2月2日是世界濕地日，今年濕地日當天，《珠海經(jīng)濟特區(qū)紅樹林保護條例》將正式實施。1月10日，珠海召開新聞發(fā)布會，市自然資源局副局長邱燁，市人大法制委員會副主任委員、常委會法工委副主任王詠霞以及市司法局副局長李凱分別介紹《條例》亮點、意義等多方面內(nèi)容。發(fā)布會由市委宣傳部四級調(diào)研員朱清發(fā)主持。

紅樹林保護并不止于樹種

紅樹林是全球生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分。習近平總書記指出，紅樹林是“國寶”，要像愛護眼睛一樣守護好。紅樹林生態(tài)系統(tǒng)在防風消浪、凈化海水、維護生物多樣性方面發(fā)揮著極為重要的作用。一直以來，國家、廣東省、珠海市高度重視紅樹林的保護。紅樹林保護，不僅在于保護紅樹樹種，更在于保護各類野生動植物物種及其生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性，實現(xiàn)人與自然和諧共生。本次通過立法將珠海的經(jīng)驗成果固化下來、形成長效機制，將為促進珠海經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展提供法治保障。

《條例》共五章四十一條，明確保護范圍包括紅樹林自然保護地、紅樹林保護地以外的紅樹林濕地、以及在紅樹林濕地棲息覓食和過往停留的候鳥及各種野生動物，并厘清部門責任。同時《條例》平衡資源保護和合理利用之間的關(guān)系，明確在紅樹林濕地內(nèi)可適度開展符合紅樹林保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)研究、科普體驗及依法開展特許經(jīng)營項目?！稐l例》在上位法的基礎(chǔ)上補充完善法律責任，增強了法規(guī)的剛性。

王詠霞提到，《條例》有五大亮點。首先是明確實行分區(qū)管理、精準保護——對于零星分布、生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱或者不符合國土空間規(guī)劃的紅樹林及其分布區(qū)域，根據(jù)科學(xué)評估情況就地保護或者遷地移植；其次是《條例》細化占用紅樹林濕地的條件、程序，嚴守紅樹林生態(tài)空間——在細化占用紅樹林濕地的前提條件和程序的同時，明確移植補種、落實占補平衡，確保紅樹林濕地面積不減少；第三是嚴格紅樹林濕地內(nèi)的行為管控，避免紅樹林生境退化；第四是推動多元共建共治共管——除明確政府職責外，積極引導(dǎo)多元主體參與保護修復(fù)；第五是探索紅樹林可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新，讓人民共享生態(tài)文明建設(shè)成果——例如借鑒海南等地國家公園特許經(jīng)營制度，授權(quán)依法開展紅樹林保護相關(guān)的特許經(jīng)營活動，為紅樹林保護可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

李凱表示，《條例》是珠海貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)紅樹林保護和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，也是強化珠海紅樹林資源保護的重要手段。

紅樹林“家底”需要齊心守護

發(fā)布會上，邱燁提到的一組成果令人振奮——我市紅樹林現(xiàn)狀面積約500公頃，紅樹植物類型豐富，包括秋茄、木欖、桐花樹、紅海欖等30余種，主要分布在淇澳島、橫瀝島、雞啼門水道、泥灣門水道東側(cè)等區(qū)域。淇澳-擔桿島省級自然保護區(qū)是我市紅樹林的重要分布區(qū)，有全國人工恢復(fù)連片成林面積最大的紅樹林，是研究紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)、候鳥遷徙的重要區(qū)域，保護區(qū)內(nèi)的紅樹植物品種資源保護利用案例和科學(xué)研究成果獲廣東省科學(xué)技術(shù)獎一等獎、中國林業(yè)科學(xué)研究院科技獎二等獎等多個獎項。

珠海大力推進紅樹林營造修復(fù)工作，不僅編制了《珠海市紅樹林保護修復(fù)規(guī)劃（2021-2025年）》，摸清紅樹林資源本底，充分挖掘宜林空間，科學(xué)確定全市的紅樹林營造修復(fù)范圍，更強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委、市政府高位推動，多次召開專題會議研究。多部門全力推動紅樹林營造修復(fù)，成效明顯。目前，珠海累計完成紅樹林營造約500公頃，新營造紅樹林完成驗收后，我市紅樹林總面積將超過1000公頃。

邱燁介紹，下一步珠海將持續(xù)推進紅樹林營造修復(fù)，做好新種植苗木的管理養(yǎng)護，依法依規(guī)開展紅樹林相關(guān)行政審批，指導(dǎo)加強紅樹林巡護力量，嚴控人為活動對紅樹林的影響，及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞、侵占紅樹林濕地的行為。市自然資源局正在編制《珠海市濕地保護規(guī)劃（2023-2035年）》，已將紅樹林保護納入濕地保護規(guī)劃。在探索“紅樹林 ”發(fā)展模式方面，將探索紅樹林種植及生態(tài)養(yǎng)殖耦合、碳匯交易、低空經(jīng)濟、生態(tài)旅游和科普教育等方面的創(chuàng)新融合，形成可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的紅樹林保護與合理利用模式，積極推動粵港澳大灣區(qū)紅樹林保護利用的深度合作，促進技術(shù)交流和成果共享。此外還要加強紅樹林保護科普宣傳，形成全社會共同保護紅樹林的良好氛圍，提升全民生態(tài)文明意識。

邱燁在發(fā)布會上也呼吁廣大市民：在紅樹林自然保護區(qū)或者紅樹林濕地內(nèi)，不要破壞或擅自移動保護設(shè)施和保護標志，不要進行砍伐、捕撈、開墾等破壞紅樹林生長的行為，不要隨意撿拾鳥蛋、驅(qū)趕鳥群，以免破壞紅樹林生態(tài)功能，多參加形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)活動，以及清理海灘垃圾、紅樹林義務(wù)植樹等志愿活動，共同維護生物的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的完整性。