2024年11月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察四川省發(fā)現(xiàn)，廣元、雅安等地違規(guī)侵占長(zhǎng)江支流河道岸線，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)珍稀魚(yú)類生境遭到威脅，國(guó)家濕地公園內(nèi)存在違法排污問(wèn)題。

一、基本情況

嘉陵江是流域面積最大的長(zhǎng)江一級(jí)支流，大渡河是長(zhǎng)江二級(jí)支流中最長(zhǎng)的河流，均是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要組成部分。廣元是嘉陵江入川的第一座城市，雅安是大渡河沿線重要城市，流域水生態(tài)保護(hù)具有特殊意義。

二、主要問(wèn)題

一是長(zhǎng)江支流河道及岸線遭到侵占破壞。長(zhǎng)江保護(hù)法明確，禁止在長(zhǎng)江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。督察發(fā)現(xiàn)，大渡河雅安段沿線石渣、污泥、建筑垃圾等固體廢物隨意傾倒問(wèn)題頻發(fā)。興凱宸建筑勞務(wù)有限公司、永強(qiáng)建材有限責(zé)任公司在雅安市漢源縣富泉鎮(zhèn)中海村大渡河岸坡違規(guī)傾倒約1700立方米洞渣、廢漿和建筑垃圾；雅安市石棉縣安順場(chǎng)鎮(zhèn)大渡河公路橋工程拌合站違規(guī)傾倒污泥、瀝青廢渣、建筑垃圾等固體廢物，占用河灘面積約19.5畝。此外，有的建設(shè)項(xiàng)目侵占大渡河河道面積約7.3畝違規(guī)堆存棄土棄渣，還在向永大橋下違規(guī)傾倒洞渣3800立方米，大量洞渣甚至直接入河。

圖1 2024年10月25日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，雅安市漢源縣富泉鎮(zhèn)中海村大渡河自然岸坡被違規(guī)傾倒約1700立方米洞渣、廢漿和建筑垃圾

圖2 2024年10月25日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，向永大橋下違規(guī)傾倒洞渣，大量洞渣直接入河

河道管理?xiàng)l例明確，城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。督察發(fā)現(xiàn)，廣元市蒼溪縣在百利新區(qū)河道綜合治理工程實(shí)施過(guò)程中，違規(guī)將嘉陵江河道管理范圍內(nèi)971.6畝河道灘地納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍，其中340.6畝被規(guī)劃為工業(yè)用地，目前已有49.7畝用于項(xiàng)目建設(shè)。

二是珍稀魚(yú)類自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題突出。雅安市九龍水庫(kù)位于周公河珍稀魚(yú)類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，四川省農(nóng)業(yè)部門(mén)明確要求，每年3—4月生態(tài)流量泄放不得低于0.4立方米/秒。督察發(fā)現(xiàn)，2024年3—4月，水庫(kù)生態(tài)流量平均值僅為0.26立方米/秒，無(wú)法保障下游水生生物特別是珍稀魚(yú)類生存需求。

督察還發(fā)現(xiàn)，該自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)被違規(guī)侵占用于堆存建設(shè)項(xiàng)目棄土。雨城區(qū)晏場(chǎng)鎮(zhèn)河道治理工程項(xiàng)目擅自阻塞自然保護(hù)區(qū)主河道，改變水流方向，并開(kāi)挖下游水壩，降低河床水位，對(duì)珍稀魚(yú)類生境造成影響。

圖3 2024年9月25日，督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，雅安市雨城區(qū)晏場(chǎng)鎮(zhèn)河道治理工程項(xiàng)目擅自阻塞自然保護(hù)區(qū)主河道

三是濕地公園違法排污。濕地保護(hù)法明確，禁止向濕地排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水。督察發(fā)現(xiàn)，廣元市古堰路、電子路等地的臨河區(qū)域共有15處污水和雨水排口向南河國(guó)家濕地公園排放生活污水，臭味明顯，群眾反映強(qiáng)烈。其中，利州區(qū)南河萬(wàn)源大橋污水井外排的生活污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為286毫克/升、31.6毫克/升和4.1毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)13.3倍、30.6倍和19.5倍，對(duì)濕地水環(huán)境質(zhì)量造成影響。2022年以來(lái)，群眾多次投訴該濕地公園內(nèi)污水排放問(wèn)題，但廣元市有關(guān)部門(mén)未引起重視，也未認(rèn)真排查，并在四川省2023年開(kāi)展的國(guó)家濕地公園排查整治專項(xiàng)行動(dòng)中，上報(bào)南河國(guó)家濕地公園未發(fā)現(xiàn)污染濕地生態(tài)環(huán)境行為。

圖4 2024年10月20日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，廣元南河國(guó)家濕地公園內(nèi)生活污水直排

三、原因分析

廣元、雅安市對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)長(zhǎng)江重要支流河道岸線和自然保護(hù)地保護(hù)不力，監(jiān)管缺位。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

供稿 | 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局

編輯 | 吳雨桐