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瑞麗市婦女兒童發(fā)展中心培育本土民族文化人才隊伍。

“愛佑安生—困境兒童救助與保護項目”支持兒童主任陪伴鄉(xiāng)村兒童。

云南省蔬菜行業(yè)協(xié)會到永善蔬菜基地調(diào)研。

云南省醫(yī)院協(xié)會到景谷縣開展鄉(xiāng)村振興結(jié)對幫扶活動。

阿里巴巴公益基金到瀾滄縣開展出生缺陷兒童救助公益項目義診。

云南連心社區(qū)照顧服務中心社工挖掘非遺品牌助力鄉(xiāng)村文化振興。 本版圖片均為供圖

本報記者 郎晶晶

2023年10月，為深入貫徹黨中央、國務院關于廣泛動員社會組織參與鄉(xiāng)村振興的決策部署和省委、省政府工作要求，省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳部署實施社會組織助力鄉(xiāng)村振興三年行動。一年多來，來自省外的52家社會組織與我省27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結(jié)對幫扶，省內(nèi)230家社會組織與129個縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶，攜手共繪鄉(xiāng)村振興新畫卷。

社會組織鏈接外部資金、資源，培訓本土人才，采用“輸血”和“造血”相結(jié)合的幫扶方式，為鄉(xiāng)村振興培植沃土、引來活水，累計投入幫扶資金2.31億元，開展幫扶項目337個，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富，賦能基層社會治理、關愛溫暖困難群體，成為活躍在云嶺農(nóng)村的一抹溫暖亮色。

開展結(jié)對幫扶 “政社協(xié)同”雙向奔赴

東西部協(xié)作和定點幫扶是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的寶貴經(jīng)驗，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段同樣適用。

社會組織數(shù)量龐大，有全國性的，也有省級、州（市）級、縣（市、區(qū)）級的；既有公益組織，也有行業(yè)協(xié)會、商會等。實施幫扶行動，關鍵在精準對接鄉(xiāng)村振興所需和社會組織所能。

2022年，民政部、國家鄉(xiāng)村振興局部署社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動啟動后，省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主動對接重點幫扶縣需求和社會組織專業(yè)特長，積極協(xié)調(diào)對接52家全國性和東部省市優(yōu)秀社會組織，以“一對一”或者“一對多”的形式結(jié)對幫扶我省27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。2023年，著眼全面覆蓋，我省部署實施社會組織助力鄉(xiāng)村振興三年行動，確定云南社會組織助力鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)一品牌標識——“云社同心·益滇有你”。省民政廳分三批組織召開全省性社會組織負責人助力鄉(xiāng)村振興座談會，聽取各行業(yè)協(xié)會商會負責人關于助力鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗分享和意見建議，動員全省性社會組織，特別是全省性重點行業(yè)協(xié)會商會（含異地商會）參與助力鄉(xiāng)村振興行動。

各級民政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過走訪調(diào)研、摸底排查，篩選出一批便于社會組織參與、聚焦困難群眾關切、“輸血”與“造血”相結(jié)合的幫扶需求項目，匯總形成項目庫與社會組織對接，促成結(jié)對幫扶。

2023年底以來，各州（市）、縣（市、區(qū)）相繼開展一系列簽約儀式，形成國家級、省級、州（市）級、縣（市、區(qū)）級社會組織齊參與，政府部門多方聯(lián)動的“一盤棋”格局，合力抓好此項工作。

根據(jù)省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的要求，各地簽約采用“2 1 N”的模式進行，“2”指的是各縣（市、區(qū)）民政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，“1”指的是社會組織，“N”指的是幫扶項目的具體業(yè)務主管部門，政社聯(lián)動、統(tǒng)一簽約，最大限度匯聚幫扶合力。

如昭通市2024年3月舉行“百社助千村”助力鄉(xiāng)村振興集中簽約儀式，28個國家級社會組織、27個省級社會組織、51家市內(nèi)社會組織與11個縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶。2024年5月，大理白族自治州舉行社會組織助力鄉(xiāng)村振興結(jié)對幫扶集體簽約儀式，省、州24家社會組織與12個縣（市）簽訂協(xié)議結(jié)對幫扶。

省外、省內(nèi)社會組織發(fā)揮特長、優(yōu)勢互補，一大批干到群眾心坎上的幫扶項目在云嶺大地上開花結(jié)果。省民政廳依托民政系統(tǒng)項目資源，積極爭取中央財政支持社會組織參與社會服務項目資金和省級福彩公益金支持社會組織參與鄉(xiāng)村振興購買服務。2022年至2024年，中央財政和省級福彩公益金下達3000余萬元支持社會組織助力鄉(xiāng)村振興。

賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 招商引資招才引智助農(nóng)增收

近日，昭通市永善縣永守農(nóng)業(yè)公司與云南蕓嶺鮮生農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在永善舉行項目簽約儀式。雙方將在基地建設、技術支持、推廣銷售等方面開展合作，2025年預計合作產(chǎn)值達6000余萬元，為當?shù)靥峁?00個就業(yè)崗位。

這是云南省蔬菜行業(yè)協(xié)會結(jié)對幫扶昭通市永善縣結(jié)出的又一碩果。永善縣委副書記李大捷介紹：“我們縣內(nèi)十幾家蔬菜龍頭企業(yè)已經(jīng)加入云南省蔬菜行業(yè)協(xié)會，協(xié)會還在我們這里開設了分支機構(gòu)，去年以來招引了一大批會員企業(yè)到永善考察洽談、開展技術培訓，助力我們縣冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，綜合產(chǎn)值達1.8億元?！?/p>

云南省蔬菜行業(yè)協(xié)會有200余家會員單位，涵蓋種子、種苗、農(nóng)資、冷鏈物流、種植、生產(chǎn)流通等蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。在參與社會組織助力鄉(xiāng)村振興三年行動中，對口幫扶景東、景谷、永善、石屏、施甸、騰沖6個縣（市）。協(xié)會秘書長陳杰說：“簽訂幫扶協(xié)議后，我們深入考察調(diào)研，把優(yōu)質(zhì)的龍頭企業(yè)、成熟的市場渠道、先進的管理經(jīng)驗、現(xiàn)代化的管理人才帶到當?shù)?，助力當?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”

在景東縣，協(xié)會引入蔬菜“鏈主”企業(yè)，助力建成蔬菜加工冷鏈物流中心、蔬菜產(chǎn)業(yè)園等，取得顯著成效。目前，協(xié)會正在將“景東模式”向其他幾個幫扶縣推廣。

像云南省蔬菜行業(yè)協(xié)會一樣，許多行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，鏈接行業(yè)資源優(yōu)勢，將龍頭企業(yè)引進來，將人才、技術及先進理念輸送到受援地區(qū)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新的活力，也讓眾多農(nóng)民從中受益。

云南省茶葉流通協(xié)會在省內(nèi)茶葉主產(chǎn)區(qū)勐?？h勐混鎮(zhèn)賀開村、德化鎮(zhèn)荒田村，騰沖市清水鎮(zhèn)駝峰村，云縣漫灣鎮(zhèn)白鶯山村，梁河縣大廠鄉(xiāng)回龍寨，南澗縣無量山鎮(zhèn)德安村，雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣勐庫鎮(zhèn)公弄村建立7個“鄉(xiāng)村振興掛鉤聯(lián)系點”，聯(lián)合龍頭企業(yè)專家為茶農(nóng)提供系列培訓指導，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并建立“黨組織 茶企 茶農(nóng) 基地”模式，使茶產(chǎn)品種得好、賣得好，助力茶農(nóng)增收。

阿里巴巴公益基金會結(jié)對幫扶瀾滄拉祜族自治縣，派出鄉(xiāng)村特派員長期駐扎工作。瀾滄縣充分發(fā)揮阿里巴巴公益及其生態(tài)伙伴在瀾滄的社會組織助力鄉(xiāng)村振興積極作用，累計引入社會資金2000余萬元，通過農(nóng)特產(chǎn)品上行電商渠道、訂單農(nóng)業(yè)等形式助力高原特色產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，消費助農(nóng)交易額超700萬元；依托縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以校企協(xié)作、陪跑培訓等形式搭建“育留引”數(shù)字化人才孵化體系，提供數(shù)字化就業(yè)崗位125個；同步實施多個防返貧項目，全年直接受益人次超40000人。

云南省青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人協(xié)會以實施直播經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設示范項目為抓手，搭建云南省新農(nóng)人總部基地孵化電商企業(yè)和電商人才。為全省累計培育主播、達人、新媒體從業(yè)人員400多人，涌現(xiàn)出以“云南小花”“板栗西施”為代表的本土知名主播，并成立了主播助農(nóng)服務團，組織系列活動讓主播深入田間地頭助農(nóng)增收。

云南省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會成立鄉(xiāng)村振興工作委員會，促成5家物業(yè)管理會員企業(yè)與5個易地扶貧搬遷安置點的結(jié)對幫扶，提升安置點物業(yè)管理水平。推出“物業(yè)聯(lián)鄉(xiāng)村 消費促振興”活動，充分發(fā)揮物業(yè)管理行業(yè)在城市社區(qū)的廣泛影響力，搭建鄉(xiāng)村產(chǎn)品銷售平臺，鏈接愛心企業(yè)資源，助農(nóng)增收。

關愛困難群體 “五社聯(lián)動”兜牢民生幸福底線

“老師來了！老師來了！”每天中午，昭通市鎮(zhèn)雄縣潑機鎮(zhèn)堵密小學的孩子們看到村里的兒童主任鄧英會，都會蜂擁來到兒童之家門口，在這兒度過午間的歡樂時光。鄧英會說：“兒童之家建在學校里，很受孩子們歡迎，經(jīng)常座位都坐不下?！弊鳛榇謇锏膬和魅?，她在愛佑慈善基金會的支持下守護著村里的留守兒童。除了工作日中午、周六早上到兒童之家工作，開展“愛自己、愛他人、愛家鄉(xiāng)”主題活動，其他的時間都在入戶走訪。

堵密村是外出務工大村，留守兒童近200人，其中有39個孩子情況特殊，需要特別照料，被納入“愛佑安生——困境兒童救助與保護項目”幫扶。鄧英會每個月至少一次和孩子們聊天，教他們做家務，宣傳用火用電常識，并發(fā)放基金會提供的生活物資，陪伴孩子們成長。

愛佑慈善基金會作為民政部主管的全國性社會組織，定點幫扶鎮(zhèn)雄縣。為保障“愛佑安生”項目落地，在鎮(zhèn)雄縣孵化了一家本土社工機構(gòu)——鎮(zhèn)雄樂為社會工作服務中心，對鎮(zhèn)雄縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個村（社區(qū)）的兒童主任開展培訓，承接基金會捐贈的物資，組織志愿者開展活動。

“愛佑安生”云南片區(qū)項目負責人楊曄介紹，借鑒鎮(zhèn)雄縣的幫扶模式，該項目已拓展覆蓋到昭通市彝良縣、綏江縣、魯?shù)榭h及曲靖市會澤縣，僅2023年6月至2024年11月，基金會利用企業(yè)愛心捐款和網(wǎng)絡籌款，累計投入超過650萬元善款專項支持昭通市開展的兒童保護項目。在推動項目落地過程中，基金會與云南本地社工機構(gòu)聯(lián)動合作，成功組建一支由137名兒童主任和73名本地社會工作者組成的專業(yè)兒童工作隊伍，號召超過400名志愿者參與到項目活動中，為1815名困境兒童提供每月入戶干預服務，為3423名低收入家庭兒童發(fā)放4.78萬份生活物資。

“一老一小”事關萬千家庭，是民生保障的重點。像愛佑慈善基金會一樣，在開展社會組織助力鄉(xiāng)村振興三年行動中，一批社會組織不僅捐款捐物，還積極整合資源，聯(lián)動當?shù)鼗鶎用裾照?、社工機構(gòu)，撬動社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會組織、公益慈善等力量，形成“五社聯(lián)動”機制，服務“一老一小”等困難群體。

愛德基金會在昭通市鎮(zhèn)雄縣、魯?shù)榭h實施數(shù)字備災與韌性社區(qū)項目。依托當?shù)毓鏅C構(gòu)，在鎮(zhèn)雄縣呢嚕坪社區(qū)老年幸福食堂試點開展“老頑童助餐行動”，通過開放小程序記錄食堂實際服務量進行補貼，60歲以上老人吃飯僅需4元一餐。聯(lián)合騰訊公益慈善基金會在魯?shù)榭h易地扶貧搬遷安置點硯池街道試點開展“老年助醫(yī)行動”，為200余名困境老人提供就醫(yī)補助，開具了379筆就醫(yī)補助訂單，還為200多名困境老人和57位困境兒童提供每人200元的公益消費券，在購物時抵扣消費。

中國社會福利基金會在馬關縣實施免費午餐項目，2024年春季學期撥款267萬元，覆蓋全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）97所學校，受益師生8955人，改善了眾多偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)孩子飲食營養(yǎng)攝入不足、不均衡等狀況。

上海市外商投資協(xié)會與瀘水市老窩鎮(zhèn)中學簽署為期5年的“關愛云南怒江青少年發(fā)展公益和志愿服務項目”合作協(xié)議。

云南省溫州商會為西疇縣19所學校捐贈價值36萬元的太陽能熱水器，建成19個“希望澡堂”，解決了4984名學生的洗澡難題；向“云嶺青春揚帆基金”捐款10萬元，定向助力保山團委助學項目。執(zhí)行會長企業(yè)云南紅河磷電有限責任公司向屏邊苗族自治縣教體局捐資300萬元。

還有一些社會組織承接公益項目關愛殘疾人等特殊群體，如華坪縣陽光助殘社會工作發(fā)展協(xié)會近3年完成了600名殘疾人的“陽光家園計劃”項目社會化服務，為殘疾人提供生活照料、生活自理能力訓練、康復訓練、心理輔導等，還采用各種方式積極宣傳落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，不斷穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)。

傾力“授之以漁” 培育一批“帶不走”的人才隊伍

溫暖冬日，西山區(qū)觀音山社區(qū)楊林港居民小組迎來一批批游客，在滇池邊觀景，進村體驗扎染、陶藝，看舞龍隊表演……楊林港黨支部書記董珈源說：“連心的社工駐扎在這里兩年，帶來專家?guī)痛遄影l(fā)展出謀劃策，陪我們一起改造村子，才有了今天的發(fā)展局面?！?/p>

云南連心社區(qū)照顧服務中心社工在楊林港實施“基層社會治理活化共治項目”中，通過走訪調(diào)研，邀請專家建言獻策，組織社區(qū)“兩委”、村干部、村民代表、黨員代表多次議事協(xié)商，將楊林港定位為發(fā)展“生態(tài) 鄉(xiāng)村 研學 N”相結(jié)合的特色滇池沿岸鄉(xiāng)村旅游地。同時，依托當?shù)胤掂l(xiāng)青年帶頭，孵化了滇池生態(tài)保育服務隊、滇池生態(tài)觀光導賞隊、舂粑粑民俗文化服務隊、“同年會”志愿服務隊等社區(qū)自組織，指導成立村集體控股公司，幫助村民開啟綠色發(fā)展之路。

楊林港如今的“鄉(xiāng)村CE0”董孫浩前兩年以見習社工身份深入?yún)⑴c了家鄉(xiāng)的規(guī)劃、建設，如今他帶領幾名返鄉(xiāng)青年一起經(jīng)營村集體公司，助力家鄉(xiāng)發(fā)展。

作為一家成立近20年的本土社工機構(gòu)，“連心”在支持青年返鄉(xiāng)公益創(chuàng)業(yè)、社區(qū)社會組織培育、鄉(xiāng)村協(xié)商議事、非遺文化保育、“一老一小”及特殊人群服務等方面積累了寶貴經(jīng)驗，打造了10余個系列鄉(xiāng)村社會服務與治理的項目品牌，培育了一批本土公益人才，還吸納了一大批返鄉(xiāng)青年加入見習社工、志愿者團隊扎根家鄉(xiāng)、服務家鄉(xiāng)。

2024年9月，省民政廳、省婦聯(lián)在云南省連心社區(qū)照顧服務中心聯(lián)合掛牌成立“云南省社會組織孵化基地——公益創(chuàng)業(yè)服務基地”“云嶺女性社會組織培育基地”。目前，云南省連心社區(qū)照顧服務中心已經(jīng)支持了近100名返鄉(xiāng)青年參與到鄉(xiāng)村服務及治理工作實踐中，協(xié)助當?shù)赜嘘P部門直接培育了20余家、間接帶動150余家社會工作服務機構(gòu)參與鄉(xiāng)村振興工作。玉溪市峨山彝族自治縣嶍峨為民社會工作服務中心、昭通魯?shù)轫樞纳鐣ぷ鞣罩行?、怒江蘭坪星火社會工作服務中心等孵化及支持的社工機構(gòu)已經(jīng)成為承接外部公益機構(gòu)委托項目的重要本土機構(gòu)。

在參與鄉(xiāng)村振興行動中，社會組織不僅整合資源幫扶，還在落地項目中為本地培育了一批帶不走的隊伍。

云南省醫(yī)院協(xié)會與巧家縣、彝良縣、威信縣、大關縣、瀘西縣、綠春縣、景谷傣族彝族自治縣、德欽縣等15個縣市建立了結(jié)對幫扶關系。2024年以來，協(xié)會已開展學術培訓、科室指導等基層幫扶活動50余次，將技術精準送到基層，助力打造專業(yè)化、本土化的醫(yī)療團隊。

2024年7月12日至14日，云南省醫(yī)院協(xié)會攜會員單位的十余名業(yè)內(nèi)專家，前往景谷縣開展普洱片區(qū)鄉(xiāng)村振興結(jié)對幫扶活動。專家們通過專題講座、座談會、手術示范教學、病例討論等多種形式，實現(xiàn)了“送教下鄉(xiāng)”，吸引了來自景谷、鎮(zhèn)沅、西盟、孟連、墨江等縣公立醫(yī)療機構(gòu)的130余名醫(yī)護人員參與。此次活動還促成了昆醫(yī)附二院王琳教授博士團隊專家工作站與景谷縣人民醫(yī)院的續(xù)約，推動雙方開展常態(tài)化的幫扶合作和技術指導。

景谷縣人民醫(yī)院院長黃濤表示，目前，醫(yī)院已具備自主開展胰腺腫瘤手術的能力，手術費用約為4萬元，相比患者前往省級三甲醫(yī)院接受手術治療，每人平均可節(jié)省約6萬元。2024年9月，景谷縣人民醫(yī)院成功通過了云南省縣級公立綜合醫(yī)院臨床服務五大中心驗收，成為普洱市一次性五大中心同時通過驗收的兩家醫(yī)院之一。黃濤說：“幫扶專家親自答疑解惑，手把手帶教，我們科室的醫(yī)生們技能提升顯著?！?/p>

云南省種子協(xié)會踐行種子先行、服務于農(nóng)理念，積極開展“好種興萬村”活動，在文山州廣南、丘北、硯山3縣4鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）試點，向村集體經(jīng)濟組織無償提供價值3萬元優(yōu)質(zhì)玉米種子，開展10至20個品種示范種植，畝產(chǎn)增加20%，每公斤種子為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帶來銷售價16%的收益，促進農(nóng)民增收1000萬元，實現(xiàn)以種惠農(nóng)、以種富農(nóng)。協(xié)會以“Ai扳手”智能終端為抓手，為試點村集體經(jīng)濟組織建立觸摸式、可視化的操作系統(tǒng)，保障農(nóng)民群眾用種的時效性、溯源性，為鄉(xiāng)村振興注入科技創(chuàng)新的動能和活力。

瑞麗市婦女兒童發(fā)展中心支持瑞麗市勐秀鄉(xiāng)南桑村發(fā)掘和培育了一支民族非遺傳承骨干隊伍，帶領群眾共建文化傳習所、村史文化館，共創(chuàng)民族非遺村學課堂、民族節(jié)慶展演，挖掘了邊疆村寨治理中的新動能。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線把脈問診，走進困難群眾家中噓寒問暖，在基層治理的樁樁件件“小事”中獻計獻策……全國性和省、州（市）、縣（市）級社會組織聯(lián)動合作，奔著一個共同的目標獻策獻力，在助力鄉(xiāng)村振興中挺膺擔當，共同擦亮“云社同心·益滇有你”品牌。

省民政廳相關負責人表示，下一步，將聚焦農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)引導社會組織開展專業(yè)化、差異化、個性化幫扶，做到精準施策、精準發(fā)力，在助力鄉(xiāng)村振興中彰顯社會組織的擔當。