https://lcj.km.gov.cn/c/2025-03-28/4960530.shtml

云南省自2023年12月至2025年3月先后5次通報共10起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題。匯總?cè)缦拢?/p>

第一次通報（2023-12-29）

玉溪市峨山縣富良棚中學(xué)、富良棚中心小學(xué)無視上級明令禁止違規(guī)收費要求，變換“馬甲”侵害群眾利益問題。2020年12月，省教育廳等五部門下發(fā)了規(guī)范教育收費管理的有關(guān)通知。峨山縣富良棚中學(xué)、富良棚中心小學(xué)于2021年7月按要求與相關(guān)企業(yè)協(xié)商取消門禁系統(tǒng)收費后，又先后于2021年10月、2022年3月與原企業(yè)簽訂食堂人臉識別消費系統(tǒng)服務(wù)協(xié)議，仍按照每個學(xué)生每年150元的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生家長收取服務(wù)費用，兩校共計收取家長服務(wù)費用15.06萬元，增加了學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成不良影響。2023年7月，富良棚中學(xué)黨支部書記、校長邱開文，富良棚中心小學(xué)黨支部書記、校長陳文順分別受到黨內(nèi)警告處分。

麗江市華坪縣二級巡視員周貴翔搞形象工程，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)問題。2019年，周貴翔在擔(dān)任華坪縣人大常委會黨組書記、主任，華坪縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及重點產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組副組長期間，應(yīng)景造勢，盲目決策，在縣級財政“吃緊”的情況下，采取縣人大常委會適當(dāng)補助資金、不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決的方式，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個護(hù)林產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，在先后共建成8處地標(biāo)構(gòu)筑物的基礎(chǔ)上，再次要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加建設(shè)芒果示范園地標(biāo)、柿子示范園宣傳碑、生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園宣傳碑等地標(biāo)共18處，導(dǎo)致拖欠工程款164萬余元。上述部分地標(biāo)因違規(guī)占用基本農(nóng)田、未取得土地林地建設(shè)手續(xù)等原因，在問題整改中被拆除，造成財政資金浪費。2023年4月，周貴翔受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

第二次通報（2024-02-03）

文山州水務(wù)局、富寧縣人民政府等單位在百色水利樞紐富寧庫區(qū)非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題整改工作中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，整改工作走形式、打折扣問題。2022年5月，水利部珠江水利委員會反饋百色水利樞紐富寧庫區(qū)存在大量養(yǎng)殖網(wǎng)箱妨礙河道行洪問題。在問題整改中，文山州水務(wù)局作風(fēng)飄浮，將上級的整改督辦通知一轉(zhuǎn)了之，未進(jìn)行跟蹤督促指導(dǎo)，且工作推諉扯皮，將應(yīng)當(dāng)由水務(wù)部門承擔(dān)的“完成洪水影響評價報告審批”工作轉(zhuǎn)嫁安排州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)富寧縣完成。富寧縣人民政府收到督辦函后，層層轉(zhuǎn)辦，責(zé)任下推，分管領(lǐng)導(dǎo)以批示落實整改，對整改工作不過問、不研究、不推動、不知情。富寧縣水務(wù)局收到督辦函和縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示后，未結(jié)合單位職能職責(zé)進(jìn)行研究落實，以縣河長辦文件將本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)手推諉給農(nóng)科部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實。富寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局選擇性落實，僅組織動員群眾對超出承載面積的網(wǎng)箱進(jìn)行拆除，同時為完成問題整改銷號，弄虛作假，違規(guī)打印12本《水域灘涂養(yǎng)殖證》加蓋縣人民政府公章后提供給縣河長辦上傳銷號。2023年3月，水利部珠江水利委員會再次指出相關(guān)問題。文山州水務(wù)局、富寧縣人民政府、縣水務(wù)局繼續(xù)以文件和批示落實整改，對工作放任自流，未能按要求于2023年主汛期前完成庫區(qū)主行洪道網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理整治工作，對行洪安全造成影響。2023年10月，富寧縣人民政府受到通報問責(zé)；文山州水務(wù)局局長、州河長辦主任王宗斌，富寧縣副縣長盧建國分別受到通報問責(zé),時任文山州水務(wù)局副局長、州河長辦副主任劉燕，富寧縣委常委、常務(wù)副縣長李曦，富寧縣委常委、副縣長劉思敏分別受到誡勉問責(zé);富寧縣水務(wù)局局長、縣河長辦主任陳東海受到記過處分，富寧縣水務(wù)局副局長、縣河長辦副主任吳勝明受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，富寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局黨組成員、副局長韋勝華受到黨內(nèi)警告處分，其他相關(guān)責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)干部分別受到相應(yīng)處理。

普洱市西盟縣文化和旅游局對違規(guī)吃喝問題虛假整改、邊改邊犯問題。2020年、2021年西盟縣審計局審計、縣委巡察“回頭看”先后3次指出，西盟縣文化和旅游局存在公務(wù)接待管理不規(guī)范、接待無公函、無接待清單問題?？h文化和旅游局在3次提交的整改報告中均報告已完成整改。2023年2月縣委巡察發(fā)現(xiàn)，縣文化和旅游局仍未完成巡察、審計反饋公務(wù)接待不規(guī)范問題整改，并于2020年9月至2022年12月期間新增公務(wù)接待不規(guī)范費用15.37萬元，截至巡察反饋時仍存在公務(wù)接待不規(guī)范費用共計9.3萬元?？h文化和旅游局還存在對其他巡察、審計反饋問題敷衍整改、邊改邊犯問題，時任西盟縣文化和旅游局黨組書記、局長汪華負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2023年11月，汪華受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

第三次通報（2024-05-07）

曲靖市、會澤縣開展的督查檢查考核缺乏統(tǒng)籌。2023年，會澤縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受的“督檢考”中，市縣兩級占93.1%，不少“督檢考”陣仗大、人數(shù)多。市、縣兩級“督檢考”統(tǒng)籌不力，計劃執(zhí)行不嚴(yán)格，備案管理“掛空擋”，近90%的“督檢考”沒有納入計劃管理，部門計劃填報與實際執(zhí)行“兩張皮”，隨意開展、集中扎堆情況較突出，給基層造成了較大負(fù)擔(dān)。比如，2023年9月6日，同時有4個市級部門到會澤開展“督檢考”。同一事項反復(fù)督查的情況也不少，如某市級部門全年19次到會澤縣督查，某縣級部門2個月內(nèi)7次對同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)。

玉溪市澄江市固定資產(chǎn)投資層層加碼，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真。2023年，玉溪市向澄江市下達(dá)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)100億元，澄江市發(fā)改局將目標(biāo)調(diào)整為160億元，分解下達(dá)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門，并要求街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門把建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容擴(kuò)大，倒逼基層以紙面落實、“數(shù)字”落實來應(yīng)付。統(tǒng)計督察抽查發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)、固定資產(chǎn)投資項目完成投資指標(biāo)失實率高。

大理州劍川縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政職權(quán)過多過急，導(dǎo)致基層接不住管不好。2023年11月，劍川縣向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放有關(guān)行政職權(quán)，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個承接212項事項，其余5個承接210項。由于行政職權(quán)放得快、放得多，但資源沒有同步下沉，責(zé)權(quán)能不配套，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)接不住?？h級有關(guān)部門對下放事項研究不深入，沒有結(jié)合不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際分類評估承接能力，向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一刀切”下放職權(quán)，減部門的責(zé)任，甩工作給基層；銜接指導(dǎo)不到位，職權(quán)下放前沒有開展培訓(xùn)，下放后沒有對接指導(dǎo)，簡單一放了之?？h級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍配備不到位，人員結(jié)構(gòu)不合理，執(zhí)法監(jiān)管跟不上。放權(quán)賦能沒有取得應(yīng)有的實際效果，一定程度上流于形式，加重了基層負(fù)擔(dān)。

第四次通報（2024-07-01）

團(tuán)省委以“掛職”名義大量違規(guī)借調(diào)工作人員。截至2024年5月底，團(tuán)省委“掛職”人員遠(yuǎn)超規(guī)定數(shù)，且基本上未按要求備案。按規(guī)定“借調(diào)時間一般不得超過6個月”，但團(tuán)省委明確干部“掛職”時間為1年，期滿后還可以“續(xù)掛”。按規(guī)定不得借調(diào)“新錄用（聘用）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員未滿鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低服務(wù)年限5年（含試用期）”的人員，但團(tuán)省委依然借調(diào)。根據(jù)工作安排，各級各部門應(yīng)于5月底前全面完成借調(diào)縣鄉(xiāng)干部和中小學(xué)教師清退工作，團(tuán)省委經(jīng)多次提醒后，6月中旬才將縣鄉(xiāng)干部清退，且2023年9月抽調(diào)的2名小學(xué)教師一直未清退。截至6月25日，團(tuán)省委仍有大量“掛職”人員，其中，6月中旬又新抽調(diào)4人。團(tuán)省委借調(diào)干部范圍廣、時間長、人員多，“體外循環(huán)”情況突出，借調(diào)的“干著”、在編的“看著”。

省農(nóng)村信用社聯(lián)合社頻繁開展節(jié)慶表彰活動，增加基層負(fù)擔(dān)。2023年，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社開展節(jié)慶表彰活動達(dá)13場次，經(jīng)費支出高，這些活動重形式講排場，動輒要求全省系統(tǒng)參加，一半以上與業(yè)務(wù)工作無關(guān)，并且要求拍攝制作各類風(fēng)采展示視頻，基層員工反映強烈。2023年旺季營銷表彰會暨云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社成立18周年活動，要求各州（市）辦事處、先進(jìn)行社、先進(jìn)個人等拍攝各類視頻并在活動中進(jìn)行展示，為準(zhǔn)備這些視頻，員工被迫耗費大量休息時間。類似情況在其他活動中也普遍存在。

第五次通報（2025-03-07）

保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以業(yè)務(wù)指導(dǎo)為名，隱形變異開展“督檢考”。2024年11月，保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在當(dāng)年已2次開展“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接督導(dǎo)”的情況下，印發(fā)《關(guān)于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果業(yè)務(wù)指導(dǎo)的通知》，對全市5個縣（市、區(qū)）開展全覆蓋“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”，但工作中主要是通過查閱臺賬資料、重點訪談、入戶核查、項目實地抽查等方式，查找縣鄉(xiāng)兩級存在的問題?！皹I(yè)務(wù)指導(dǎo)”結(jié)束后，還印發(fā)通知反饋問題，要求各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定整改措施、建立整改清單，并將整改情況納入全市年度問題整改調(diào)度。保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以上做法，實質(zhì)上是以業(yè)務(wù)指導(dǎo)之名行督查檢查之實，違反了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》中關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核的有關(guān)要求。

來源：云南省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站

整理：昆明市林業(yè)和草原局