隨著“雙碳”目標持續(xù)推進,海洋的碳匯功能越來越受到人們關注。目前,國際認可、可交易的海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)是紅樹林、濱海鹽沼和海草床,我國同時擁有這3種碳匯資源。按全球平均值估算,我國三大海洋生態(tài)系統(tǒng)的年碳匯量為126.88萬噸至307.74萬噸二氧化碳?!吨袊{碳藍皮書2024》提出,我國擁有大量的潛在儲備海洋碳匯資源,海洋碳匯能力呈增長趨勢,預計將以平均每年約2%的速度增長,到2035年將增長至41.2億噸,吸收量比2022年增長20%,這表明我國海洋碳匯發(fā)展?jié)摿薮笄以鰠R潛力巨大。
我國沿海地區(qū)開始探索海洋碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式,在產(chǎn)品交易、藍碳基金、質押貸款等方面進行有益嘗試。如2021年6月,廣東湛江完成我國首個藍碳交易項目(紅樹林),達成5880噸的碳減排量轉讓協(xié)議;同年7月,興業(yè)銀行廈門分行與廈門產(chǎn)權交易中心合作設立全國首個藍碳基金;今年7月,黃河入??谑坠P海洋生態(tài)修復碳匯在寧波完成交易。
但海洋碳匯的生態(tài)價值遠未得到充分體現(xiàn)。同時,由于海洋資源流動性、開放性和立體性等特征,海洋碳匯產(chǎn)品的價值實現(xiàn)仍然存在核算難、交易難和變現(xiàn)難的現(xiàn)實約束。因此,亟需明確海洋碳匯產(chǎn)品的計量標準、確權登記、交易規(guī)則等,最大限度挖掘海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯增匯潛力,促進人海和諧共生,實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益共贏。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。這為海洋碳匯產(chǎn)品的價值實現(xiàn)提供了戰(zhàn)略指引和發(fā)展動力。結合海洋碳匯產(chǎn)品的公共性、外溢性,建立健全海洋碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)應從以下幾方面展開:
做好調查監(jiān)測工作,摸清家底。通過各類技術手段,對海洋生態(tài)系統(tǒng)及其碳匯產(chǎn)品開展基礎信息的調查和動態(tài)監(jiān)測,摸清楚各類碳匯分布空間、數(shù)量、質量等底數(shù),建立各地區(qū)海洋碳匯產(chǎn)品的目錄清單。
推廣應用行業(yè)標準,便于海洋碳匯產(chǎn)品計量。自然資源部于2022年批準發(fā)布《海洋碳匯核算方法》,系統(tǒng)規(guī)范了海洋碳匯核算工作的流程、內(nèi)容、方法及技術等要求,構建起適用于我國海洋碳匯核算的方法學體系。沿海各省份應結合本地區(qū)海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)位特征、自然特征,有針對性、分類別開展海洋碳匯核算技術和方法學的研究與制定,量化本地區(qū)海洋碳匯產(chǎn)品數(shù)量、質量。
規(guī)范海洋碳匯產(chǎn)品市場交易。探索建立海洋碳匯交易平臺,搭建市場組織架構,明確交易市場要素,建立包括價格形成、供給標準與風險防范等在內(nèi)的市場運行機制和政策保障機制等。
完善海洋生態(tài)修護補償制度。綜合運用財政、稅收等措施,引導更多企業(yè)和社會公眾參與濱海鹽沼、海草床等生態(tài)系統(tǒng)修復活動。
海洋碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)是一個復雜、系統(tǒng)工程,需要“政府監(jiān)管—技術核定—中介服務—產(chǎn)品供求—行業(yè)監(jiān)管”多元主體參與協(xié)同完成。要建立健全海洋碳匯交易的金融財稅政策、專項配套基金,穩(wěn)定改善海洋生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益共贏。
本文來源:經(jīng)濟日報
作者:楊林為山東大學商學院教授、博導
責任編輯:年巍
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