為推動(dòng)提升大氣監(jiān)督幫扶問題發(fā)現(xiàn)和整改質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益共贏，生態(tài)環(huán)境部開設(shè)“監(jiān)督幫扶看成效”欄目，展示重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)省份和城市大氣監(jiān)督幫扶做法和成效，今天推出山西省典型案例，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

“曾經(jīng)，在生態(tài)環(huán)境部開展的重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶工作中，我們每輪次查找出的突出環(huán)境問題數(shù)還不到兩個(gè)。”山西省運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)同志直言不諱地告訴記者：“這個(gè)成績，在當(dāng)時(shí)是全省墊底?！?/p>

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析短板、找出不足，運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局立足實(shí)際，多次召開全市監(jiān)督幫扶工作階段性總結(jié)及推進(jìn)會(huì)，探索建立“5 ”舉措，助力系統(tǒng)科學(xué)、務(wù)實(shí)高效地開展遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶。

今年以來，運(yùn)城市遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶任務(wù)每輪次排查的突出環(huán)境問題數(shù)量已達(dá)到7個(gè)?！芭挪閱栴}數(shù)量和整改情況，均排山西省第一?！眻?zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)同志介紹說。

截至11月底，運(yùn)城環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.15，同比下降11.1%，PM2.5同比下降10.9%，達(dá)近五年同期最佳水平。

從被動(dòng)變主動(dòng)，從“墊底“到“第一"，“5 ”舉措到底是什么？又如何發(fā)揮效能？

專班深入一線，明確目標(biāo)壓實(shí)責(zé)任

“前期參與監(jiān)督幫扶行動(dòng)，我們?nèi)鄙俳?jīng)驗(yàn)、也未能足夠重視，導(dǎo)致成效不佳?！眻?zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)同志表示，為徹底改變這一現(xiàn)狀，運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局重點(diǎn)謀劃幫扶工作，提出了“指揮 一線、專家 尖兵”的工作模式。

運(yùn)城市下轄13個(gè)縣（市、區(qū)），監(jiān)督幫扶每輪檢查任務(wù)包括10家推送企業(yè)、5家自查企業(yè)，幾乎涉及到了所有區(qū)縣，執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)同志都帶隊(duì)前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)問題。“要一一跑到，實(shí)地了解問題癥結(jié)，才能做到心中有數(shù)?！?/p>

在認(rèn)真研究監(jiān)督幫扶推送任務(wù)檢查要求的基礎(chǔ)上，運(yùn)城市組建了遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶行動(dòng)組專班。明確任務(wù)目標(biāo)，分片落實(shí)責(zé)任?！爸攸c(diǎn)任務(wù)企業(yè)必須到、一般推送企業(yè)基本到”，執(zhí)法隊(duì)長與行動(dòng)組專班人員并肩戰(zhàn)斗，大家戳力同心，確保高質(zhì)量完成監(jiān)督幫扶任務(wù)。

行動(dòng)組專班里，既有現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和熟悉監(jiān)督幫扶考核要求的人員，又有在線監(jiān)測(cè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員。這樣專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤問題的核實(shí)及整改，使得監(jiān)督幫扶人員真正做到能征善戰(zhàn)、敢打硬仗。

白天跑現(xiàn)場(chǎng)，晚上即總結(jié)。幫扶期間，運(yùn)城市每天召開分析會(huì)，對(duì)當(dāng)日發(fā)現(xiàn)的問題逐個(gè)研判審核，確保清晰、全面、真實(shí)地反映幫扶檢查情況。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合提升能力，科技助力精準(zhǔn)高效

遠(yuǎn)程幫扶同時(shí)推送多家企業(yè)，如何能快速準(zhǔn)確地開展監(jiān)測(cè)工作？運(yùn)城市委托系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)全程配合，檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范、涉嫌超標(biāo)排污等問題時(shí)，由監(jiān)（檢）測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，提供技術(shù)支持。

“這樣的做法，一方面解決了本地監(jiān)測(cè)隊(duì)伍人手不足的問題，另一方面也可以監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果，助力從中發(fā)現(xiàn)問題?！眻?zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)同志說。

2023年，借助第三方力量，運(yùn)城市主動(dòng)出擊，對(duì)全市70余家磚瓦窯企業(yè)開展檢測(cè)，通過自查摸清現(xiàn)狀，查擺問題，及時(shí)整改。

在幫扶中，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部派駐的專業(yè)組檢查反饋情況，行動(dòng)組專班認(rèn)真學(xué)習(xí)，并將所學(xué)本領(lǐng)充分運(yùn)用到本地開展的遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶現(xiàn)場(chǎng)核查工作中。

“比如今年夏天開展的移動(dòng)源專項(xiàng)監(jiān)督幫扶檢查，專業(yè)組和市級(jí)執(zhí)法尖兵協(xié)力攻堅(jiān)，交流分享執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，也讓我們的執(zhí)法隊(duì)員能力和水平得到快速提高?！眻?zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)同志說。

監(jiān)督幫扶工作離不開科技支撐。在運(yùn)城，“科技 執(zhí)法”助力幫扶工作更高效精準(zhǔn)。

一線執(zhí)法人員向記者講述，“在某建材企業(yè)，我們用無人機(jī)查看該企業(yè)窯爐煙氣排放口時(shí)，發(fā)現(xiàn)冒黑煙，疑似超標(biāo)排放廢氣。”隨即，執(zhí)法人員爬上40米高的廢氣檢測(cè)平臺(tái)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備反吹管已破損；采樣管斷開，二氧化硫、氮氧化物、氧氣等參數(shù)無法正常測(cè)量。

通過這樣的無人機(jī)“空中探查”，不僅可以對(duì)一些難以到達(dá)的排污口進(jìn)行精準(zhǔn)、便利、快捷的信息采集；也精準(zhǔn)鎖定企業(yè)存在的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行環(huán)境違法行為。

助企紓困綠色發(fā)展，積極整改及時(shí)銷號(hào)

嚴(yán)管重罰不是唯一途徑，精準(zhǔn)對(duì)焦、靶向發(fā)力、熱忱服務(wù)才是良方。在運(yùn)城，“監(jiān)管 幫扶”雙管齊下，引領(lǐng)企業(yè)守法經(jīng)營、治污達(dá)標(biāo)，踏上綠色高質(zhì)量發(fā)展道路。

“幫扶組來得及時(shí)，既讓我們看到了問題，更幫助我們解決了難題，以專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)我們的環(huán)保治理水平得以提高。”運(yùn)城市某磚廠負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

一次，在這家磚廠檢查時(shí)，幫扶執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該廠窯爐煙氣濕法脫硫設(shè)施運(yùn)行時(shí)，為了二氧化硫達(dá)標(biāo)而一味地增大石灰用量，導(dǎo)致噴淋系統(tǒng)堵塞，現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)嚴(yán)重超標(biāo)。

執(zhí)法人員指導(dǎo)企業(yè)更換循環(huán)水，減少石灰使用量，同時(shí)建議企業(yè)安裝曝氣攪拌系統(tǒng)，增加自動(dòng)加灰裝置，徹底解決了企業(yè)難以達(dá)標(biāo)排放的困擾。

幫扶中，行動(dòng)組專班對(duì)企業(yè)耐心反饋污染問題產(chǎn)生的原因、可能承擔(dān)的違法后果、解決問題需采取的措施路徑。“不僅讓企業(yè)明白為什么，更清楚怎么辦。我們希望讓企業(yè)看到的不只是監(jiān)督的‘強(qiáng)度’，也感受到幫扶的‘溫度’?！眻?zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)同志說。

發(fā)現(xiàn)問題不是目的，“復(fù)盤 總結(jié)”對(duì)賬銷號(hào)才是完成任務(wù)。

為此，每一輪監(jiān)督幫扶結(jié)束后，運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局都要召開總結(jié)分析會(huì)議，組織相關(guān)人員，對(duì)監(jiān)督幫扶全過程進(jìn)行復(fù)盤。通過復(fù)盤總結(jié)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，摸索科學(xué)的方式方法，工作成效進(jìn)一步提升。

秉承“邊發(fā)現(xiàn)問題，邊督促整改”的幫扶理念，運(yùn)城市建立問題整改清單，逐項(xiàng)明確期限，逐個(gè)對(duì)賬銷號(hào)，既查新問題、又看老問題，滾動(dòng)推進(jìn)環(huán)境問題整改全部按期完成。

2024年以來，運(yùn)城市遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶共發(fā)現(xiàn)問題500余個(gè)，均已完成整改，整改率100%；移動(dòng)源專項(xiàng)監(jiān)督幫扶整改率100%。通過“指揮 一線、專家 尖兵、科技 執(zhí)法、監(jiān)管 幫扶、復(fù)盤 總結(jié)”的“5 ”舉措，發(fā)現(xiàn)問題與整改落實(shí)并重、嚴(yán)格執(zhí)法與精準(zhǔn)幫扶同步，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督幫扶作用，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，推動(dòng)了運(yùn)城市遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶工作取得實(shí)效。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 廉偉