瞭望·治國理政紀事丨多樣生物守護地球家園

2022-05-21 12:13·新華社

◆ “生物多樣性使地球充滿生機，也是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護生物多樣性有助于維護地球家園，促進人類可持續(xù)發(fā)展。”2021年10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習近平主席這樣強調(diào)

◆ 早在兩千多年前，中國的先哲們就曾提出“萬物并育而不相害”“天地與我并生，而萬物與我為一”的思想，體現(xiàn)了人與自然和諧共生的理念

◆ 通過構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護地體系，我國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和71%的國家重點保護野生動植物物種得到有效保護，部分珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復(fù)

◆ 大熊貓從上世紀七八十年代的1114只增加到1864只；極度瀕危的海南長臂猿，從低谷時的7至9只增長到30多只；朱鹮從發(fā)現(xiàn)時的7只，恢復(fù)到5000余只；藏羚羊從幾萬只恢復(fù)到目前的30多萬只

◆ 近十年，中國平均每年發(fā)現(xiàn)植物新種約200種，占全球植物年增新種數(shù)的1/10

◆ “綠水青山就是金山銀山”的理念已被中國社會廣泛接受，這提升了中國在生物多樣性保護方面的引領(lǐng)者地位

◆ 黨的十八大以來，我國頒布和修訂了森林法、草原法、漁業(yè)法、野生動物保護法、環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法、種子法、濕地法、長江保護法和生物安全法等20多部生物多樣性相關(guān)法律法規(guī)

◆ 一體治理山水林田湖草沙，我國開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化

◆ 從2019年起，中國成為《生物多樣性公約》及其議定書核心預(yù)算的最大捐助國

◆ 生物多樣性保護的中國宣言、中國擔當、中國主張，必將為全球生態(tài)環(huán)境治理注入更強信心和動力

文 |《瞭望》新聞周刊記者 高敬

5月22日，國際生物多樣性日。

生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。早在兩千多年前，中國的先哲們就曾提出“萬物并育而不相害”“天地與我并生，而萬物與我為一”的思想，體現(xiàn)了人與自然和諧共生的理念。

我國幅員遼闊，陸海兼?zhèn)洌孛埠蜌夂驈?fù)雜多樣，孕育了豐富而又獨特的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性，是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，也是最早簽署和批準聯(lián)合國《生物多樣性公約》的締約方之一。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。

“生物多樣性使地球充滿生機，也是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護生物多樣性有助于維護地球家園，促進人類可持續(xù)發(fā)展。”2021年10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習近平主席這樣強調(diào)。

黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，我國堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護法律體系日臻完善、監(jiān)管機制不斷加強、基礎(chǔ)能力大幅提升，生物多樣性治理新格局基本形成，生物多樣性保護進入新的歷史時期。

保護修復(fù) 中國答卷

“快看！又出來啦！一頭，兩頭，至少六頭……”4月22日下午，武漢市新洲區(qū)環(huán)保志愿者協(xié)會會長徐建利，在長江邊又一次見到江豚戲水的畫面。

長江江豚是生物多樣性的旗艦物種，也是長江生態(tài)健康的指示物種。2021年1月1日零時，長江流域重點水域10年禁漁全面啟動。漁民上了岸，江豚正在“回家”。

萌萌的江豚、憨態(tài)可掬的大熊貓、深谷中的一株蘭花……生物多樣性讓這個藍色星球熱鬧非凡。

據(jù)統(tǒng)計，全球超過30億人的生計依賴于海洋和沿海的生物多樣性，超過16億人依靠森林和非木材林產(chǎn)品謀生。世界上50%以上的藥物成分來源于天然動植物。

然而，全球物種滅絕速度不斷加快，生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化對人類生存和發(fā)展構(gòu)成重大風險。有關(guān)報告顯示，目前約有100萬種動植物物種面臨滅絕威脅，其中許多物種將有可能在未來幾十年內(nèi)滅絕。當前物種滅絕的速度比過去1000萬年的平均值高出幾十到幾百倍，而且正在加速。

“我們要站在對人類文明負責的高度，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，探索人與自然和諧共生之路，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共建繁榮、清潔、美麗的世界。”2020年9月30日，習近平主席在聯(lián)合國生物多樣性峰會上通過視頻發(fā)表重要講話指出。

黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國通過推進自然保護地體系建設(shè)、嚴厲打擊非法貿(mào)易等多種舉措，不斷加強野生動植物及棲息地保護和修復(fù)，生物多樣性保護取得顯著成效。

不斷優(yōu)化就地保護體系。我國積極推動建立以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系，保護重要自然生態(tài)系統(tǒng)和生物資源，在維護重要物種棲息地方面發(fā)揮積極作用——

2021年動物界一大“網(wǎng)紅”，非云南那群“一路逛吃逛吃”的野生亞洲象莫屬。從北移到南返，象群迂回行進1000多公里，中國政府與群眾的護象行動贏得世界肯定。通過多年保護，我國境內(nèi)的亞洲象野外種群數(shù)量從20世紀80年代的180頭增至目前的300頭左右。

2021年8月12日，亞洲象群進入云南墨江縣，回到傳統(tǒng)棲息地。云南大象的北上及返回之旅，體現(xiàn)了中國保護野生動物的成果 何有剛攝 / 本刊

2015年以來，我國先后啟動三江源等10處國家公園體制試點。2021年，正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。

截至目前，我國各類自然保護地總數(shù)近萬處，各類自然保護地面積超過1.7億公頃，約占陸域國土面積18%，提前完成《生物多樣性公約》提出的到2020年達到17%的目標。海洋自然保護地總面積達12.4萬平方公里，約占我國管轄海域面積4.1%。

生態(tài)保護紅線制度是我國在國土空間管控方面的制度創(chuàng)新，進一步加強了對生物多樣性重點區(qū)域的保護。自2014年工作啟動以來，我國初步劃定的全國生態(tài)保護紅線面積不少于陸域國土面積25%，將具有生物多樣性維護等生態(tài)功能極重要區(qū)域和生態(tài)極脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線，進行嚴格保護。

2019年9月，聯(lián)合國秘書長氣候行動峰會“基于自然的解決方案（NBS）”活動中，中國生態(tài)保護紅線案例成功入選全球15個精品案例。

通過構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護地體系，我國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和71%的國家重點保護野生動植物物種得到有效保護，部分珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復(fù)。從南方到北方，從內(nèi)陸到海濱，越來越多珍禽異獸正在回歸，盡顯自然之美、生態(tài)之美。

目前，大熊貓從上世紀七八十年代的1114只增加到1864只；極度瀕危的海南長臂猿，從低谷時的7至9只增長到30多只；朱鹮從發(fā)現(xiàn)時的7只，恢復(fù)到5000余只；藏羚羊從幾萬只恢復(fù)到目前的30多萬只。

2021年1月28日，朱鹮在陜西省洋縣黃金峽鎮(zhèn)龐灣村漢江段的河石上棲息 陶本耀攝 / 本刊

持續(xù)加大遷地保護力度。我國建立了植物園、動物園（含海洋公園、海洋館）、野生動物救護繁育基地以及種質(zhì)資源庫、基因庫等較為完備的遷地保護體系——

今年4月18日，國家植物園在北京正式揭牌，中國生物多樣性保護事業(yè)邁出新步伐。國家植物園將重點收集三北地區(qū)鄉(xiāng)土植物、北溫帶代表性植物、全球不同地理分區(qū)的代表植物及珍稀瀕危植物3萬種以上，收藏五大洲代表性植物標本500萬份，建成20個特色專類園、7個系統(tǒng)進化植物展示區(qū)和1個原生植物保育區(qū)。

近年來，我國更加重視種質(zhì)資源保護，建立植物園（樹木園）近 200 個，保存植物 2.3 萬余種（約占中國植物總種數(shù)的 60%），系統(tǒng)收集保存蘭科植物、蘇鐵、木蘭等瀕危植物種質(zhì)資源。普陀鵝耳櫪、華蓋木、峨眉含笑等一些極小種群野生植物，初步擺脫滅絕風險。

一個物種就是一個基因庫。在昆明北郊蒼翠的密林中，中國西南野生生物種質(zhì)資源庫保存植物種子萬余種，珙桐、喜馬拉雅紅豆杉、彌勒苣苔……包括許多珍稀瀕危植物在內(nèi)的上萬種野生植物的種子，一同棲身于這座“諾亞方舟”內(nèi)。這座種質(zhì)資源庫，與英國基尤千年種子庫、挪威斯瓦爾巴全球種子庫等一起成為全球生物多樣性保護的重要設(shè)施。

目前，全國共有動物園（動物展區(qū)）240多個，飼養(yǎng)國內(nèi)外各類動物775種；建立 250 處野生動物救護繁育基地，60 多種珍稀瀕危野生動物人工繁殖成功并建立穩(wěn)定人工種群。

國家生物安全管理能力持續(xù)提高。近年來，我國生物技術(shù)健康發(fā)展，生物遺傳資源保護和監(jiān)管力度不斷增強，外來物種入侵防控機制逐漸完善——

大黑弓背蟻、爪哇短胸天牛、芡歐鼠尾草……這些外來物種，都是各地海關(guān)從旅客的行李、郵件等渠道截獲的。今年一季度，全國海關(guān)共截獲檢疫性有害生物173種、1.39萬次。

在加強口岸防控，嚴密防控外來物種入侵的同時，我國著力完善轉(zhuǎn)基因生物安全管理，強化生物遺傳資源監(jiān)管。近年來，相關(guān)部門組織開展全國中藥資源普查、全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動、畜禽遺傳資源普查、林草種質(zhì)資 源普查……查明生物遺傳資源本底，查清重要生物遺傳資源分布、保護及利用現(xiàn)狀。

近十年，中國平均每年發(fā)現(xiàn)植物新種約200種，占全球植物年增新種數(shù)的1/10。

系統(tǒng)施治 中國智慧

5月5日，三江源國家公園。首批137只待產(chǎn)雌性藏羚羊通過青藏鐵路、青藏公路動物通道，向產(chǎn)仔地可可西里卓乃湖進發(fā)。一年一度的可可西里藏羚羊大規(guī)模遷徙由此拉開帷幕。

“藏羚羊種群生存狀況持續(xù)改善，是人類參與物種保護的成功案例之一。”中國科學(xué)院西北高原生物研究所研究員連新明說。

“高原精靈”藏羚羊的故事，如同一個縮影，見證生物多樣性保護的中國智慧。

黨的十八大以來，我國生物多樣性保護以建設(shè)美麗中國為目標，積極適應(yīng)新形勢新要求，將生物多樣性保護上升為國家戰(zhàn)略，完善政策法規(guī)體系，推動生物多樣性保護與改善民生有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，不斷提升生物多樣性治理能力。

堅持人與自然和諧共生，以國家戰(zhàn)略積極推進生物多樣性保護的主流化進程——

黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃安排部署生物多樣性保護重大工程，將生物多樣性作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，上升為國家戰(zhàn)略。

2015年9月11日，中共中央政治局召開會議審議通過《生態(tài)文明體制改革總體方案》，成為我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計。

對于生物多樣性保護主流化進程，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長崔書紅的感受尤為深切。他介紹，近年來，我國將生物多樣性保護納入政府部門的重要議事日程，明確將“生物多樣性喪失速度得到基本控制，全國生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強”確立為生態(tài)文明建設(shè)的主要目標之一，逐步納入各級各類規(guī)劃計劃中。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要將實施生物多樣性保護重大工程、構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)作為提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的重點工作進行系統(tǒng)部署。

加快建設(shè)生態(tài)文明制度體系，為保護萬千草木構(gòu)建制度“四梁八柱”——

黨的十八大以來，我國頒布和修訂了森林法、草原法、漁業(yè)法、野生動物保護法、環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法、種子法、濕地法、長江保護法和生物安全法等20多部生物多樣性相關(guān)法律法規(guī)，覆蓋野生動植物和重要生態(tài)系統(tǒng)保護、生物安全、生物遺傳資源獲取與惠益分享等領(lǐng)域。

2020年2月24日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。一系列政策法規(guī)體系、中長期規(guī)劃和行動計劃，為生物多樣性保護和管理提供堅實的制度保障。

堅持綠水青山就是金山銀山，推動生物多樣性保護與改善民生有機結(jié)合——

浙江安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村民胡斌，是土生土長的當?shù)厝?。村里早年間開山挖礦、炮聲隆隆、粉塵漫天的景象，是他童年最深的記憶。

2005年，時任浙江省委書記的習近平來到余村考察，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。

堅定踐行這一重要理念的余村，如今面貌煥然一新。隨著關(guān)閉礦山修復(fù)生態(tài)，現(xiàn)在的余村四季皆有景。5年前，在外打拼多年的胡斌回家鄉(xiāng)開起了客棧。

從“賣石頭”轉(zhuǎn)向“賣風景”，實現(xiàn)了“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化，折射出中國綠色發(fā)展理念的歷史性變革。

探索生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算、擴展流域橫向生態(tài)補償、大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)……各地探索“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展走出雙贏之路。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英厄·安諾生說，“綠水青山就是金山銀山”的理念已被中國社會廣泛接受，這提升了中國在生物多樣性保護方面的引領(lǐng)者地位。

堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理——

山水林田湖草沙是不可分割的生命共同體。

2013年11月，習近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中提出“山水林田湖是一個生命共同體”。之后，這一重要論述不斷豐富和拓展，分別于2017年和2021年增加“草”和“沙”，著眼于要堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

三北防護林、天然林保護、退耕還林還草等一系列重大生態(tài)工程深入推進；以國家公園為主體的自然保護地體系加快建立；河長制、湖長制全面建立，一條條江河、一個個湖泊有了專屬守護者……黨的十八大以來，我國一體治理山水林田湖草沙，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

近年來，我國以生物多樣性保護重大工程為基礎(chǔ)，全面開展生物多樣性調(diào)查和評估，目前已基本摸清我國生物多樣性狀況，完成了近180個縣域生物多樣性本底、超3500公里濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查與評估。我國初步形成了全國生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，建立了749個觀測樣區(qū)，布設(shè)樣線和樣點11887條（個）的全國生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了全國2376個縣級行政單元、觀測樣線長超過3.4萬公里的物種分布數(shù)據(jù)庫。

聯(lián)合國《生物多樣性公約》秘書處2020年9月發(fā)布了第五版《全球生物多樣性展望》，其中13次展示了中國在生物多樣性保護方面的成功經(jīng)驗。天人合一、道法自然的中國智慧、中國方案，贏得世界肯定。

地球家園 中國擔當

海南熱帶雨林國家公園，山林蓊郁，沁人心脾的綠撲面而來。

4月11日，習近平總書記赴海南考察期間，深入五指山片區(qū)，沿木棧道步行察看公園生態(tài)環(huán)境，不時停下腳步，詢問樹木生長、水源涵養(yǎng)、動植物資源保護等情況。

“海南熱帶雨林不是光屬于海南，是屬于全國人民的，是屬于地球的，是國寶。”習近平總書記指出，海南要堅持生態(tài)立省不動搖，把生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重，對熱帶雨林實行嚴格保護，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，向世界展示中國國家公園建設(shè)和生物多樣性保護的豐碩成果。

生物多樣性保護，有中國宣言，有中國擔當，更有中國主張。

凝聚共識，共建地球生命共同體，這是中國宣言——

當前，人類站在了保護生物多樣性、實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的十字路口。地球是人類的共同家園，面對生物多樣性喪失等全球性挑戰(zhàn)，各國是風雨同舟的命運共同體。

2021年10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習近平主席指出：“國際社會要加強合作，心往一處想、勁往一處使，共建地球生命共同體。”

由中國提出、凝聚各方廣泛共識的“昆明宣言”在高級別會議上正式通過。宣言承諾，確保制定、通過和實施一個有效的“2020年后全球生物多樣性框架”，以扭轉(zhuǎn)當前生物多樣性喪失趨勢并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路，進而全面實現(xiàn)人與自然和諧共生的2050年愿景。

在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會新聞中心里的大幅彩繪作品，展現(xiàn)著美麗的生態(tài)環(huán)境和豐富的生物多樣性（2021 年 10 月 12 日攝） 王南攝 / 本刊

堅定履約，參與全球生物多樣性治理，這是中國擔當——

作為全球生物多樣性保護的重要參與者和貢獻者，中國積極履行公約及其議定書，為全球提供可資借鑒解決之策，充分展現(xiàn)大國擔當。

從2019年起，中國成為《生物多樣性公約》及其議定書核心預(yù)算的最大捐助國。持續(xù)加大對全球環(huán)境基金捐資力度，中國已成為全球環(huán)境基金最大的發(fā)展中國家捐資國。

2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。中國的生態(tài)文明建設(shè)成為對可持續(xù)發(fā)展理念的有益探索和具體實踐，為其他國家應(yīng)對類似的經(jīng)濟、環(huán)境和社會挑戰(zhàn)提供了經(jīng)驗借鑒。

這些中國實踐凝聚中國智慧，向世界進一步釋放出中國堅定不移走綠色發(fā)展之路的強烈信號。

廣泛合作，共同維護地球家園，這是中國主張——

在中俄跨境自然保護區(qū)內(nèi)，物種數(shù)量持續(xù)增長，野生東北虎開始在中俄保護地間自由遷移。

在中老跨境生物多樣性聯(lián)合保護區(qū)，這片面積達20萬公頃的“樂土”，有效保護了亞洲象等珍稀瀕危物種及其棲息地。

在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習近平主席鄭重宣布，中國將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)。

生物多樣性保護的中國宣言、中國擔當、中國主張，必將為全球生態(tài)環(huán)境治理注入更強信心和動力。

按照此前安排，COP15第二階段會議今年將在昆明繼續(xù)舉行，將共商“2020年后全球生物多樣性框架”，共同繪制未來10年乃至更長時間全球生物多樣性保護藍圖。

人們期待，此次會議通過一個兼具雄心和平衡、務(wù)實的“框架”，真正助益各國守望相助，攜手同行，合作共贏，共建地球生命共同體。

行而不輟，未來可期。站在新起點上，國際社會攜手同行，我們一定能同心共建一個美麗的地球家園。

刊于《瞭望》2022年第21期