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話題

全省生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作進(jìn)展情況如何？怎樣在發(fā)展中保障和改善民生？如何化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題？12月19日，云南省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙喬貴率隊(duì)做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。

生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入

讓綠水青山變成金山銀山

“十四五”已進(jìn)入收官階段，全省生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作進(jìn)展情況如何？下一步還將有哪些工作安排？

“‘十四五’以來，全省自然資源系統(tǒng)在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作取得明顯成效?！壁w喬貴介紹，一是從省級(jí)到地方的生態(tài)保護(hù)修復(fù)“藍(lán)圖”基本形成。自我省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）正式發(fā)布后，全省16個(gè)州（市）已科學(xué)編制市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并完成省級(jí)審查。我省設(shè)置了五個(gè)大的生態(tài)修復(fù)分區(qū)，布設(shè)了47個(gè)重大項(xiàng)目，16個(gè)州市129個(gè)縣（市、區(qū)）的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃已啟動(dòng)編制，而且大部分已經(jīng)開始實(shí)施。二是推進(jìn)一批重大項(xiàng)目實(shí)施系統(tǒng)性修復(fù)。我省先后實(shí)施了撫仙湖、洱海2個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，使流域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性和碳匯能力不斷得到提升。同時(shí)，我省還開展了廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，截至目前，全省歷史遺留礦山已修復(fù)和正在實(shí)施修復(fù)面積16.4萬畝。以上工程，除了在生態(tài)方面取得正向效益，也在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面進(jìn)行了積極探索，特別是利用礦山復(fù)墾土地發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從單純生態(tài)修復(fù)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

“我省將持續(xù)完善制度建設(shè)和政策供給，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，引入高校團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)對(duì)生態(tài)修復(fù)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，最終要做到修復(fù)出來的土地與周邊環(huán)境相得益彰、相互適應(yīng)，讓綠水青山變成金山銀山?！壁w喬貴表示，在下一步工作中，我省將持續(xù)在山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、全域土地綜合整治等方面發(fā)力，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)用地政策，創(chuàng)新“生態(tài)修復(fù) 生態(tài)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，健全從生態(tài)問題診斷、修復(fù)技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管到成效評(píng)估、適應(yīng)性管理的全鏈條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)不斷邁上新臺(tái)階。

群眾參與群眾受益

在綠色發(fā)展中保障和改善民生

近年來，一個(gè)投入50多億元的工程——云南洱海流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程接續(xù)推進(jìn)。

在大理市下和灣，距離湖岸約50米的環(huán)湖生態(tài)廊道，為洱海構(gòu)筑起了一道物理隔離的綠色生態(tài)屏障，廊道上樹影婆娑水鳥悠然，優(yōu)美的景色吸引了許多游客和婚紗攝影團(tuán)隊(duì)。然而，在幾年前這里還是一片淤泥堆積的魚塘。

大理州建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理孫祥余說：“公司通過生態(tài)重建和輔助再生模式，對(duì)魚塘的底泥進(jìn)行了清理和外運(yùn)，并將原有殘留的塘埂進(jìn)行清除，為洱海水質(zhì)進(jìn)一步改善提供了保障措施?！?/p>

隨著洱海湖濱帶近岸水質(zhì)的不斷改善，湖濱生態(tài)濕地景觀持續(xù)優(yōu)化，吸引了大量游客。原來以養(yǎng)魚為生的沿岸住戶也依托臨湖區(qū)位優(yōu)勢(shì)建起了觀光小院。

“生意明顯好多了。”大理市棲海驛站老板胡月華高興地說，以前客人少也沒多少利潤(rùn)，現(xiàn)在每天基本上有80%的入住率。村里還吸引了好多人來投資，把村子周邊的經(jīng)濟(jì)都帶動(dòng)起來了。

隨著天氣變涼，洱海水溫逐步降到15度左右，洱海邊開始了增殖放流，投放以浮游生物為餌料的鰱、鳙等濾藻魚類，控制洱海湖體上層的藻類。

“我的工作是對(duì)池子魚進(jìn)行管養(yǎng)、維護(hù)周邊的保護(hù)網(wǎng)、不要讓死魚污染水質(zhì)。這工作一年能干兩三個(gè)月，工資有四五千元。”最近，大理市下雞邑村的漁民陳勇干起了洱海管護(hù)工作，他對(duì)這份工作的收入很滿意。

除了增殖放流，每年還有洱海魚類生態(tài)調(diào)控期，辦理了生態(tài)調(diào)控入湖許可證的漁民在特定時(shí)間內(nèi)入湖，按照規(guī)定和捕撈要求有針對(duì)性地進(jìn)行捕撈，在提高湖泊自我凈化和自我平衡能力的同時(shí)，適度利用洱海魚類資源，充分發(fā)揮洱海漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)效益。

洱海流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程有六大類重點(diǎn)工程28個(gè)子項(xiàng)目，其中有許多類似的案例，兼顧生態(tài)修復(fù)工程和群眾利益。

在推進(jìn)洱海流域保護(hù)工作中，如何保障群眾利益？

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！笔∽匀毁Y源廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處處長(zhǎng)張釩表示，目前，我省改善洱海流域環(huán)境2萬多公頃，為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的自然資源空間。在此過程中，我省非常關(guān)注生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入并行，積極引導(dǎo)村民利用改善好的農(nóng)田、漁業(yè)等資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施中，會(huì)占用群眾土地，項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲、灰塵也會(huì)對(duì)群眾的生產(chǎn)生活有一定影響，因此在項(xiàng)目實(shí)施中自然資源部門定期開展調(diào)查問卷，走村入戶收集群眾意見并認(rèn)真分析研究，對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，讓工程與當(dāng)?shù)厝罕娫鍪战Y(jié)合起來，我省山水項(xiàng)目工程吸納了近6000名勞動(dòng)力。最新一期的問卷調(diào)查反映，群眾都非常認(rèn)可這個(gè)項(xiàng)目。

擔(dān)當(dāng)作為徹底排查

化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題

不動(dòng)產(chǎn)登記涉及千家萬戶，事關(guān)人民群眾的切身利益。我省各級(jí)自然資源部門怎樣化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題？

“近年來，我省各級(jí)自然資源部門認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦國(guó)有土地上已經(jīng)出售的城鎮(zhèn)住宅‘登記難’‘辦證難’問題，大力推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題化解?！笔∽匀毁Y源廳自然資源確權(quán)登記局副局長(zhǎng)高宏介紹，一是積極擔(dān)當(dāng)作為，構(gòu)建政府主導(dǎo)部門協(xié)同的工作機(jī)制，成立以地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作專班，共同推動(dòng)化解。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門助力，全程監(jiān)督參與推動(dòng)。省紀(jì)委監(jiān)委將化解不動(dòng)產(chǎn)“登記難”“辦證難”歷史遺留問題納入“省紀(jì)委省監(jiān)委督促整治項(xiàng)目”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，釋放監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)歷史遺留問題化解政策落地見效。三是全面徹底排查，健全臺(tái)賬銷號(hào)管理，督促指導(dǎo)各地全面建立以項(xiàng)目（或小區(qū)）為單位的問題處置臺(tái)賬，對(duì)摸排出的問題小區(qū)實(shí)行銷號(hào)管理，突出化解工作重點(diǎn)。同時(shí)，拓寬摸排渠道，通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、上級(jí)交辦、部門來函、群眾反映等方式多渠道收集情況線索，對(duì)問題小區(qū)全面摸底調(diào)查，推進(jìn)化解。四是強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，先后多次召開全省不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題化解工作推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，并成立調(diào)研督導(dǎo)組，通過現(xiàn)場(chǎng)察看、座談交流等方式，發(fā)現(xiàn)化解工作堵點(diǎn)。五是堅(jiān)持疏堵結(jié)合，實(shí)施“交房即交證”，避免了新的矛盾。

高宏介紹，目前，全省共發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題（項(xiàng)目）小區(qū)3851個(gè)，涉及146.38萬戶（套），已化解3819個(gè)問題（項(xiàng)目）小區(qū)，住戶約144.62萬戶。今年以來，全省深入推進(jìn)問題整治，已化解小區(qū)52個(gè)，涉及1.7萬余戶（套），受到了各方面的肯定與好評(píng)。

本報(bào)記者 李翕堅(jiān)