農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步
規(guī)范蛙類(lèi)保護(hù)管理的通知

農(nóng)漁發(fā)〔2020〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、林業(yè)和草原主管部門(mén)，福建省海洋與漁業(yè)局，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原主管部門(mén)，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)：
　　為切實(shí)解決部分蛙類(lèi)交叉管理問(wèn)題，進(jìn)一步明確保護(hù)管理主體，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)蛙類(lèi)資源保護(hù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
　　一、明確管理責(zé)任，完善名錄調(diào)整
　　根據(jù)專家研究論證意見(jiàn)，對(duì)于目前存在交叉管理、養(yǎng)殖歷史較長(zhǎng)、人工繁育規(guī)模較大的黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中國(guó)林蛙（東北林蛙）、黑龍江林蛙等相關(guān)蛙類(lèi)（以下簡(jiǎn)稱“相關(guān)蛙類(lèi)”），由漁業(yè)主管部門(mén)按照水生動(dòng)物管理。對(duì)其他蛙類(lèi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家林草局將本著科學(xué)性優(yōu)先和兼顧管理可操作性的總體原則，共同確定分類(lèi)劃分方案，適時(shí)調(diào)整相關(guān)名錄。各地漁業(yè)主管部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)要依法依規(guī)推進(jìn)地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的調(diào)整。
　　二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好工作銜接
　　各地漁業(yè)主管部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作方案，確保相關(guān)蛙類(lèi)管理調(diào)整工作交接到位；要做好相關(guān)證件撤回注銷(xiāo)和檔案資料移交，主動(dòng)告知從業(yè)者相關(guān)管理政策，優(yōu)化辦事流程；對(duì)于情況復(fù)雜、短時(shí)間內(nèi)難以完全交接到位的，可協(xié)商通過(guò)設(shè)立一定過(guò)渡期等措施，確保有關(guān)調(diào)整工作平穩(wěn)有序，避免出現(xiàn)管理真空。
　　三、加大保護(hù)力度，打擊違法活動(dòng)
　　各地漁業(yè)主管部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加大相關(guān)蛙類(lèi)野生資源保護(hù)力度，利用活動(dòng)僅限于其增養(yǎng)殖群體。除科學(xué)研究、種群調(diào)控等特殊需要外，禁止捕撈相關(guān)蛙類(lèi)野生資源；確需捕撈的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，按照限額捕撈。各地漁業(yè)主管部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把蛙類(lèi)保護(hù)與當(dāng)?shù)厣值茸匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展捕撈利用活動(dòng)；積極會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、出售、購(gòu)買(mǎi)、利用相關(guān)蛙類(lèi)野生資源的行為。
　　四、規(guī)范養(yǎng)殖管理，科學(xué)增殖放流
　　各地漁業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)相關(guān)蛙類(lèi)的養(yǎng)殖管理，強(qiáng)化苗種生產(chǎn)審批和監(jiān)管。在縣級(jí)以上地方人民政府頒布的養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃確定的養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，要依法向縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。各地漁業(yè)主管部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)要相互配合，科學(xué)合理安排蛙類(lèi)野外增殖放流，擴(kuò)大種群規(guī)模，加強(qiáng)放流效果跟蹤評(píng)估，保護(hù)種質(zhì)資源。
　　五、加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化保護(hù)宣傳
　　各地漁業(yè)主管部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)要加強(qiáng)本底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握蛙類(lèi)野生資源狀況，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)體系，全方位提升野生蛙類(lèi)保護(hù)能力和水平；要加強(qiáng)對(duì)蛙類(lèi)分布的自然保護(hù)區(qū)域、重要棲息地等生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，嚴(yán)防破壞野外生境等違法行為發(fā)生；要建立信息發(fā)布和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，主動(dòng)公開(kāi)蛙類(lèi)野生資源和棲息地狀況，接受公眾監(jiān)督，積極開(kāi)展蛙類(lèi)保護(hù)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持蛙類(lèi)保護(hù)的良好氛圍。