江西省吉安市萬安縣作為全省深化集體林權制度改革試點縣之一，以放活山權、激活林區(qū)、謀活利民為改革導向，積極拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑，努力實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。

萬安縣從頂層設計入手，提出“15110”具體改革目標，即打造1條林業(yè)經濟活力帶，創(chuàng)新濕地交易和修復體系建設、聯(lián)農帶農強農“三方得利”模式、竹產業(yè)全鏈條發(fā)展、片區(qū)服務隊建設、組建林事服務中心5項工作亮點，新增1萬畝以上國群聯(lián)營造林面積，省級公益林和天然林精準落界面積10萬畝以上，明確了7條22項主要任務。同時，組織工作隊深入全縣135個行政村，召開屋場懇談會300余場，懸掛橫幅標語600余條，廣泛宣傳解讀改革政策，凝聚改革共識。

為解決歷史遺留問題，萬安縣整合自然資源局、林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村干部等力量，成立專班深入基層，采取從群眾中自下而上找辦法和從政策中自上而下找出路相結合的方式，積極穩(wěn)妥、逐步解決歷史遺留問題。

針對全縣摸排的1349件歷史遺留問題，分類梳理、建立臺賬、責任到人，由縣深改辦安排聯(lián)絡員、業(yè)務指導員、山糾辦人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作專班妥善處理，并篩選出鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣之間的糾紛，匯總上報掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領導協(xié)調解決。

對家庭承包林地期限剩余10年內的，萬安縣規(guī)范開展集體林地承包經營延包，不斷穩(wěn)固林權，推進林地有序流轉。突出抓好放活林地經營權，創(chuàng)新建立林業(yè)經營收益權證制度，頒發(fā)了第一批林業(yè)經營收益權證，實現(xiàn)資產變資金、資金再投資的良性循環(huán)。

同時，全縣充分挖掘國有林場技術資源優(yōu)勢，聯(lián)結國有林場、村集體和林農利益，通過股份合作、收益分成、租賃等經營方式，讓村集體有效益、林農有利益、國有林場有收益。五云林場建設的韶口鄉(xiāng)韶口村809畝高產油茶基地，5年后畝產茶油20千克，林農每年每畝能獲利720元。

林業(yè)產業(yè)是綠水青山轉化為金山銀山的重要途徑和載體。萬安縣堅持“一縣一業(yè)一品”戰(zhàn)略，全力推進毛竹、油茶、林下經濟等林業(yè)產業(yè)發(fā)展，出臺《2024年林業(yè)產業(yè)發(fā)展獎補扶持辦法》，鼓勵林農發(fā)展林業(yè)產業(yè)，引導林農通過出租、入股、托管、互換等方式流轉林地，實行規(guī)模化經營。

萬安縣全鏈條打造毛竹產業(yè)集群，建設竹科技產業(yè)園、竹能源和碳材料科創(chuàng)中心等平臺，以及17個縣鄉(xiāng)兩級毛竹資源培育基地，引進竹基產業(yè)項目，推動“竹材料化、竹能源化、竹食品化”產業(yè)布局。推進油茶產業(yè)提質增效，建設油茶倉儲集散中心，不斷盤活祥霖山萬畝油茶山并打造祥霖山一二三產融合發(fā)展示范綜合體，促進油茶產業(yè)融合發(fā)展。推進林下經濟基地建設，充分利用退耕還林地、新造林地，推動林下經濟規(guī)?；?、產業(yè)化、鏈條式發(fā)展。

萬安縣加強與江西省供銷本草科技、吉安佰草匯生物科技等公司合作，今年建立中藥材種植基地15個，種植茯苓、崗梅、山香圓等中藥材5700畝，新增林菌培育基地2個。在高陂鎮(zhèn)推廣“林下種”“林中養(yǎng)”等林下經濟發(fā)展模式，引進江西山好森林環(huán)境技術有限公司投資建設了130余畝的草珊瑚、虎杖、黃精等中藥材基地，采取“保底租金 收益分紅”模式，為村集體每年增收4萬元以上。

林業(yè)產業(yè)發(fā)展離不開資金支持。萬安縣按照“保護優(yōu)先、合理利用、政府引導、市場運作”原則，創(chuàng)新推出公益林（天然商品林）補償收益權質押貸款等金融產品。公益林（天然商品林）補償收益權質押貸款銀行授信2.9億元，增強了林業(yè)經營主體的融資能力。

萬安縣采取政府引導、社會參與、市場運作的方式，在縣兩山集團公司建立兩山林業(yè)資源收儲智慧平臺，設立500萬元的林權收儲基金，收儲分散、無人經營或經營不善的集體林權，并建立規(guī)范有序統(tǒng)一的林權流轉市場。目前，平臺收儲集體林地4106宗，面積20.3萬畝，收儲林下經濟經營權5.03萬畝。

萬安縣圍繞加強林業(yè)基層能力建設積極先行先試，將全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場135個行政村劃為4個片區(qū)，撤銷林業(yè)執(zhí)法大隊并將其人員并入縣林業(yè)局下屬的林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心，設置4個片區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展服務隊。每個服務隊平均配置5名工作人員，為林農提供高效、便捷的“一站式”服務。

借鑒農事服務中心做法，萬安縣組建油茶產業(yè)、毛竹產業(yè)等具有企業(yè)性質的林事服務中心，購置先進的林業(yè)生產設備，組建專業(yè)化林業(yè)生產隊伍，為林農提供從種植、管理到收獲的全鏈條服務。同時，對接國際竹藤中心，組建江西省竹基材料研究院，構筑“1個院士 10個高級專家 100個研究生”的科研團隊。還將與中國林科院亞熱帶林業(yè)實驗中心在組建林事服務中心、推廣油茶機械化服務、建設高產油茶示范基地以及育苗基地等方面開展合作。

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍