執(zhí)法稽查是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督約束的重要舉措和有力抓手。2024年1月，《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》印發(fā)實(shí)施，各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃部署2024年執(zhí)法稽查工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為此，生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體推出“執(zhí)法稽查”專(zhuān)欄，集中介紹部分地區(qū)周密部署、創(chuàng)新方式、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)執(zhí)法稽查取得實(shí)效的經(jīng)驗(yàn)做法，供各地學(xué)習(xí)借鑒。今日推出河南篇~

近年來(lái)，河南省充分發(fā)揮執(zhí)法稽查作用，全面擴(kuò)展稽查業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新稽查手段，精準(zhǔn)深入開(kāi)展執(zhí)法稽查，有效促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍積極履職、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法。

一

優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全職能體系

河南省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出的重要決策部署，按照中央和省委明確的改革任務(wù)要求，積極主動(dòng)作為、科學(xué)謀劃設(shè)計(jì)，確定執(zhí)法和稽查必須雙向發(fā)力的改革導(dǎo)向，在省級(jí)層面專(zhuān)門(mén)成立稽查監(jiān)督處，設(shè)置專(zhuān)職崗位、明確編制職責(zé)、建立工作機(jī)制，全面負(fù)責(zé)執(zhí)法稽查工作統(tǒng)籌落實(shí)，大幅提升執(zhí)法稽查工作效率。

二

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精心謀劃部署

召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查專(zhuān)題部署會(huì)，分析上一年度執(zhí)法稽查工作的成效與不足，通報(bào)部分地方存在稽查浮于表面、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不實(shí)、審核把關(guān)不嚴(yán)等突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高各地對(duì)稽查工作的重視程度。 印發(fā)《2024年全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查工作方案》，突出末位稽查導(dǎo)向，加大對(duì)執(zhí)法效能評(píng)估排名后位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題突出、重點(diǎn)執(zhí)法工作推進(jìn)不力等地區(qū)的稽查力度。 擴(kuò)大稽查覆蓋范圍，將地市稽查比例由30%提升至100%，目前已完成全省18個(gè)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的省級(jí)稽查，實(shí)現(xiàn)省對(duì)地市稽查全覆蓋。

三

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化稽查融合

聚焦生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改滯后、VOCs專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查推進(jìn)緩慢、打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假“零案件”地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法稽查，深挖問(wèn)題根源，深入分析執(zhí)法人員能力、屬地對(duì)執(zhí)法工作的重視程度、執(zhí)法工作保障等影響執(zhí)法質(zhì)效的原因，通過(guò)稽查凝聚執(zhí)法合力，督促被稽查地市積極履職、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能。 針對(duì)上述問(wèn)題對(duì)18個(gè)省轄市開(kāi)展稽查，發(fā)現(xiàn)并督促55家企業(yè)整改181個(gè)環(huán)境問(wèn)題。

聚焦案卷質(zhì)量提升，每月采用“地方初審 專(zhuān)家復(fù)核”模式開(kāi)展案卷評(píng)查，聯(lián)合公安、司法等多部門(mén)協(xié)同、聯(lián)查聯(lián)審的方式集中開(kāi)展案卷評(píng)查，進(jìn)一步提升執(zhí)法案卷質(zhì)量。通過(guò)6輪次案卷評(píng)查，發(fā)現(xiàn)并整改700份案卷中存在的1000余個(gè)問(wèn)題。

堅(jiān)持稽查與黨建融合，組織32名稽查組成員開(kāi)展重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等主題黨日活動(dòng)，簽訂《河南省生態(tài)環(huán)境廳稽查監(jiān)督廉潔自律承諾書(shū)》，繃緊公正、廉潔、規(guī)范稽查之弦。

四

創(chuàng)新方式方法，提升稽查效能

河南省依托“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指揮調(diào)度決策輔助平臺(tái)”信息數(shù)據(jù)，常態(tài)化開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)稽查工作。 指定專(zhuān)人對(duì)日常監(jiān)督管理、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、案件查辦等業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上稽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重復(fù)檢查、檢查時(shí)間交叉，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄不規(guī)范，不落實(shí)執(zhí)法公示制度，執(zhí)法著裝不規(guī)范等問(wèn)題，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，交辦屬地、指導(dǎo)整改。 針對(duì)日常網(wǎng)上稽查發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，印發(fā)稽查情況通報(bào)，督促指導(dǎo)各地查找癥結(jié)，建章立制，舉一反三推進(jìn)問(wèn)題整改到位。

五

緊盯稽查整改，提升執(zhí)法效能

河南省動(dòng)真碰硬抓稽查，深挖細(xì)查找問(wèn)題。 緊盯問(wèn)題整改，逐項(xiàng)嚴(yán)格審查整改措施及效果，對(duì)整改標(biāo)準(zhǔn)不高、措施不具體、效果不達(dá)標(biāo)的地市下達(dá)《關(guān)于督辦省級(jí)稽查問(wèn)題整改工作的通知》，確?；榉答亞?wèn)題整改到位，稽查工作全流程閉環(huán)。 把稽查成效納入局長(zhǎng)述職、效能評(píng)估，通過(guò)組織局長(zhǎng)專(zhuān)題述職會(huì)、季度和年度執(zhí)法效能評(píng)估，督促執(zhí)法隊(duì)伍依法履行職責(zé)，提升執(zhí)法工作效能。

六

規(guī)范稽查程序，做強(qiáng)人才保障

科學(xué)制定稽查計(jì)劃，按照稽查前統(tǒng)一培訓(xùn)、稽查中統(tǒng)一尺度、稽查后統(tǒng)一報(bào)告的模式開(kāi)展稽查工作。 建立稽查檔案制作及存檔規(guī)范，制作標(biāo)準(zhǔn)化通知書(shū)、調(diào)取資料清單、稽查報(bào)告書(shū)、稽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題明細(xì)表、稽查統(tǒng)計(jì)表等稽查文書(shū)，形成完整稽查案卷。 建立稽查人才庫(kù)，在全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法隊(duì)伍中擇優(yōu)選擇90名執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法骨干組建執(zhí)法稽查隊(duì)伍，參加日常及專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)案稽查活動(dòng)，做強(qiáng)人才保障。

下一步，河南省將認(rèn)真貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》，認(rèn)真履職、動(dòng)真碰硬，持續(xù)通過(guò)執(zhí)法稽查，助推執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)新作為，執(zhí)法隊(duì)伍樹(shù)立新形象。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 吳雨桐