[主持人 黃采藝] 各位記者朋友：

大家上午好。歡迎參加國家林業(yè)和草原局第三季度例行新聞發(fā)布會。  ( 07-09 10:00:46 )

[黃采藝] 今天的發(fā)布會，主要圍繞國家公園體制試點和退耕還林工程兩個主題進(jìn)行。我們高興地邀請到國家林業(yè)和草原局退耕還林（草）工程管理中心主任周鴻升先生、國家公園管理辦公室副主任唐小平先生，介紹有關(guān)情況并回答提問。  ( 07-09 10:01:16 )

[黃采藝] 今年是實施退耕還林還草工程20周年。1999開始，我國在廣大山區(qū)、沙區(qū)先后啟動實施兩輪退耕還林工程，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，有力地促進(jìn)了生態(tài)改善、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。下面，請周鴻升主任為大家介紹有關(guān)情況。  ( 07-09 10:01:49 )

[周鴻升] 各位記者朋友，大家上午好！

借此機會向各位記者朋友長期以來對退耕還林工作的關(guān)心和支持，表示由衷的感謝。下面，我分別就新一輪退耕還林還草工作實施進(jìn)展、退耕還林還草工程20年總體成效，以及全國退耕還林工作會議等情況向大家做簡要介紹：  ( 07-09 10:02:23 )

[周鴻升] 一、關(guān)于新一輪退耕還林工程的進(jìn)展情況

在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在社會各界的廣泛關(guān)注下，2014年，為加強生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，國家做出了實施新一輪退耕還林還草的決定。到目前為止，國家共安排新一輪退耕還林還草任務(wù)5989.49萬畝，其中還林5486.88萬畝，還草502.61萬畝，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古等22個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。  ( 07-09 10:03:12 )

[周鴻升] 目前，新一輪退耕還林還草中央已投入687.6億元。新一輪退耕還林還草6年來，工程實施規(guī)模由《新一輪退耕還林還草總體方案》時的4240萬畝擴(kuò)大到目前的近8000萬畝，工程實施省份由2014年的14個?。▍^(qū)、市）擴(kuò)大到目前的22個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。2017年起，退耕還草的補助標(biāo)準(zhǔn)由800元/畝，提高到1000元/畝；退耕還林種苗造林費補助由每畝300元提高到400元，使新一輪退耕還林總的補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每畝1600元。  ( 07-09 10:04:11 )

[周鴻升] 二、退耕還林工程取得了巨大成效

自1999年啟動實施兩輪退耕還林工程以來，全國已實施退耕還林還草5億多畝，其中，兩輪退耕還林還草增加林地面積5.02億畝，占人工林面積11.8億畝的42.5%；增加人工草地面積502.61萬畝，占人工草地面積2.25億畝的2.2%。退耕還林工程總投入超過5000億元，相當(dāng)于兩個半三峽工程的投資規(guī)模。  ( 07-09 10:04:55 )

[周鴻升] 1.退耕還林使工程區(qū)生態(tài)效益突顯

退耕還林工程的實施，加快了國土綠化進(jìn)程，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了4個多百分點，對我國新增綠量和地球變得更綠作出了重大貢獻(xiàn)。  ( 07-09 10:05:41 )

[周鴻升] 貴州省實施新一輪退耕還林對近年來全省森林覆蓋率每年提高1個百分點發(fā)揮了重要作用，扭轉(zhuǎn)了治理區(qū)生態(tài)惡化的趨勢。長江水利委員會的專家認(rèn)為，長江輸沙量減少，退耕還林工程功不可沒。  ( 07-09 10:06:37 )

[周鴻升] 按照2016年現(xiàn)價評估，全國退耕還林工程每年產(chǎn)生的生態(tài)效益總價值量為1.38萬億元，相當(dāng)于工程總投入的2.7倍。其中，涵養(yǎng)水源4490億元、保育土壤1146億元、固碳釋氧2199億元、林木積累營養(yǎng)物質(zhì)143億元、凈化大氣環(huán)境3438億元、生物多樣性保護(hù)1802億元、森林防護(hù)606億元。  ( 07-09 10:06:48 )

[周鴻升] 陜西延安自1999年以來，累計退耕還林1077萬畝，植被覆蓋率從退耕前的46%提高到2017年的81.3%，綠色邊界向北推移400多公里，土壤侵蝕模數(shù)由每年每平方公里9000噸降為1077噸，年入黃泥沙由2.58億噸降到0.31億噸，降幅達(dá)88%。過去水土流失一向嚴(yán)重的黃土高原今日為世界提供了生態(tài)修復(fù)的成功樣本。  ( 07-09 10:06:48 )

[周鴻升] 退耕還林對改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國土生態(tài)安全發(fā)揮了不可替代的重要作用。  ( 07-09 10:07:09 )

[周鴻升] 2.退耕還林開辟了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新途徑

退耕還林還草工程的實施，不僅使3200萬退耕農(nóng)戶從政策補助中戶均直接受益9800多元，比較穩(wěn)定地解決了退耕農(nóng)戶的溫飽問題，而且改變了農(nóng)民的思想意識，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，為有效破解“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟了新途徑。  ( 07-09 10:07:41 )

[周鴻升] 四川省丘陵、盆地周圍地區(qū)有400多萬個勞動力因?qū)嵤┩烁€林得以轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工年創(chuàng)收217億元。  ( 07-09 10:07:54 )

[周鴻升] 新一輪退耕還林不再限定還經(jīng)濟(jì)林的比例后，各地退耕還經(jīng)濟(jì)林的熱情高漲，僅2016年全國退耕還經(jīng)濟(jì)林就達(dá)到818萬畝，占年度總?cè)蝿?wù)的61%，以此為基礎(chǔ)發(fā)展起來的林特產(chǎn)品和休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民致富的新途徑。  ( 07-09 10:08:05 )

[周鴻升] 據(jù)國家統(tǒng)計局對全國退耕還林（草）農(nóng)戶的監(jiān)測，2016年退耕農(nóng)戶人均可支配收入10204元，比2013年增加3381元，年均增長14.4%，比同期全國農(nóng)村居民收入增速高2.8個百分點，其中經(jīng)營凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入增速分別高4.4個百分點和5.9個百分點。  ( 07-09 10:08:24 )

[周鴻升] 實踐證明，退耕還林是改革農(nóng)村生產(chǎn)生活方式、建設(shè)生態(tài)文明的宏偉戰(zhàn)略，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一場深刻變革，廣大農(nóng)民改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，以生態(tài)修復(fù)為突破口，以培育資源、改善生態(tài)為基礎(chǔ)，通過發(fā)展新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)林草多種功能，向社會提供最短缺的生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美與鄉(xiāng)村振興的有機統(tǒng)一。  ( 07-09 10:08:41 )

[周鴻升] 3.退耕還林助推集中連片特困地區(qū)脫貧致富

通過實施退耕還林還草工程，把生態(tài)承受力弱、不適宜耕種的地退下來，種上樹和草，既是從源頭防治水土流失、減少自然災(zāi)害、固碳增匯和應(yīng)對氣候變化的重要措施，也是推進(jìn)集中連片特困地區(qū)脫貧致富、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重大任務(wù)。  ( 07-09 10:09:03 )

[周鴻升] 退耕還林還草工程在各地的扶貧作用正日益顯現(xiàn)。據(jù)國家林草局對100個退耕還林樣本縣的監(jiān)測，新一輪退耕對建檔立卡貧困戶的覆蓋率達(dá)18.7%，重慶市城口縣、甘肅省環(huán)縣和會寧縣分別達(dá)48%、49%和39%。2016-2018年，全國共安排集中連片特殊困難地區(qū)有關(guān)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣退耕還林還草任務(wù)2946.6萬畝，占3年退耕還林總?cè)蝿?wù)的近四分之三。  ( 07-09 10:09:25 )

[周鴻升] 貴州省十分重視發(fā)揮退耕還林的精準(zhǔn)扶貧作用，畢節(jié)市實施新一輪退耕還林177.2萬畝，覆蓋了92.5%的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49.2%的貧困村和32.7%的貧困人口。  ( 07-09 10:09:58 )

[周鴻升] 湖北省恩施市采取“公司+合作社+基地+退耕戶”的經(jīng)營模式，引導(dǎo)退耕戶以短養(yǎng)長，發(fā)展林藥、林菌、林菜等產(chǎn)業(yè)基地12萬畝，年產(chǎn)值3億元，帶動2000多戶貧困戶戶均增收4000元。  ( 07-09 10:10:06 )

[周鴻升] 山西省委、省政府把退耕還林還草作為脫貧攻堅八大精準(zhǔn)措施之一，既增綠也增收，在一個戰(zhàn)場打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理兩場攻堅戰(zhàn)，探索出全國推廣的“扶貧攻堅造林專業(yè)合作社”脫貧模式，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。  ( 07-09 10:10:14 )

[周鴻升] 20年的建設(shè)實踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于退耕還林還草的戰(zhàn)略決策，是一項具有遠(yuǎn)見卓識的英明決策，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的卓越實踐，已成為人類重建生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)生態(tài)文明、推動可持續(xù)發(fā)展的成功典范。  ( 07-09 10:10:22 )

[周鴻升] 三、關(guān)于全國退耕還林工作會的籌備情況

今年是退耕還林工程實施20周年，20年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府，特別是林業(yè)和草原主管部門及各界群眾的共同努力下，退耕還林還草取得了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。為了系統(tǒng)總結(jié)20年來退耕還林還草所取得的巨大成就，部署新形勢下退耕還林還草工作，經(jīng)國家林草局黨組研究決定，我局將于9月初在陜西省延安市召開全國退耕還林還草工作會議。  ( 07-09 10:10:46 )

[周鴻升] 會議的主要內(nèi)容包括：

1.全面回顧20年來退耕還林還草發(fā)展歷程，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，展示退耕還林成效和創(chuàng)新成果，研究部署新形勢下退耕還林還草工作；

2.表彰各地及有關(guān)部門在退耕還林還草方面做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；

3.觀摩陜西省延安市退耕還林還草建設(shè)成果；

4.交流各地退耕還林還草先進(jìn)工作經(jīng)驗。  ( 07-09 10:11:31 )

[周鴻升] 為了配合召開好這次會議，國家林草局退耕部門與宣傳部門密切溝通，相互配合，開展了一系列宣傳工作，比如：編輯出版《中國退耕還林工程白皮書（1999—2019）》、《退耕還林在中國——回望20年》等書籍；發(fā)布《退耕還林經(jīng)濟(jì)林發(fā)展報告2018》；總結(jié)推廣《退耕還林鄉(xiāng)村振興模式50例》等典型；舉辦退耕還林工程建設(shè)20周年成就圖片展等。  ( 07-09 10:11:57 )

[周鴻升] 同時，為了在全國范圍內(nèi)擴(kuò)大退耕還林在各層級的影響力，今年初，我們向各工程省退耕還林管理部門提出要求，采取多種方式強化輿論宣傳工作。從目前情況看，效果普遍較好:從宣傳形式上，各地關(guān)于退耕還林的紙媒新聞、電視新聞連續(xù)不斷；一批紀(jì)錄片、微電影、公益宣傳片、公益廣告正在拍攝；有的省區(qū)開通了微信公眾號、印制了宣傳畫冊，等等。  ( 07-09 10:12:05 )

[周鴻升] 歡迎大家繼續(xù)關(guān)注和支持退耕還林工作，歡迎大家到退耕還林工程區(qū)采訪報道。

謝謝大家！  ( 07-09 10:12:12 )

[黃采藝] 謝謝周主任。  ( 07-09 10:12:23 )

[黃采藝] 國家公園體制試點自2015年開展以來，一直是公眾關(guān)心、媒體關(guān)注的熱點話題。幾年來，我局按照中央部署要求，深入推進(jìn)國家公園體制試點各項重點任務(wù)落實，在國家公園管理體制機制、生態(tài)保護(hù)制度、資源監(jiān)測評價體系建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，取得了階段性成果。下面，有請?zhí)菩∑礁敝魅螢榇蠹医榻B詳細(xì)情況。  ( 07-09 10:12:53 )

[唐小平] 各位媒體朋友：大家早上好！  ( 07-09 10:13:22 )

[唐小平] 一、國家公園體制試點進(jìn)展

十八屆三中全會提出“建立國家公園體制”以來，我國相繼啟動了若干國家公園體制試點，目前，全國共有10處國家公園體制試點，涉及青海、吉林、黑龍江、四川、陜西、甘肅、湖北、福建、浙江、湖南、云南、海南等12個省，總面積約22萬平方公里。  ( 07-09 10:14:19 )

[唐小平] 2018年，我局確定為國家公園主管部門后，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在中央有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，承擔(dān)了統(tǒng)一管理國家公園等各類自然保護(hù)地和推進(jìn)國家公園體制試點的重任。主要工作進(jìn)展有：  ( 07-09 10:14:41 )

[唐小平] （一）初步探索管理體制改革。國家公園體制試點，關(guān)鍵在于試“體制”，將創(chuàng)新體制和完善機制放在優(yōu)先位置。2018年，機構(gòu)改革后，明確組建國家林業(yè)和草原局，加掛國家公園管理局牌子，統(tǒng)一管理國家公園等各類自然保護(hù)地，標(biāo)志著自然保護(hù)地領(lǐng)域多頭管理的問題得到解決，這是一項非常重要的改革進(jìn)程。東北虎豹、祁連山、大熊貓依托我局駐地專員辦成立了國家公園管理局，實現(xiàn)了跨省區(qū)的統(tǒng)一管理，同時與有關(guān)省分別成立了協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)試點工作。青海省、海南省均成立了省級直屬的國家公園管理局，統(tǒng)一行使其國家公園范圍內(nèi)的管理事權(quán)，明確了主體責(zé)任。其它各國家公園體制試點區(qū)也分別成立了專門的管理機構(gòu)。  ( 07-09 10:15:59 )

[唐小平] （二）持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度。東北虎豹國家公園將琿春、汪清、老爺嶺等多個自然保護(hù)區(qū)連成一個大區(qū)域，自然保護(hù)地破碎化問題得到較好解決，自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性進(jìn)一步提升，野生動物數(shù)量穩(wěn)步增長。祁連山、東北虎豹、三江源、神農(nóng)架、錢江源等試點區(qū)初步搭建了自然資源監(jiān)測平臺，為實現(xiàn)國家公園立體化自然資源及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管格局打下了基礎(chǔ)。國家公園試點區(qū)分別啟動了林（參）地清收還林、生態(tài)廊道建設(shè)、外來物種清除、茶山專項整治、裸露山體生態(tài)治理等工作。  ( 07-09 10:16:59 )

[唐小平] （三）不斷強化基礎(chǔ)工作。一是穩(wěn)步推進(jìn)各試點區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，抓緊制定國家公園標(biāo)準(zhǔn)體系、管理辦法等。二是協(xié)調(diào)相關(guān)部委，推動落實國家公園體制建設(shè)資金保障。探索構(gòu)建財政投入為主、社會投入為輔的資金保障機制。三是構(gòu)建支撐體系、加強宣傳交流。成立“國家公園監(jiān)測評估研究中心”和“國家公園規(guī)劃研究中心”。主辦國家公園國際研討會及國際高端論壇，積極傳播國家公園理念，先后與美國、加拿大、哥斯達(dá)黎加、法國、俄羅斯等國家政府部門、社會團(tuán)體等就國家公園領(lǐng)域開展了多種形式的交流合作，擴(kuò)大中國國家公園影響力。四是社區(qū)共管有效推進(jìn)。各試點區(qū)積極探索社區(qū)參與共建共享的保護(hù)模式。三江源、神農(nóng)架、普達(dá)措、南山等國家公園設(shè)置了生態(tài)公益管護(hù)崗位，優(yōu)先吸納生態(tài)移民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與國家公園保護(hù)，社會參與更加廣泛，公眾影響迅速提升。  ( 07-09 10:18:28 )

[唐小平] 二、國家公園在自然保護(hù)地體系中的地位與作用

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，明確了“建成中國特色的以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，建立自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制新機制新模式”的戰(zhàn)略目標(biāo)，特別是進(jìn)一步明確了國家公園的功能定位、主體地位的內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑。我們理解國家公園的主體地位和功能作用將主要體現(xiàn)在質(zhì)量和價值上，而不是簡單的數(shù)量規(guī)模上。  ( 07-09 10:19:23 )

[唐小平] 首先，代表性更強。國家公園以保護(hù)具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，是我國自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富聚的區(qū)域。其保護(hù)范圍大，生態(tài)過程完整，具有全球價值和國家象征，國民認(rèn)同度高。  ( 07-09 10:19:53 )

[唐小平] 二是生態(tài)區(qū)位最為關(guān)鍵。國家公園將在維護(hù)國家生態(tài)安全關(guān)鍵區(qū)域中居于首要地位，在保護(hù)最珍貴、最重要生物多樣性集中分布區(qū)中居于主導(dǎo)地位，在自然保護(hù)地體系的生態(tài)功能中居于主體地位。  ( 07-09 10:20:24 )

[唐小平] 第三，保護(hù)管理最嚴(yán)格。國家公園設(shè)立核心保護(hù)區(qū)和一般管控區(qū)兩個分區(qū)，原則上核心保護(hù)區(qū)禁止人為活動，一般控制區(qū)內(nèi)限制人為活動。  ( 07-09 10:20:39 )

[唐小平] 第四，管理事權(quán)最高。國家公園屬于國家事權(quán)，全部由國家批準(zhǔn)設(shè)立，中央直接管理、中央與省級政府共同管理，或委托省級政府管理，國家公園建立后不再保留相同區(qū)域的其他保護(hù)地類型。  ( 07-09 10:21:05 )

[唐小平] 三、下一步工作重點

（一）持續(xù)推動頂層設(shè)計。加快國家公園立法進(jìn)程，明確國家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，構(gòu)建并完善國家公園標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動各類自然保護(hù)地整合，符合條件的區(qū)域優(yōu)先設(shè)立國家公園。  ( 07-09 10:21:37 )

[唐小平] （二）加強體制試點指導(dǎo)。加快推進(jìn)東北虎豹、祁連山、大熊貓等國家公園總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的審核、報批，持續(xù)加強與各部委的溝通聯(lián)系，積極爭取政策及資金方面的支持。  ( 07-09 10:21:58 )

[唐小平] （三）著力開展試點評估。制定《國家公園體制試點評估方案》，組織開展第三方評估。針對各國家公園試點區(qū)的礦權(quán)退出、生態(tài)搬遷、資金使用、項目建設(shè)等問題開展督查督導(dǎo)。  ( 07-09 10:22:28 )

[唐小平] （四）研究在保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)揮國家公園科研、教育、游憩、社區(qū)發(fā)展等功能，處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。  ( 07-09 10:22:44 )

[唐小平] （五）貫徹落實《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》，加強宣傳教育與合作交流。

( 07-09 10:23:01 )

[唐小平] 謝謝大家！  ( 07-09 10:23:09 )

[黃采藝] 謝謝唐主任。  ( 07-09 10:23:18 )

[黃采藝] 下面，請大家圍繞今天的兩個主題提問。  ( 07-09 10:23:25 )

[人民日報記者] 近5年退耕還林增加的造林面積有多大？在新增的1.33%森林覆蓋率中占比多大？  ( 07-09 10:23:54 )

[周鴻升] 2014年，黨中央、國務(wù)院為加強生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，作出了啟動實施新一輪退耕還林還草的決定。2014-2018年，國家安排退耕還林還草任務(wù)共計5478.7萬畝，其中還林4996.9萬畝，還草481.8萬畝，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古等21個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。截至2018年，新一輪退耕還林還草中央投入565.8億元。   ( 07-09 10:24:48 )

[周鴻升] 大家知道,林木的生長周期比較長，小苗栽植下去后，要經(jīng)過相當(dāng)長的一段時間，才能進(jìn)入到森林覆蓋率的計算。而且，根據(jù)新一輪退耕還林還草的要求，當(dāng)年的計劃任務(wù)要求在第二年完成；另外，在新一輪退耕還林還草中，經(jīng)濟(jì)林的比例相對較高，這些特點都決定了新一輪的退耕還林工程在最新的森林覆蓋率的計算中貢獻(xiàn)不是很大。但是從退耕還林工程整體來看，我們進(jìn)行過統(tǒng)計，截至目前，我國已完成退耕還林還草5億多畝，造林面積占同期我國人工造林總面積的27.7%，位居各大林業(yè)重點工程之首，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了4個多百分點。   ( 07-09 10:26:02 )

[周鴻升] 退耕還林工程在改善生態(tài)、增加森林覆蓋率的同時，在提高退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，消除貧困等方面也發(fā)揮了重要作用。  ( 07-09 10:26:30 )

[中國日報記者] 我們國家今后會有多少地區(qū)能建設(shè)成為國家公園？在自然保護(hù)地分類建設(shè)管理方面，我們吸收了哪些國外的經(jīng)驗，又有哪些方面體現(xiàn)了中國特色？  ( 07-09 10:26:41 )

[唐小平] 我們正在組織起草《國家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》，同時按照設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)在全國開展生態(tài)保護(hù)價值評估，編制《國家公園空間布局方案》，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)與布局方案有了初稿，還正在征求各省及相關(guān)部門專家的意見，你所提問題的最后結(jié)果還不好說。  ( 07-09 10:27:25 )

[唐小平] 按照中央賦予國家公園“保護(hù)具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)”的使命，建設(shè)國家公園的區(qū)域選擇主要考慮幾個因素：  ( 07-09 10:27:57 )

[唐小平] 一是聚焦在生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和自然景觀等方面具有國家代表性的區(qū)域，是國家象征，國民認(rèn)同度高，祖國的名山大川、世界自然文化遺產(chǎn)地等會作為劃建重點；  ( 07-09 10:28:25 )

[唐小平] 二是聚焦生態(tài)安全的需求，國家生態(tài)安全格局的“兩屏三帶”，如果加上海岸線就是“兩屏四帶”將是布局的重點；  ( 07-09 10:28:39 )

[唐小平] 三是聚焦自然保護(hù)地交叉重疊、管理體制雜亂分割的區(qū)域，整合各類自然保護(hù)地及周邊具有保護(hù)價值的區(qū)域設(shè)立國家公園。  ( 07-09 10:28:46 )

[唐小平] 四是與體制試點充分銜接，目前的10個試點區(qū)經(jīng)過第三方評估，如果完成了試點任務(wù)、達(dá)到了試點預(yù)期目標(biāo)、符合國家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，將優(yōu)先設(shè)立為國家公園。  ( 07-09 10:28:58 )

[唐小平] 在具體操作上，按照點面結(jié)合的思路進(jìn)行布局，將全國劃為不同的生態(tài)地理單元，確保每個單元都有國家公園代表。初步研究全國劃為40個單元，每個生態(tài)地理單元選擇1-2個區(qū)域設(shè)立國家公園。   ( 07-09 10:30:56 )

[唐小平] 國家公園在世界上已有130多年歷史，全球200多個國家或地區(qū)都建立了國家公園，積累了豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗，也有許多失敗教訓(xùn)。我們在推進(jìn)國家公園體制試點的過程中既注重對接國際，也堅持中國特色。  ( 07-09 10:32:08 )

[唐小平] 吸收國際經(jīng)驗主要體現(xiàn)在我們堅持了國際社會關(guān)于國家公園的基本共識，以實現(xiàn)國家所有、全民共享、世代傳承為目標(biāo)。如：國家公園是自然保護(hù)地最重要的類型之一；建立國家公園是為了實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性保護(hù)，保護(hù)大尺度生態(tài)過程以及區(qū)域內(nèi)的物種和生態(tài)系統(tǒng)特征；國家公園在生態(tài)保護(hù)的同時，提供精神享受、科研、教育、娛樂、游憩機會，推動自然教育和生態(tài)體驗等公共服務(wù)。由國家直接行使事權(quán)，建立統(tǒng)一管理機構(gòu)這些都是很重要的經(jīng)驗。  ( 07-09 10:34:03 )

[唐小平] 我們國家公園的特色主要體現(xiàn)在立足于人多地少、歷史悠久、開發(fā)強度大的基本國情，突出的有三點：  ( 07-09 10:34:23 )

[唐小平] 一是將國家公園體制作為國家戰(zhàn)略，把保護(hù)放在第一位，下大力氣對那些還基本保持自然狀態(tài)的區(qū)域?qū)嵭懈訃?yán)格的保護(hù)，把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來，給子孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn)，目前僅三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、海南雨林這些試點公園的面積就超過了國土面積的2%，中國推進(jìn)國家公園體制建設(shè)的力度之大受到世界矚目。  ( 07-09 10:35:16 )

[唐小平] 二是中華民族千百年來順應(yīng)自然、師法自然，形成了許多的天人合一生產(chǎn)生活模式，成為珍貴的自然文化遺產(chǎn)。國家公園不僅保護(hù)大面積的自然區(qū)域，還要重點關(guān)注這些自然區(qū)域承載的人文要素，加以保護(hù)傳承。  ( 07-09 10:35:59 )

[唐小平] 三是生態(tài)好的地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)相對落后區(qū)，國家公園建設(shè)需要肩負(fù)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等重任，特別是要考慮擬建區(qū)域原住居民的生產(chǎn)生活需求，給他們劃定一個大致的范圍，形成人與自然和諧的生產(chǎn)生活方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使綠水青山與金山銀山高度統(tǒng)一。  ( 07-09 10:37:07 )

[新華網(wǎng)記者] 請問周主任，您剛才講到，新一輪退耕還林還草6年來，工程實施規(guī)模由《新一輪退耕還林還草總體方案》時的4240萬畝擴(kuò)大到目前的近8000萬畝。請問多出來的3000多萬畝是如何做到的？  ( 07-09 10:38:02 )

[周鴻升] 工程實施省份由2014年的14個省（區(qū)、市）擴(kuò)大到目前的22個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，可退耕地地類在25度以上非基本農(nóng)田坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、丹江口庫區(qū)及三峽庫區(qū)15—25度非基本農(nóng)田坡耕地的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到經(jīng)批準(zhǔn)核減的25度以上基本農(nóng)田坡耕地,這部分有3700萬畝。   ( 07-09 10:40:16 )

[周鴻升] 這次機構(gòu)改革，退耕還林和退耕還草統(tǒng)一由林草局管理，有力地推動了新一輪退耕還林還草的順利實施。今后，我們要繼續(xù)努力，爭取將國有林區(qū)已墾林地草原、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)耕地等地類納入擴(kuò)大退耕還林還草規(guī)模的范圍。   ( 07-09 10:42:17 )

[周鴻升] 為此，我們會同國家發(fā)改委在匯總研究有關(guān)省區(qū)新的退耕還林還草需求的基礎(chǔ)上，起草了擬上報國務(wù)院的《關(guān)于擴(kuò)大貧困地區(qū)退耕還林還草規(guī)模的請示》，提出了進(jìn)一步擴(kuò)大退耕還林還草的建議方案，并與自然資源部、財政部、水利部有關(guān)司局進(jìn)行了多次溝通。目前，《關(guān)于擴(kuò)大貧困地區(qū)退耕還林還草規(guī)模的請示》即將上報國務(wù)院審批。   ( 07-09 10:44:33 )

[黃采藝] 接下來，我再向大家通報第三季度林草重點工作和相關(guān)宣傳活動。  ( 07-09 10:53:05 )

[黃采藝] 一是天然林保護(hù)宣傳。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳將于近日印發(fā)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》，請各媒體及時關(guān)注并做好消息發(fā)布和政策解讀。重點就方案出臺的意義背景、方案中所涉及天然林保護(hù)修復(fù)新的政策舉措、天保工程實施20多年成效經(jīng)驗以及下一步工作等，進(jìn)行詳細(xì)深入解讀。  ( 07-09 10:53:40 )

[黃采藝] 二是一帶一路亞太林業(yè)合作宣傳。7月22至24日，我局在內(nèi)蒙古赤峰召開一帶一路亞太區(qū)域林業(yè)合作研討會，將交流分享亞太區(qū)域森林恢復(fù)和森林可持續(xù)管理工作現(xiàn)狀、趨勢和機遇。請各媒體著重圍繞亞太林業(yè)合作進(jìn)展、亞太森林組織在推動亞太區(qū)域林業(yè)合作方面發(fā)揮的作用、林業(yè)在一帶一路倡議中的貢獻(xiàn)率等展開宣傳和報道。  ( 07-09 10:54:29 )

[黃采藝] 三是草原保護(hù)宣傳。全國草原工作會議將于7月24至26日在內(nèi)蒙錫林浩特召開，這是國家林業(yè)和草原局組建后首次舉辦的草原專門會議，除分析形勢任務(wù)、安排部署下一步工作外，會議還邀請了國際國內(nèi)草原專家做專題報告。此外，本月還將啟動“走進(jìn)壯美草原”主題采訪活動。請各媒體圍繞上述會議活動，推出一批草原保護(hù)修復(fù)主題的報道，做好草原生態(tài)系統(tǒng)的地位、作用和功能等科普宣傳，以及草原保護(hù)工作成效展示宣傳，有效引導(dǎo)社會公眾了解和支持草原保護(hù)工作。  ( 07-09 10:55:48 )

[黃采藝] 四是虎豹保護(hù)宣傳。我局于7月27-29日在黑龍江哈爾濱召開“虎豹跨境保護(hù)國際研討會”，與虎豹分布國共同探討虎豹保護(hù)政策、棲息地管理、野外監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，推動建立有效的虎豹跨境保護(hù)合作機制。請各媒體結(jié)合7月29日“全球老虎日”集中做好會議報道，向國內(nèi)外廣泛宣傳我國加強虎豹野外種群和棲息地保護(hù)、開展科學(xué)研究、推進(jìn)東北虎豹國家公園試點建設(shè)等方面舉措和成效。  ( 07-09 10:57:15 )

[黃采藝] 五是國有林區(qū)改革宣傳。按照中央要求，2020年國有林區(qū)各項改革任務(wù)將全部完成。本季度我們計劃組織記者赴黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林等重點國有林區(qū)實地采訪，深度挖掘這些林區(qū)積極推進(jìn)改革，在完善體制機制、改善生態(tài)民生、促進(jìn)林區(qū)轉(zhuǎn)型方面的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗和做法，同時客觀反映改革中遇到的困難和問題。希望通過大家的集中報道，助力國有林區(qū)改革順利實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。  ( 07-09 10:58:16 )

[黃采藝] 六是森林城市15周年宣傳。今年是開展國家森林城市建設(shè)15周年。為展示15年來特別是黨的十八大以來森林城市建設(shè)取得的豐碩成果，本季度開始，我們將以“發(fā)展森林城市 建設(shè)美麗中國”為主題，組織開展“森林城市行”主題采訪、“走進(jìn)森林城市”公益活動、“2019年森林城市建設(shè)座談會”等，請各媒體積極參與，深度報道森林城市15年建設(shè)成果，為我國森林城市建設(shè)持續(xù)營造良好氛圍。  ( 07-09 10:59:08 )

[黃采藝] 七是“綠色中國行”公益宣傳。“綠色中國行”公益宣傳活動開展10年來，已經(jīng)成為面向全社會弘揚生態(tài)文明、傳播綠色理念、建設(shè)美麗中國的重要平臺和宣傳窗口，受到社會各界的高度關(guān)注和大力支持，也得到各大新聞媒體的熱情追隨和持續(xù)宣傳。本季度內(nèi)，“綠色中國行”將陸續(xù)在錢江源國家公園、黑龍江七臺河、甘肅武威、浙江金華、江蘇南京、青海德令哈、四川巴塘等地舉辦綠色公益宣傳活動。請各媒體一如既往，對綠色中國行活動給予關(guān)注和報道，與綠色中國同心同行，為綠色中國吶喊助威。  ( 07-09 11:00:17 )

[黃采藝] 另外，我們初步定于8月下旬或9月上旬，在甘肅武威召開全國林草宣傳工作會議。這是時隔13年，我局首次召開的全國性宣傳工作會議。會議選定在甘肅武威召開，還有一層考慮，我們想借機組織媒體記者走進(jìn)八步沙林場，親身感受和挖掘“六老漢”的精神和事跡，向社會再推出一批感人至深的精品報道。希望在會議期間，在座媒體朋友能夠給予全力支持和專業(yè)指導(dǎo)，繼續(xù)和我們一道，為做好林草宣傳工作貢獻(xiàn)力量。  ( 07-09 11:01:33 )

[黃采藝] 以上就是我局第三季度新聞發(fā)布會全部內(nèi)容。謝謝大家！  ( 07-09 11:01:42 )