在中國，自然保護區(qū)不過是近幾十年來的事，自然保護區(qū)的歷史遠比居民生活的歷史短得多。即使是那些最邊遠偏僻的自然保護區(qū)里的村寨，也是先有村莊，后來才建立的保護區(qū)。所以幾乎在所有的自然保護區(qū)都存在原住民社區(qū)，也幾乎是原住民保護下來了現(xiàn)在的資源。

有些自然保護區(qū)因特殊的保護價值，劃定了一定的區(qū)域來保護，有可能離城鎮(zhèn)并不遙遠，比如深圳的內伶仃福田保護區(qū)、廣西的山口紅樹林保護區(qū)、貴州的草海保護區(qū)。隨著城市的發(fā)展，土地空間緊缺，受短期經(jīng)濟利益所驅使，有些開發(fā)項目有意無意地向保護區(qū)推移。但那些房地產開發(fā)侵占保護區(qū)的現(xiàn)象，實際上只是近二、三十年來的事，比如草海保護區(qū)。開發(fā)商帶進來的這些外來者可能并不是真正的自然保護區(qū)原住民，也不是自然資源保護的貢獻者，因此他們不應該與自然保護區(qū)的原住民一樣地來對待。

就是因為中國的多數(shù)保護區(qū)都割不開人與自然的關系，因此，中國的自然保護區(qū)更加具有了人與自然和諧的特殊意義。

按照自然保護區(qū)的相關法律法規(guī)和自然保護區(qū)的管理方針，并不排斥自然保護區(qū)內有民眾，只不過應該是實驗區(qū)生活，盡量避免將村莊劃入保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。為了保護區(qū)核心區(qū)的完整性，或是保護一些特別特種或生態(tài)系統(tǒng)的特殊需要，必須要將村莊劃入保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)的，確有必要的應該采取移民搬遷，讓他們到條件相對優(yōu)越的地方生活，以減少保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)主要保護對象的生態(tài)壓力。

對于這些村寨可以考慮分段和分散式搬離，更多地尊重社區(qū)群眾的意愿，有條件往城市搬的，通過培訓和安置，直接搬到城鎮(zhèn)里。沒有條件搬進城的，可以往實驗區(qū)搬，而從實驗區(qū)尋找一些希望搬離的住戶，通過補貼等形式，搬出保護區(qū)。從搬遷的條件和待遇上，應該從優(yōu)，因為這是民眾為保護作出了貢獻。

以草海國家級自然保護區(qū)為例，在草海綜合治理規(guī)劃中，也提出了移民搬遷措施，提高生態(tài)移民經(jīng)費標準并納入國家層面預算，支持威寧作為國家級貧困縣實施生態(tài)移民工程，有效解決草海“人湖爭地”的問題，嚴格保護草海濕地生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，有序引導城鎮(zhèn)居民向新城區(qū)轉移，使城鎮(zhèn)的發(fā)展與保護草海有機的結合起來，促進草海生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。這無疑是很好的設想，出發(fā)點也是為了生態(tài)保護與脫貧攻堅共贏。

實際上，草海周邊的村莊已經(jīng)有幾百年的歷史，已經(jīng)是草海生態(tài)系統(tǒng)的一部分，人與自然已經(jīng)處于一種默契的互惠關系。只有北岸的縣城是在保護區(qū)成立后逐漸發(fā)展起來的，形成了“城進湖退”的格局。從表面上看，將草海周邊的群眾移民是解決問題的關鍵，通過搬遷，許多問題都可得到緩解。但必須看到，草海周邊有幾萬群眾，不僅搬遷的工程量巨大，搬遷后的群眾生計也是一個問題。實際上草海的最大污染源來自于城鎮(zhèn)而不是農村，如果嚴格制止住了城鎮(zhèn)對草海的侵蝕，再加以污水處理、生態(tài)治理等手段，維持草海的生態(tài)，是完全可行的。

中央環(huán)保督察已經(jīng)禁止了北岸的開發(fā)繼續(xù)向草海延伸，并提出了嚴厲的整改要求，拆除了侵占草海而那的那些高大的房屋。并通過征收形式解決了長期以來困擾草海的土地權屬問題。那么針對草海的原住民社區(qū)，是否可以通過對自愿留在草海保護區(qū)內的群眾進行培訓，嚴格規(guī)定生產生活方式，變原來的污染源為治理力量？如在原來耕種的農地上種植貧營養(yǎng)型高價值的濕地植物，或者高質量的綠色有機產品，保留傳統(tǒng)的生態(tài)種植方式，使之既產生經(jīng)濟價值，又不帶入污染物，還對污染物具有一定的吸附和消解作用？

監(jiān)測結果已經(jīng)證實，草海的污染源主要來源并不是傳統(tǒng)種植，即使現(xiàn)在草海周邊仍然有農業(yè)生產種植，水體中也沒有發(fā)現(xiàn)農藥和化肥的殘留超標。另外，草海周邊農民和農地與黑頸鶴已經(jīng)產生和諧共存的關系，如果沒有農民耕種農地，黑頸鶴將失去大部分越冬期食物來源，對黑頸鶴的越冬產生不可預測的影響。從去年征地后農地放荒后黑頸鶴的覓食行為和覓食距離可以看出，傳統(tǒng)種植種類和方法，是保障黑頸鶴順利越冬的有效途徑。

其實自然保護區(qū)建設不應該排斥人類活動，人類本身就是生態(tài)系統(tǒng)中的一員，只不過應該各自留足生態(tài)空間，恪守生態(tài)位，真正形成人與自然的和諧。特別是有些物種已經(jīng)在長期的歷史過程中與人類形成了互利的關系，突然移出任何一方，都是對生態(tài)系統(tǒng)不利的。如江西某以保護梅花鹿為主的自然保護區(qū)，因為一味地禁止了人類活動，使一直維持的喬灌草結構被打亂，越是嚴格保護的區(qū)域，越是被喬木林所占據(jù)，最后在核心區(qū)內全部為高大的樹林，梅花鹿根本找不到食源，不得不跑出保護區(qū)外，重新受到威脅。前面提到過的黑頸鶴在農地覓食也是如此，越冬期黑頸鶴80%的覓食時間選擇在農地。

草海保護區(qū)也是人與生物圈保護區(qū)，建立保護區(qū)的目的應該就是要找出一條人與自然和諧的路子。要保證人的生存發(fā)展，還要保證草海的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)不受到破壞，越冬水鳥得以順利過冬。在草海最好的途徑就是發(fā)展生態(tài)旅游和綠色高效農業(yè)，而這兩個途徑都離不開原住民社區(qū)。

生態(tài)旅游本身就強調了保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性，還要讓來訪者受到生態(tài)環(huán)境教育，讓當?shù)厣鐓^(qū)成為最大的受益者，這就決定了保護區(qū)內的生態(tài)旅游發(fā)展需要保護區(qū)內的人文景觀和長期延續(xù)下來的生態(tài)文化。而綠色高效農業(yè)又能夠增加生態(tài)旅游的體驗與健康的主題，提高產出效益，提供生態(tài)產品。關鍵是看怎么去做！

值得注意的是，草海曾經(jīng)的旅游形式確實對環(huán)境造成巨大的危害，對生活在草海的水鳥造成嚴重影響。對于草海這樣的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，生活著高密度的鳥類，特別是越冬水鳥，生態(tài)旅游絕不應該是在水上，絕不是無序的行船。而應該是在岸上，在周邊，體驗人鳥和諧，發(fā)展觀鳥旅游，體驗高原陽光，品嘗綠色產品。

發(fā)展生態(tài)旅游，需要有群眾，需要高素質的群眾，對自然有情懷很熱愛的群眾。從草海那些生態(tài)公民的素質看，從草海巡護員們多年來的表現(xiàn)看，從草海人已經(jīng)深入骨髓的對候鳥的情感看，草海，有這個底氣。規(guī)范群眾的行為，開展生態(tài)公民培育，讓當?shù)厝罕姵蔀椴莺５慕ㄔO者，確實需要動一番心思，花一番精力。但從茂蘭曾經(jīng)的成功經(jīng)驗看，只要努力，應該是能夠實現(xiàn)的，關鍵是執(zhí)行者看到的是長遠還是眼前，講的是形式還是實際。如何組織起來當?shù)氐娜罕?，引導他們充分地自我管理好社區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)資源的公平享用，讓生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，還看草海管理者的膽識。