國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)

《國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作管理辦法》的通知

辦宣字〔2019〕147號(hào)

國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新聞輿論工作的部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范新時(shí)期我局新聞發(fā)布工作，提高新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和效率，我局研究制定了《國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作管理辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件：國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作管理辦法

國家林業(yè)和草原局辦公室

2019年9月26日

附件

國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作管理辦法

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于宣傳思想工作的重要論述，按照《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新聞輿論工作的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新時(shí)期國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作，積極營造林業(yè)草原事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍，結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，特制定本辦法。

第二條  本辦法所指“新聞發(fā)布”，是指國家林業(yè)和草原局通過新聞發(fā)言人或者其他授權(quán)形式，運(yùn)用新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺(tái)，發(fā)布政務(wù)信息、表達(dá)觀點(diǎn)立場、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、解答公眾疑問，以及與公眾進(jìn)行溝通的相關(guān)工作。

第三條  本辦法適用于國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作。

第四條  國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作，在國家林業(yè)和草原局黨組（以下簡稱“局黨組”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行審批責(zé)任制，予以歸口管理。

第五條  國家林業(yè)和草原局的新聞發(fā)布工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）依法依規(guī)。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國政府信息公開條例》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的意見》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于行政機(jī)關(guān)的決策、執(zhí)行、服務(wù)和監(jiān)督全過程。

（二）公開透明。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確公開。

（三）及時(shí)主動(dòng)。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)布全面、客觀、權(quán)威信息，主動(dòng)解疑釋惑，澄清不實(shí)傳言，有效引導(dǎo)輿論。

（四）同步推進(jìn)。各司局（含派出機(jī)構(gòu)、直屬單位，下同）在開展業(yè)務(wù)工作時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際需要，應(yīng)當(dāng)同步考慮、同步部署新聞發(fā)布工作，形成科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化的新聞發(fā)布機(jī)制。

（五）夯實(shí)責(zé)任。國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志(以下簡稱“局主要負(fù)責(zé)同志”）是“第一新聞發(fā)言人”，對新聞發(fā)布工作負(fù)有主要責(zé)任。各司局主要負(fù)責(zé)同志負(fù)有新聞發(fā)布職責(zé)。

第二章  新聞發(fā)布的內(nèi)容及形式

第六條  國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布的主要內(nèi)容包括：

（一）常規(guī)政務(wù)信息。《中華人民共和國政府信息公開條例》中要求公開并適合新聞發(fā)布的內(nèi)容。

（二）重要權(quán)威信息。國家林業(yè)和草原局重要工作部署、重要政策出臺(tái)、重大建設(shè)成果及與群眾密切相關(guān)的信息等內(nèi)容。

（三）社會(huì)熱點(diǎn)信息。社會(huì)各界普遍關(guān)注的林業(yè)草原熱點(diǎn)問題的事實(shí)確認(rèn)、政府立場、政府所采取措施及有關(guān)進(jìn)展情況。

（四）突發(fā)事件信息。森林草原火災(zāi)、林業(yè)草原有害生物、沙塵暴、野生動(dòng)物疫源疫病等生態(tài)災(zāi)難性事件及林業(yè)生產(chǎn)安全事故的基本情況、采取措施、提示公眾應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)等。

（五）重要預(yù)測預(yù)警信息。春季沙塵天氣趨勢預(yù)測、森林火險(xiǎn)預(yù)警、野生動(dòng)物疫源疫病預(yù)警的級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施等。

（六）輿論監(jiān)督信息。對新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)公眾實(shí)施輿論監(jiān)督事項(xiàng)的回應(yīng)。

第七條  新聞發(fā)布的內(nèi)容由局相關(guān)負(fù)責(zé)同志或者其授權(quán)的負(fù)責(zé)同志審定，涉及其他業(yè)務(wù)部門的，應(yīng)當(dāng)事前溝通，共同確認(rèn)。

第八條  根據(jù)新聞發(fā)布的內(nèi)容不同，采取合適的時(shí)限進(jìn)行。常規(guī)政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)內(nèi)容確定后的5個(gè)工作日內(nèi)組織發(fā)布；社會(huì)熱點(diǎn)信息，應(yīng)當(dāng)視公眾關(guān)注情況及媒體采訪訴求，及時(shí)組織新聞發(fā)布；對于新聞媒體輿論監(jiān)督反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理和回應(yīng)，并公開處理結(jié)果。

第九條  運(yùn)用多種形式開展新聞發(fā)布工作。通過舉行新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)訪談，組織記者專訪、集體采訪，發(fā)布新聞稿、談話，電話、傳真和電子郵件答復(fù)記者問詢等形式發(fā)布信息。運(yùn)用政府網(wǎng)站和政務(wù)微博、微信、客戶端等新媒體開展相關(guān)工作。

第三章  新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)和新聞發(fā)言人

第十條  國家林業(yè)和草原局宣傳中心（以下簡稱“宣傳中心”）是局新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)，宣傳中心（局新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)同志是局新聞發(fā)言人。

第十一條  局新聞發(fā)言人名單及局新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式定期向社會(huì)公布。

第十二條  局新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)列席有關(guān)局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議，參加與新聞發(fā)布工作相關(guān)的會(huì)議，閱讀重要文件等。局新聞發(fā)言人可以向局分管負(fù)責(zé)同志建議開展新聞發(fā)布活動(dòng)的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、形式和人選。

第十三條  宣傳中心（局新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)）和局新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）宣傳中心（局新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作策劃與實(shí)施、新聞稿件組織與報(bào)審、新聞采訪活動(dòng)組織與管理、林業(yè)草原輿情的收集與研判等工作。

（二）局新聞發(fā)言人根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，就重大事件和活動(dòng)發(fā)布新聞公報(bào)，就重要情況和問題發(fā)表聲明和談話，或者發(fā)布其他重要新聞，接受采訪。也可聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志共同發(fā)布。

第四章  突發(fā)事件的新聞發(fā)布

第十四條  林業(yè)草原重大疫情、災(zāi)情或者事故災(zāi)難等突發(fā)事件發(fā)生后，在組建應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)立新聞宣傳機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織新聞發(fā)布和記者采訪管理服務(wù)等工作。參與事件處置的實(shí)際工作部門在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，發(fā)布各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)信息。

第十五條  突發(fā)事件的新聞發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)，重要信息須持續(xù)滾動(dòng)發(fā)布。發(fā)布的信息要準(zhǔn)確、權(quán)威，避免因發(fā)布錯(cuò)誤或者片面信息引發(fā)公眾質(zhì)疑。突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)當(dāng)防止遲報(bào)、漏報(bào)，禁止瞞報(bào)、謊報(bào)和企圖掩蓋事實(shí)真相的做法。

第十六條  特別重大的林業(yè)草原突發(fā)事件、重大敏感問題的新聞發(fā)布口徑及發(fā)布形式，須經(jīng)局主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行發(fā)布。

第十七條  涉及重大政治性、群眾性事件，危害國家安全或者損害我國際形象的事件，以及其他突發(fā)社會(huì)安全事件，一般不作新聞發(fā)布。若決定對事件進(jìn)行發(fā)布，由局新聞發(fā)言人按照對外宣傳口徑予以通報(bào)或者澄清，或者組織指定媒體到現(xiàn)場采訪報(bào)道，稿件要按程序送審簽發(fā)。

第五章  新聞發(fā)布會(huì)的組織實(shí)施和審批程序

第十八條  按照中共中央宣傳部、國務(wù)院新聞辦公室有關(guān)規(guī)定，局主要負(fù)責(zé)同志每年至少出席一次國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)，局分管負(fù)責(zé)同志每半年至少出席一次國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

第十九條  國家林業(yè)和草原局實(shí)行定期與不定期相結(jié)合的發(fā)布制度。例行發(fā)布會(huì)于每季度第一個(gè)月舉行。受關(guān)注度較高的司局，原則上每年至少召開一次專題新聞發(fā)布會(huì)。局新聞發(fā)布會(huì)對中外記者開放。

第二十條  例行新聞發(fā)布會(huì)、專題新聞發(fā)布會(huì)實(shí)施方案及發(fā)布內(nèi)容，由宣傳中心（局新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)）聯(lián)合相關(guān)司局提出意見，報(bào)分管宣傳工作和相關(guān)業(yè)務(wù)工作的局負(fù)責(zé)同志審核批準(zhǔn)；新聞發(fā)布會(huì)涉及重大政策、重要消息、敏感問題的，須報(bào)局主要負(fù)責(zé)同志審核批準(zhǔn)。

第二十一條  國家林業(yè)和草原局工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)或者授權(quán)，不得擅自組織新聞發(fā)布活動(dòng)，透露未公開的敏感新聞和政策信息。

第二十二條  宣傳中心（局新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)）會(huì)同相關(guān)司局為新聞發(fā)布會(huì)召開做好準(zhǔn)備，包括新聞發(fā)布稿、背景資料、資料索引等。新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后，向記者提供相關(guān)文字資料和發(fā)布內(nèi)容電子文檔，答復(fù)記者問詢，及時(shí)收集分析媒體和網(wǎng)絡(luò)報(bào)道情況，評(píng)估發(fā)布效果。

第六章  監(jiān)督和保障

第二十三條  建立健全宣傳中心（局新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)）與各司局的溝通聯(lián)系機(jī)制，建立新聞發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

第二十四條  各司局要在宣傳中心（局新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極接受新聞媒體采訪，為記者采訪提供便利和支持，不得以有償服務(wù)方式向新聞媒體提供新聞信息。

第二十五條  涉及接受外國新聞機(jī)構(gòu)和記者，港澳臺(tái)新聞機(jī)構(gòu)和記者采訪時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例》《香港澳門記者在內(nèi)地采訪辦法》《臺(tái)灣記者在祖國大陸采訪辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)相關(guān)司局同意和宣傳中心（局新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。宣傳中心（局新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)新聞機(jī)構(gòu)和記者資質(zhì)資格審核，并協(xié)助做好各司局接受采訪、稿件審核等相關(guān)工作。

第二十六條  加強(qiáng)新聞發(fā)布工作培訓(xùn)，把新聞發(fā)布和政策解讀有關(guān)課程納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入局黨校、管理干部學(xué)院的教學(xué)安排。通過培訓(xùn)班、研討會(huì)、講座等形式加強(qiáng)對林業(yè)草原系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員的培訓(xùn)教育，使其全面了解和掌握新聞發(fā)布的工作規(guī)則、技能方法和具體要求，提高做好新聞發(fā)布工作的意識(shí)和能力。

第二十七條  選聘掌握相關(guān)政策、熟悉林業(yè)草原業(yè)務(wù)的專家學(xué)者，組建和培育有權(quán)威性和影響力的專家?guī)臁⒅菐?，參與政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論、輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)新聞發(fā)布的專業(yè)性、權(quán)威性和有效性。

第二十八條  加強(qiáng)局新聞發(fā)言人及工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和檔案資料管理，并設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，提供必要保障。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。