黃河是中華民族的母親河。黃河流域是中華文明的重要發(fā)祥地，也是我國重要的生態(tài)屏障區(qū)域。黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略， 但黃河上中下游地理地貌、氣候、生態(tài)環(huán)境差異較大，黃河流域不同區(qū)段生態(tài)保護與治理的關鍵問題也迥然不同。因此，梳理黃河源區(qū)、上中下游以及河口濕地亟待保護與治理的關鍵問題，對于科學保護黃河流域生態(tài)環(huán)境、推動流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的意義。結合科學研究文獻和多次調(diào)研，我們提出了不同區(qū)域亟待保護與治理的生態(tài)環(huán)境關鍵問題，旨在為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展提供政策決策的參考。

黃河源區(qū)重在保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，要在治理草原退化

黃河源區(qū)是指唐乃亥水文站以上的黃河流域，涉及青海、四川和甘肅三省的6個州、19個縣，是全流域重要的產(chǎn)水區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，對黃河流域水資源多寡具有極其重要影響。源區(qū)的面積約13萬平方公里，約占黃河流域總面積的17%，年均徑流量約為198億立方米（1956—2017 年）。隨著黃河源區(qū)社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、人類活動導致黃河源區(qū)湖泊濕地逐漸萎縮，植被覆蓋度逐漸減少，冰川凍土逐漸退化，進而導致源區(qū)水源涵養(yǎng)能力逐漸下降。

濕地是陸地與水域之間的過渡帶，是地球之腎，具有蓄水調(diào)洪、調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)、控制土壤侵蝕、保護生物多樣性等功能。黃河源區(qū)濕地以高寒沼澤濕地為主，其面積約為113萬公頃，約占源區(qū)總濕地面積的78%；以湖泊濕地和河流濕地為輔。黃河源區(qū)大小湖泊約有5300多個，如自然湖泊格執(zhí)錯、鄂陵湖、扎陵湖、星宿海、崗納格瑪錯、阿木措等；人工庫塘龍羊峽、李家峽、公伯峽、積石峽、蘇志水庫、黑泉水庫、雪龍灘水庫等。湖泊濕地面積約為20萬公頃，約占黃河源區(qū)濕地面積的14%。這些濕地是李白筆下的“黃河天上之水”。

上世紀90年代以來，青藏高原溫度呈現(xiàn)上升趨勢，如若爾蓋草原濕地溫度約升高2℃，氣溫升高必然會導致蒸發(fā)量增大。研究表明溫度每升高1℃，黃河源區(qū)的蒸發(fā)量約提高5%~10%，從而導致徑流量減少。同時，氣溫升高也會引起凍土消融，從而導致土壤下滲能力增強，進一步減少徑流量。在氣溫不斷升高的大背景下，黃河源區(qū)降水量并無顯著增加，長此以往必然會造成源區(qū)濕地面積萎縮退化。例如，若爾蓋草甸濕地、牛軛湖星羅棋布，沼澤濕地面積約為30萬公頃，是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地。若爾蓋草原動植物種類繁多，擁有國家濕地保護區(qū)、黑頸鶴保護區(qū)、梅花鹿保護區(qū)等，棲息著草原狼、黑頸鶴、白天鵝、藏鴛鴦、白鸛、梅花鹿、小熊貓等大量野生動物，也是我國生物多樣性保護重要區(qū)域。然而，近幾十年來，若爾蓋草原濕地溫度約升高了2℃，蒸發(fā)量增加從而導致徑流量減少。另外，鼠害和人類活動干擾不斷加劇（如放牧活動），從而導致若爾蓋草原濕地景觀趨向破碎化，草原濕地生態(tài)系統(tǒng)整體呈現(xiàn)退化趨勢。

濕地退化是生態(tài)系統(tǒng)退化的“前奏曲”。氣溫升高導致蒸發(fā)量增加，從而造成干旱現(xiàn)象，進而導致草地產(chǎn)生裸露斑塊，嚙齒類動物活動增加，造成草地剝蝕、濕地草甸縮小，裸露斑塊進一步增大。裸露斑地合并成較大裸露斑塊，濕地草甸消失，高寒草原產(chǎn)生。最終，以藏嵩草等為主的濕地草甸景觀消失，形成了一個以高山嵩草、針茅等為主要建群種的高寒草原景觀，水源涵養(yǎng)能力下降。

青藏高原經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、民生條件相對艱苦，生態(tài)環(huán)境極為脆弱、高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)抗干擾能力相對較弱，國家已經(jīng)從政策、資金方面給予大力支持。從黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略來考慮，系統(tǒng)制定《黃河源區(qū)生態(tài)保護中長期規(guī)劃》，持續(xù)為黃河源區(qū)生態(tài)文明建設提供資金與政策支持是十分必要的。“十四五”期間應該綜合考慮，全面部署草原嚙齒類動物（鼠兔和鼢鼠）防控關鍵技術研發(fā)，為精準防治高原鼠害提供科技支撐。同時，加強牧草與載畜量之間的當量關系的理論研究，為科學管理草原提供政策支持。

黃河源區(qū)鄂陵湖

上游重在保護河湖濕地水資源，要在治理土地鹽堿化

除源區(qū)之外，黃河上游從青海唐乃亥至內(nèi)蒙古托克托縣的河口鎮(zhèn)距離約為1909公里。由于黃河上游河道較長，擺動劇烈，形成了眾多的灘地和沼澤濕地。除水源涵養(yǎng)區(qū)之外，上游濕地面積約為85萬公頃，占流域濕地面積的34%。從結構上看，河流濕地和湖沼濕地是上游的主要類型，分別占該區(qū)濕地面積的42%，主要分布在寧夏平原和內(nèi)蒙古河套平原。

寧夏平原湖泊星羅棋布，上世紀60年代寧夏平原有“七十二連湖”之美譽。第一次濕地調(diào)查（1995—2003年）結果顯示寧夏濕地總面積約為25萬公頃。與第一次濕地調(diào)查結果相比，第二次濕地調(diào)查（1999—2013年）顯示寧夏自然濕地面積減少了8.3萬公頃。在自然濕地持續(xù)萎縮的同時，城市景觀濕地面積在不斷增大，寧夏人工濕地面積從第一次濕地調(diào)查的0.32萬公頃增加至第二次調(diào)查的3.8萬公頃，約增加了10倍。城市濕地面積不斷增大必然導致耗水量逐步增加。另外，近20年來劇烈的人類活動不但導致自然濕地面積逐漸萎縮，而且使得這些干旱半干旱區(qū)濕地被嚴重污染。據(jù)報道，寧夏境內(nèi)河湖濕地沉積物中每公斤底泥重金屬砷含量約5.34~13.73毫克、鎘含量約0.12~0.3 毫克、鉻含量約46~67毫克、汞含量0.01~0.05 毫克、鉛含量約15.85~25.48 毫克、鋅含量約38.31~77.45 毫克。這些重金屬具有極強生態(tài)風險，如果不及時控制污染，長此以往勢必對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成極大威脅。

黃河流域內(nèi)蒙古段濕地面積約60萬公頃，主要位于黃河“幾”字灣北岸，是我國中溫帶候鳥遷徙繁衍的重要場所、北方重要的防沙生態(tài)屏障。河套濕地的典型代表為烏梁素海，是黃河改道形成的河跡湖，總面積約300平方公里，素有“塞外都江堰”之美稱。2008年和2010年，烏梁素海曾兩次被黃藻大面積污染，湖區(qū)野生鳥類和魚類曾受到嚴重威脅。烏梁素海污染的主要原因是河套灌區(qū)約90%的農(nóng)田排水匯入其中。伴隨補水的同時，大量氮磷等營養(yǎng)元素進入烏梁素海，水體受到氮磷等元素的污染。另外，地處干旱半干旱區(qū)域的烏梁素海，年蒸發(fā)量約2000毫升。水分蒸發(fā)后，水中所含有的礦物質(zhì)、農(nóng)藥和化肥等殘留物不斷地濃縮，加速了烏梁素海的污染。

由此可見，農(nóng)業(yè)面源污染是烏梁素海水體污染物的主要貢獻者，因此在河套平原實施精準灌溉是減少烏梁素海污染的關鍵途徑。專家曾呼吁，“如果對烏梁素海不加以治理和保護，烏梁素海將在40年內(nèi)變成沼澤地，將喪失調(diào)節(jié)氣候的功能，給河套平原乃至京津地區(qū)帶來災害性天氣。”為此，2017年，內(nèi)蒙古自治區(qū)全面實施水污染防治，對烏梁素海、呼倫湖、岱海等湖泊進行綜合治理。2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)又持續(xù)推進“一湖兩海”綜合治理工程，取得了良好的效果。烏梁素海流域修復工程被列入國家第三批山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目，呼倫湖面積得到擴大，岱海水位下降趨勢得到緩解。2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)嚴格落實河湖長制，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，烏梁素海、呼倫湖、岱海等水質(zhì)得到明顯提升。

內(nèi)蒙古河套平原和寧夏平原是我國重要產(chǎn)糧區(qū)之一。內(nèi)蒙古河套平原早在秦漢時代即屯兵移民，引黃河水灌溉農(nóng)田。唐代曾經(jīng)在河套平原開挖大型渠道；清中葉以后，灌溉發(fā)展較快，先后建成永濟渠、長濟渠、黃濟渠、楊家渠、塔布渠等，至清朝末黃河兩岸已有八大干渠，灌溉面積約達20萬公頃。中華人民共和國成立以后，河套平原灌溉面積迅速擴大，在黃河干流上建成了三盛公水利樞紐工程，南北兩岸修建干渠500多公里，灌溉面積由中華人民共和國成立初期不足20萬公頃，發(fā)展到改革開放初期47.60萬公頃。截至2016年，灌溉面積增加至71.53萬公頃。但是，耕地鹽堿化面積也隨之增加。中華人民共和國成立初期約為3萬公頃，改革開放初期約為23.87萬公頃，至2016年已增至32.27萬公頃，因此治理鹽堿化刻不容緩。

世界約有1/3的土壤發(fā)生鹽漬化，而我國鹽漬化土地面積達250萬公頃，嚴重影響了土地資源的高效利用，威脅著我國的糧食安全。黃河上游的寧夏平原和內(nèi)蒙古河套灌區(qū)是我國土地資源鹽堿化較為嚴重的區(qū)域之一。寧夏平原鹽堿化耕地總面積約18.33萬公頃， 約占引黃灌區(qū)面積的33%。內(nèi)蒙古河套灌區(qū)鹽堿化耕地面積達32.3萬公頃，約占引黃灌區(qū)面積的45%。除了氣候、地形地貌、土壤母質(zhì)、耕作方式之外，大水漫灌是引發(fā)寧夏平原與內(nèi)蒙古河套平原引黃灌區(qū)鹽漬化的主要原因。一方面，長期大水漫灌，水中鹽分進入土壤，水分蒸發(fā)后鹽分留在土壤耕層；另一方面，在強烈的蒸騰作用下，土壤毛細管作用使耕層以下土壤鹽分上升到耕作表層，水分蒸發(fā)后鹽分留在土壤表層，導致土壤鹽漬化暴發(fā)性發(fā)生。精準灌溉不但節(jié)約水資源，而且可以減少耕地鹽堿化。

因此，建議寧夏平原和內(nèi)蒙古河套平原盡快實施精準灌溉，避免土壤鹽堿化繼續(xù)發(fā)生。

陜西延川縣黃河乾坤灣

中游重在鞏固退耕還林草成果，要在治理水土流失和環(huán)境污染

黃河流經(jīng)晉陜大峽谷，將黃土高原劈成兩半。由于黃土高原土質(zhì)疏松，易于侵蝕，且降雨多集中在7~9月份，因此，黃土高原是世界上水土流失最為嚴重的區(qū)域之一。中華人民共和國成立后，黨和國家十分重視黃土高原水土流失治理，先后實施坡面治理、溝坡聯(lián)合治理、小流域綜合治理和退耕還林草工程，其中退耕還林草工程治理效果顯著。黃土高原植被蓋度由1999年的31.6% 提高到2017年的65%，入黃泥沙減少至2億噸左右。

植被演化是自然與人為雙重影響的結果。進入人類歷史時期以后，人類活動曾對黃土高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的負面影響，黃土高原植被歷經(jīng)多次滄桑巨變。夏朝至秦朝開始時期（2070-221 B.C），黃土高原東南部的平原、山地、丘陵、塬地上的森林和草原生長比較繁茂，森林植被覆蓋率高達53%。從秦漢開始（221B.C-202A.D），人類活動不斷向黃土高原北部和西部推進，天然植被遭到大規(guī)模的破壞, 植被蓋度下降至45%。從漢朝末年至南北朝的大約360年期間，中國歷史上朝代更迭十分頻繁，人類活動對黃土高原干擾更加嚴重，黃土高原的森林覆蓋率下降至40%左右。至隋唐時期（581-907A.D）的約327年之間，黃土高原的森林覆蓋率下降至35%左右。自唐滅亡以后，中國歷史進入約50年的戰(zhàn)亂時期，從此開始直至中華人民共和國成立初期的1000多年（AD907-1950），黃土高原生態(tài)環(huán)境每況愈下，森林覆蓋率從35%下降至6%左右。由此可見，黃土高原植被蓋度既受氣候影響，也受人類活動影響。近期研究發(fā)現(xiàn)，黃土高原局部高密度植被出現(xiàn)退化現(xiàn)象，這是一個植被飽和的重要信號。因此，科學管理黃土高原植被建設、鞏固退耕還林草成果是今后一項重要任務。

“中游要抓好水土保持與污染治理。”黃河流域覆蓋我國一次性能源主要生產(chǎn)與供給基地，從河口鎮(zhèn)至花園口分布有六條一級支流，分別為窟野河、無定河、汾河、渭河、伊洛河和沁河，中游幾乎占黃河流域一級支流的一半。

近30年來，排入黃河的廢污水總量呈逐年遞增趨勢。從上世紀80年代初期的21.7億噸，增加至90年代初期的42億噸，2016年約為43.37億噸，2017年約為44.94億噸。廢污水大量排放是黃河水污染的主要原因。源潔則流清，黃河污染表象在干流，根子在支流。分析發(fā)現(xiàn)，總氮含量在窟野河、無定河、汾河、渭河、伊洛河和沁河中全部超出國家標準，尤其是汾河，總氮含量約超標14倍?？咭昂?、無定河、汾河、渭河、伊洛河和沁河硝態(tài)氮均超出國家標準，尤其是窟野河和汾河較為嚴重。固體懸浮物渭河每升水的含量高達652.33 ± 16.22毫克。另外，6條一級支流水中大腸桿菌也均超出國標，渭河超標約三倍，汾河和伊洛河超標約2.4倍，無定河和沁河也分別超標約1.1倍和0.46倍。此外，重金屬砷、鎘、鉻等元素及持久性有機污染物（POPs）也有不同程度生態(tài)風險。

未來黃河中游生態(tài)治理應遵循落實左右岸、上下游與干支流一體化治理，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷提升水質(zhì)安全。

聊城東阿黃河國家森林公園

下游重在維護黃河長久安瀾，要在平衡水沙關系

從鄭州花園口至東營入?？跒辄S河下游，全長786公里，落差僅94米，流域面積約2.3萬平方公里，僅占全流域面積的3%。黃河下游河道橫貫華北平原，河道寬闊平坦，絕大部分河段僅靠堤防約束，成為海河流域與淮河流域的分水嶺。

由于歷史上黃河中游黃土高原水土流失嚴重，泥沙在下游寬闊平坦的河道不斷淤積，導致下游河道逐年抬高。目前，下游河床平均高出地面4~6米，尤其是新鄉(xiāng)市，河段已高于地面約20米，成為世界著名的“地上懸河”。

由于“地上懸河”存在勢能差，黃河泛濫決口常對下游人民生命財產(chǎn)與安全造成巨大威脅。因此，民間諺語有 “三年一決口，十年一改道”的說法。據(jù)史念海先生考證，黃河從商周至秦漢、東漢至唐朝，長期安瀾近2000年。自唐朝后期，黃河決溢頻次明顯增加。公元前2000年至公元907年，泛濫次數(shù)為1.8~13.6次/百年，黃河基本安瀾；自唐朝后期，黃河決溢頻次明顯增加，尤其是宋朝以后，黃河泛濫次數(shù)上升至52.8~56.4次/百年；從明朝至中華人民共和國成立初期，黃河泛濫次數(shù)快速增加至118.2~137.3次/百年，其原因與黃河泥沙日益增多密切相關，泥沙歸根到底是由于植被破壞造成。當前，黃河下游發(fā)生大洪水的風險依然存在，例如，黃河下游孟津至高村的299公里游蕩性河段尚未完全控制，對大堤安全威脅極大。

退耕還林草工程對入黃泥沙調(diào)控起到了關鍵作用，三門峽水庫與小浪底水庫對黃土高原泥沙攔截效果極為顯著。三門峽水庫和小浪底水庫運行以后，進入下游河道的沙量大幅度減少，導致黃河下游河床發(fā)生強烈沖刷。1987—2020年，黃河花園口至柳園口段河道變遷頻繁，河道每年平均變幅約為0.75。

據(jù)報道，近20年來花園口至柳園口段河道變遷累計導致約32平方公里耕地被侵蝕，越冬作物被損的現(xiàn)象時有發(fā)生，對河灘區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。黃河灘區(qū)面積約3818平方公里，既是黃河行洪、滯洪、沉沙的重要區(qū)域，也是百萬群眾賴以生存的場所。2019年，黃河下游的河南和山東經(jīng)濟總量占黃河流域省份的51%，是黃河流域相對發(fā)達的區(qū)域。因此，黃河長期安瀾對黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要。減輕河道擺蕩、杜絕決口、維護黃河下游長久安瀾是黃河下游高質(zhì)量發(fā)展的前提，是黃河下游生態(tài)環(huán)境保護的主要任務。

黃河流域水少沙多、水沙關系不協(xié)調(diào)是影響下游黃河安瀾的主要原因。

因此，下游要在平衡水沙關系。一是要盡快研究清楚“侵蝕—淤積平衡的泥沙當量閾值”，也就是搬運至入?？诘哪嗌沉颗c被海水侵蝕的泥沙量之間的平衡量，為防治海水倒灌、維持黃河三角洲生態(tài)安全提供科學依據(jù)。二是遵循生態(tài)平衡的自然法則，科學規(guī)劃退耕還林草面積，將泥沙流失控制在合理閾值范圍，要優(yōu)化三門峽水庫、小浪底水庫等水庫的調(diào)水調(diào)沙方案，構造合理的水沙關系，維持下游河道與河口沖—淤平衡。三是按照因灘施策、分區(qū)治理的原則，實施下游河道寬河固堤、河灘區(qū)人口搬遷，統(tǒng)籌構建“河水安瀾—灘區(qū)生態(tài)保護—社會高質(zhì)量發(fā)展—人民生活幸福”的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展模式，“讓黃河成為造福人民的幸福河”。

山東墾利黃河入?？?/p>

黃河三角洲重在保護河口濕地生態(tài)系統(tǒng)，要在治理海水倒灌

歷史上由于黃河攜帶大量泥沙進入黃河下游入海口并不斷淤積、不斷造陸，在東營形成了豐富的濱海濕地資源。黃河三角洲河口海岸帶濕地生態(tài)系統(tǒng)是我國暖溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是東北亞內(nèi)陸、環(huán)西太平洋鳥類中轉、繁殖、越冬的核心棲息場所。

2016—2017年黃河三角洲濕地總面積約為27.24萬公頃。但是，隨著黃河三角洲區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化的快速推進以及養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，海水養(yǎng)殖面積迅速擴大，大量灘涂地和沼澤地被改造為魚塘蝦池。與1987年相比，2017年三角洲魚塘蝦池面積約增加了6.6倍，居民工礦用地面積增長了約3倍。人類活動擠占了過多的自然濕地，造成自然濕地面積迅速減少。遙感影像分析顯示，同期自然濕地面積減少了約70%。

黃河三角洲濕地面積萎縮的同時，濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能也在退化。一是黃河三角洲海水養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，石油生產(chǎn)、采礦、海上垂釣、港口建設等人類活動導致大量微塑料、重金屬進入沿海海灘，造成三角洲濕地被污染。研究發(fā)現(xiàn)黃河三角洲黑嘴鷗繁殖濕地表層土壤中重金屬鎘、鉻、鎳、錳、鉛、銅含量均超出山東省土壤元素背景值和全國土壤元素基準值，尤其是重金屬鎘元素，其超標率最高。二是近年來入黃泥沙銳減導致入黃泥沙填海速率與海水侵蝕速率之間的平衡被打破，海水倒灌導致濕地萎縮的同時，也導致土壤鹽漬化加劇。鹽堿化進一步造成濕地土壤肥力下降，碳氮等營養(yǎng)元素含量逐漸減少，土壤微生物種類和數(shù)量銳減，土壤易于板結，保水能力下降。三是濕地鹽漬化導致土壤鹽度增加，土壤有機質(zhì)降低，植被由原本的香蒲、蘆葦群落逆向演替為檉柳、堿蓬和互花米草群落，濕地生物多樣性降低。

研究表明，目前黃河三角洲植被群落成分以堿蓬、野大豆、刺兒菜、苣荬菜、檉柳、假葦拂子茅、香蒲、節(jié)節(jié)草、羅布麻、蘆葦、長刺酸模、水蓼、白茅、旱柳、互花米草等為主。從現(xiàn)行黃河三角洲群落結構來看，海水倒灌造成鹽堿化程度正在加劇，植被正在逆向演替中。至2018年，灘涂底棲動物密度降低了60%，鳥類覓食、棲息生境嚴重退化。未來，恢復黃河三角洲濕地生態(tài)功能、重建健康生態(tài)系統(tǒng)的關鍵是防治海水倒灌，遏制濕地土壤鹽堿化。而防治海水倒灌的關鍵是維持泥沙淤積—沖刷平衡，因此設定合理的泥沙閾值是當前科學界亟待解決的問題。

為此，建議加強黃土高原土壤流失的合理閾值、三門峽和小浪底水庫合理調(diào)沙閾值、黃河三角洲淤積—沖刷平衡的合理泥沙閾值的基礎科學研究，為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展提供科學支撐。

黃河流域源頭、上中下游和黃河三角洲生態(tài)環(huán)境保護的主要問題各有不同，因此未來黃河流域生態(tài)環(huán)境保護必須遵循因地制宜、分類施策，宜林則林、宜草則草、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧的原則，尊重科學規(guī)律，循序漸進改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)黃河流域經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。