近日，國家林業(yè)和草原局辦公室印發(fā)《林業(yè)改革發(fā)展典型案例》（第五批），要求各地結合實際學習借鑒。典型案例涉及福建、江西、重慶、浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、云南10個省、自治區(qū)、直轄市?！对颇鲜〕垡妥遄灾沃輨?chuàng)新發(fā)展林下經濟》典型案例入選。

云南省楚雄彝族自治州創(chuàng)新發(fā)展林下經濟

云南省楚雄彝族自治州林地面積3100多萬畝，其中林下經濟可利用林地約占90%。近年來，楚雄彝族自治州通過立法保障、政策支持、改革驅動，打出一套創(chuàng)新發(fā)展林下經濟的組合拳，走出一條林農不離鄉(xiāng)、不砍樹的就近就業(yè)致富之路。

一、加強立法保障

2023年，經楚雄彝族自治州人大審議通過并報云南省人大常委會批準，頒布實施了《云南省楚雄彝族自治州林下經濟促進條例》。這是全國首部促進林下經濟發(fā)展的專門立法，也是全國首部林下經濟地方民族立法。該《條例》圍繞森林資源保護和合理利用，對林下經濟發(fā)展原則、模式、用地、政策等內容進行規(guī)范，特別是明確規(guī)定了發(fā)展林下經濟應當優(yōu)先利用的林地、禁止利用的林地和限制利用的林地，重點解決了林下經濟在哪里發(fā)展、發(fā)展什么、怎么發(fā)展以及怎么保障等問題，為全州林下經濟發(fā)展保駕護航。

二、創(chuàng)新政策供給

云南省楚雄彝族自治州人民政府出臺《關于加快林下經濟高質量發(fā)展的意見》，明確林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集、森林景觀開發(fā)等發(fā)展任務，提出推進林地規(guī)模經營、大力培育經營主體、實施質量品牌戰(zhàn)略等具體舉措，要求從資金、用地、交通、水利、電力等各方面保障林下經濟發(fā)展，并將林下經濟發(fā)展成效納入林長制考核內容。出臺《楚雄彝族自治州野生菌保護利用管理辦法》，明確了野生菌科學規(guī)范采集方法、保育促繁技術措施以及經營利用相關內容，推動野生菌資源可持續(xù)利用，實現(xiàn)野生菌“越采越多、越采越好”。出臺林下中藥材種植三年行動計劃，從政策、資金等方面支持中藥材良種選育繁育基地建設、標準化生產基地建設、提升中藥材品質、打造道地藥材品牌等重點項目，著力打造“滇中藥谷”品牌知名度。

三、拓展經營權權能

加快推進集體林地“三權分置”，重點放活林地經營權，激發(fā)林下經濟發(fā)展活力。武定縣探索建立林下經濟經營收益權證制度，對發(fā)展林下經濟等非木質經營和獲得補償及入股、托管、聯(lián)營利益的權利進行量化確權頒證。林下經濟經營收益權登記關聯(lián)原林權證或林權類不動產權證書，可作為林權流轉交易、質押貸款、項目申報林業(yè)資產證明等事項的憑證，為林下經濟經營主體提供了權益保障和融資便利，有利于促進林下經濟做大做強。

云南省楚雄彝族自治州林下經濟發(fā)展取得明顯成效。2023年，全州發(fā)展林下種植28.7萬畝、林下養(yǎng)殖366萬頭（羽），推廣包山育菌215.6萬畝，培育省級林業(yè)龍頭企業(yè)43家，實現(xiàn)林下經濟產值178.3億元、農民人均林業(yè)收入6800元，分別同比增長136%、11.5%，森林資源優(yōu)勢正加快轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，生態(tài)富民之路越走越寬。

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