為進一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能，各地以生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵為抓手，堅持實戰(zhàn)為要，聚焦精兵歷練，持續(xù)強化執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，不斷促進科學(xué)、精準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法。為此，生態(tài)環(huán)境部推出“鐵軍風(fēng)采”隊伍建設(shè)主題宣傳，從人員專業(yè)化、執(zhí)法信息化、練兵實戰(zhàn)化、機構(gòu)規(guī)范化等角度，介紹地方積極創(chuàng)新、真抓實干推進執(zhí)法隊伍建設(shè)的經(jīng)驗做法和取得的積極成效，供各地學(xué)習(xí)借鑒。今天，推出《立足實際、真抓實干 重慶九龍坡全力打造執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化樣板》~

近年來，重慶市九龍坡區(qū)圍繞“機構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理制度化、保障綜合化”目標(biāo)，認(rèn)真謀劃、扎實推動執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范建設(shè)，帶動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能穩(wěn)步提升，先后獲評“第三屆中國生態(tài)文明獎先進集體”“全國行政執(zhí)法先進集體”“全國執(zhí)法大練兵先進集體”等榮譽。

一

突出四位一體提能力

專業(yè)本領(lǐng)不斷增強

重慶市九龍坡區(qū)堅持“人才培養(yǎng)、實戰(zhàn)練兵、智慧監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法”四位一體全面推進，努力提升隊伍專業(yè)化水平。

在人才培養(yǎng)方面，把專家“請進來”、把骨干“派出去”。近三年來，九龍坡區(qū)共選派業(yè)務(wù)骨干100余人次參加執(zhí)法幫扶，先后榮獲國家?guī)头霰憩F(xiàn)突出個人、重慶市執(zhí)法能手等榮譽，7人入選市級專家?guī)欤?人獲國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。

堅持“全年、全員、全過程”練兵，4次獲得全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體，7次獲得重慶市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體，5人次獲得國家執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出個人。同時，每年抽調(diào)30余人次鎮(zhèn)街執(zhí)法人員參與“上掛培訓(xùn)”、交叉執(zhí)法，強化基層執(zhí)法人員實戰(zhàn)能力錘煉。

九龍坡區(qū)積極探索大數(shù)據(jù)運用，獲批全國生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法試點，目前，已集成水、氣、聲、固等覆蓋全域的監(jiān)測監(jiān)控感知點位2000余個，歸集數(shù)據(jù)4100余萬條，全過程、多維度織密感知網(wǎng)。九龍坡區(qū)還建設(shè)了跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)的融跨大數(shù)據(jù)倉，溯源精準(zhǔn)性和時效性提升約70%。通過“線上巡查 靶向核查”，2023年九龍坡區(qū)運用智慧手段查處環(huán)境違法案件6起，案件平均辦結(jié)時間同比減少33%。

在規(guī)范執(zhí)法方面，九龍坡區(qū)堅持現(xiàn)場執(zhí)法檢查全程攝像并著制式服裝，堅持重要案件集體審議，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量基準(zhǔn)，并聘請法律顧問對重要案件文書予以法律審查。全面推行移動執(zhí)法，制定年度現(xiàn)場檢查計劃并按月落實，執(zhí)法人員季度活躍率100%。在一系列舉措下，九龍坡區(qū)全年行政訴訟案件零發(fā)生。

二

突出建章立制挖潛力

隊伍管理不斷規(guī)范

九龍坡區(qū)建立了“1 3 N”制度體系，出臺監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度、有獎舉報制度、執(zhí)法普法制度等11項制度，其中，應(yīng)急物資儲備管理制度入選生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急辦“以案促建 提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項活動?？?/p>

完善約束考評制度。九龍坡區(qū)將移動執(zhí)法系統(tǒng)使用、信息報送、行政處罰案件等作為內(nèi)部考評要點，定期進行通報調(diào)度。強化二、三級網(wǎng)格考評監(jiān)管，定期開展鎮(zhèn)街網(wǎng)格化監(jiān)管機制落實情況專項檢查，并將結(jié)果運用于區(qū)對鎮(zhèn)街環(huán)境質(zhì)量考核。

九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局還建立完善了與公安、檢察等機關(guān)的“兩法銜接”機制，與應(yīng)急、交通等部門的應(yīng)急聯(lián)動機制，健全三級網(wǎng)格全覆蓋監(jiān)管機制，依法下放執(zhí)法權(quán)限，委托鎮(zhèn)街執(zhí)法；深化成渝雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境共建共保，積極與成都市新都區(qū)、成華區(qū)生態(tài)環(huán)境局互學(xué)互鑒，共同提升。

三

突出綜合保障增動力

干事熱情不斷提升

為引導(dǎo)執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為，九龍坡區(qū)堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。

為執(zhí)法人員配備執(zhí)法車輛7臺，數(shù)量位居重慶市環(huán)保系統(tǒng)前列。建立執(zhí)法裝備“內(nèi)外雙線”保障機制，常規(guī)裝備全局統(tǒng)管統(tǒng)用，特殊設(shè)備委托“環(huán)保管家”按需保障，細(xì)化執(zhí)法裝備管理臺賬，明確領(lǐng)用、淘汰、更新有關(guān)要求。

在工作上，落實容錯糾錯機制，按照“三個區(qū)分開來”的要求，在政策規(guī)定的范圍依法依規(guī)給予容錯、免責(zé)，對政治堅定、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、實績突出的干部，在提拔重用、晉升晉級、推優(yōu)推先上給予優(yōu)先考慮。

在生活上，強化組織關(guān)懷，為全員繳納工傷保險，購買人身意外險，每年開展一次健康體檢。積極協(xié)調(diào)解決干部配偶兩地分居、子女入學(xué)困難等客觀問題，全力解決執(zhí)法干部后顧之憂。

下一步，九龍坡區(qū)將繼續(xù)錨定“五化”目標(biāo)，聚焦主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌資源力量，全面推進執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作，全力打造規(guī)范、精準(zhǔn)、智能、高效的九龍坡執(zhí)法樣板。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 程龍