疆其他國(guó)家公園創(chuàng)建積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建體制機(jī)制，提升創(chuàng)建的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。”李基才說。

根據(jù)2020年出臺(tái)的《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見〉的實(shí)施意見》，到2025年，新疆將初步建成以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系；2035年，顯著提高自然保護(hù)地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，建成以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

新疆將按照國(guó)家制定的自然保護(hù)地分類劃定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、沙漠公園等自然保護(hù)地進(jìn)行梳理，按生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度高低，調(diào)整和歸類為國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園三大類，逐步形成以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地分類系統(tǒng)。

可以預(yù)見，不久的將來，新疆將陸續(xù)誕生多個(gè)國(guó)家公園。作為國(guó)家名片，向世界展現(xiàn)新疆的獨(dú)特魅力。