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推進(jìn)國土綠化 建設(shè)美麗中國

媒體:新華社  作者:胡璐
專業(yè)號:關(guān)注森林資訊 2021/3/12 8:42:01

——訪全國政協(xié)常委、國家林業(yè)和草原局

  (國家公園管理局)副局長劉東生

  

今年是我國全民義務(wù)植樹開展40周年。在3·12植樹節(jié)到來之際,記者專訪了全國政協(xié)常委、國家林業(yè)和草原局(國家公園管理局)副局長劉東生。

記者:今年是全國人大頒發(fā)《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》40周年,請您介紹一下全民義務(wù)植樹的發(fā)展歷程。近年來,義務(wù)植樹盡責(zé)形式發(fā)生了哪些變化?如何把這項活動深入持久地開展下去?

劉東生:在鄧小平同志的親自倡導(dǎo)下,1981年12月13日,第五屆全國人民代表大會第四次會議審議通過《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》。1982年國務(wù)院出臺《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》,同年成立中央綠化委員會(1988年改稱全國綠化委員會),加強對義務(wù)植樹和國土綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。從此,全民義務(wù)植樹以其特有的法定性、全民性、義務(wù)性和公益性在中華大地蓬勃開展起來。

40年來,鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范,對推動全民義務(wù)植樹起到了關(guān)鍵的示范引領(lǐng)作用。特別是黨的十八大以來,習(xí)近平總書記身體力行,連續(xù)八年帶頭參加首都義務(wù)植樹活動,并對進(jìn)一步開展好全民義務(wù)植樹作出一系列重要指示。全黨全國各族人民積極響應(yīng)、廣泛參與,從中央到地方、從城市到鄉(xiāng)村,全民共同履“植”盡責(zé),開創(chuàng)了一條具有中國特色的國土綠化之路,為促進(jìn)我國森林資源持續(xù)增長、城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善發(fā)揮了重要作用。我國森林覆蓋率已由20世紀(jì)80年代初的12%提高到目前的23.04%,森林蓄積量由90.28億立方米提高到175.6億立方米,人工林面積穩(wěn)居全球第一,全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率由10.1%提高到41.11%,城市人均公園綠地面積由3.45平方米提高到14.80平方米,城鄉(xiāng)人居環(huán)境總體上實現(xiàn)了由黃到綠、由綠到美的轉(zhuǎn)變。

黨的十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,愛綠、植綠、護綠成為全黨全國各族人民的自覺行動。全國綠化委員會認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式的重要指示精神,著力把握新時代開展全民義務(wù)植樹的新使命新要求,出臺了《全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法(試行)》,將全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式擴展到造林綠化、撫育管護、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等八大類50多種。在15個省份開展了“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點,建立了一批“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地,“云端植樹”“碼上盡責(zé)”讓隨時、隨處、隨愿盡責(zé)逐步變?yōu)楝F(xiàn)實,全民義務(wù)植樹進(jìn)入了線上線下融合發(fā)展新階段,成為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的生動實踐。

下一步,我們將按照黨的十九屆五中全會描繪的藍(lán)圖,深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全民義務(wù)植樹的重要指示精神,堅持為人民植樹、為群眾造福,堅持全國動員、全民動手、全社會共同參與,堅持大地植綠、心中播綠,進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)制度,創(chuàng)新組織管理方式和盡責(zé)形式,加大宣傳發(fā)動力度,不斷凝聚起國土綠化的全民力量。

記者:近年來,我國持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動,取得了顯著成效。請問當(dāng)前國土綠化工作面臨哪些新形勢?將采取哪些新舉措?

劉東生:黨的十八大以來,我們堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重,深入實施大規(guī)模國土綠化行動,全國每年造林面積都在1億畝以上。我國森林面積和森林蓄積量連續(xù)30年保持“雙增長”,成為全球森林資源增長最多的國家。但是,我國仍然是缺林少綠、生態(tài)脆弱、生態(tài)產(chǎn)品短缺的國家,國土綠化不平衡不充分的問題仍然存在,與人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求相比還有較大差距。

開展大規(guī)模國土綠化行動,是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重要舉措。“十四五”時期,我們將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,踐行新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,進(jìn)一步推動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展。重點要解決好四個關(guān)鍵問題:一是解決好“在哪種”。利用“國土三調(diào)”成果,依據(jù)國土空間規(guī)劃,科學(xué)劃定造林綠化用地,合理安排年度國土綠化任務(wù),實現(xiàn)任務(wù)直達(dá)到縣,落地上圖精細(xì)化管理。二是解決好“種什么”。充分考慮水資源承載能力,以水定綠、量水而行,宜林則林、宜草則草、宜荒則荒,推進(jìn)林草一體化,積極采用鄉(xiāng)土樹種草種開展綠化。三是解決好“怎么種”。堅持自然恢復(fù)為主,人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合,推動山水林田湖草沙整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化之路。四是解決好“怎么管”。堅持分類施策,南部、東部、中部地區(qū)著力鞏固現(xiàn)有成果,注重發(fā)揮存量優(yōu)勢,以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量為主,積極開展森林撫育和退化林修復(fù),培育大徑材和珍貴樹種,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性;西部、北部地區(qū)充分利用適宜綠化空間,持續(xù)推進(jìn)困難立地造林種草,加大新造林地管護力度,堅決打好生態(tài)脆弱區(qū)增綠擴綠攻堅戰(zhàn)。

記者:習(xí)近平總書記在去年底召開的聯(lián)合國氣候雄心峰會上提出,“到2030年中國森林蓄積量將比2005年增加60億立方米”,這對林草部門提出了新的更高要求,請您介紹一下如期實現(xiàn)這一目標(biāo)的舉措。

劉東生:增加林草碳匯,是世界各國應(yīng)對氣候變化的重要行動領(lǐng)域,也是我國國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重要內(nèi)容。近年來,林草部門認(rèn)真貫徹落實國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略部署,深入開展大規(guī)模國土綠化行動,持續(xù)實施重點生態(tài)工程,積極發(fā)展生物質(zhì)能源,森林、草原、濕地生態(tài)服務(wù)功能和碳匯能力不斷增強。目前,我國森林面積達(dá)2.2億公頃,森林蓄積量達(dá)175.6億立方米,原來對外承諾的森林資源增長目標(biāo)已提前實現(xiàn),為應(yīng)對全球氣候變化作出了積極貢獻(xiàn)。

我國調(diào)整更新2030年森林蓄積量增長目標(biāo),既充分展現(xiàn)了中國應(yīng)對氣候變化的堅定決心和重信守諾的責(zé)任擔(dān)當(dāng),也對林草應(yīng)對氣候變化工作提出了新的更高目標(biāo)要求。實現(xiàn)這一目標(biāo),目前還面臨一些困難和挑戰(zhàn):一是森林資源保護壓力大。國內(nèi)木材、木質(zhì)產(chǎn)品需求很大,根據(jù)第九次(2014-2018年)全國森林資源清查結(jié)果,全國每年林木采伐消耗蓄積量3.85億立方米。同時,違規(guī)破壞森林資源問題依然長期存在。二是森林資源質(zhì)量不高。我國森林每公頃蓄積94.83立方米,只有世界平均水平131立方米的72.38%,僅相當(dāng)于巴西的1/2,不足德國的1/3。三是森林蓄積量和碳儲量動態(tài)監(jiān)測能力不強。國家森林資源年度監(jiān)測評價尚未啟動,全國林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系剛剛起步,難以及時掌握森林蓄積量和碳匯量現(xiàn)狀和變化情況。

去年12月,習(xí)近平總書記宣布我國新的森林蓄積量增長目標(biāo)后,國家林草局將貫徹落實總書記莊嚴(yán)承諾作為重要政治任務(wù),根據(jù)自然資源部指導(dǎo),在深入分析我國森林蓄積量、森林植被碳儲量現(xiàn)狀和面臨的困難挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,研究編制了《實現(xiàn)2030年森林蓄積量目標(biāo)實施方案》。當(dāng)前和今后一個時期,將重點抓好以下六個方面的工作,以確保如期實現(xiàn)新的森林蓄積量增長目標(biāo)。一是深入落實《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》,科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動,充分利用坡地、荒地、廢棄礦山等國土空間開展綠化,努力增加林草資源總量。二是全面加強森林經(jīng)營,實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,推進(jìn)全國森林經(jīng)營試點示范單位建設(shè),加強中幼林撫育和退化林修復(fù),著力提高森林資源質(zhì)量。三是嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制制度,完善林地保護利用規(guī)劃體系,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為,確保林地保有量不減少。同時,加強森林草原防火和有害生物防治,減少災(zāi)害造成的資源損失。四是加強森林采伐管理,指導(dǎo)各地科學(xué)編制實施年度森林采伐限額,嚴(yán)格天然林、公益林和重點區(qū)域林木采伐管理,依法放活人工商品林經(jīng)營。五是完善林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,推進(jìn)林業(yè)碳匯交易,增加保護發(fā)展林草資源投入。六是開展國家森林資源年度監(jiān)測評價和森林碳匯計量監(jiān)測,全面客觀反映森林蓄積量和碳匯量現(xiàn)狀及變化情況。此外,還對大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、推動低碳可再生的木竹材料應(yīng)用作出了研究部署。

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