編者按

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)”！

為幫助國有貧困林場盡快脫貧解困，中央財(cái)政從1998年開始安排扶貧專項(xiàng)資金，用于支持國有貧困林場建設(shè)發(fā)展。目前，中央財(cái)政累計(jì)投入國有貧困林場扶貧資金50多億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、科技推廣及培訓(xùn)等。

各地從國有林場實(shí)際出發(fā)，以改善職工生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)和智力扶貧的作用，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，提高扶貧效果，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政扶貧與國有林場改革、生態(tài)建設(shè)相互協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)，推動(dòng)了國有林場事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了國有林場代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及周邊貧困人口脫貧。

本報(bào)今日刊出部分省份國有林場扶貧工作經(jīng)驗(yàn)做法，敬請(qǐng)關(guān)注。

“這里是林場利用扶貧資金為職工開辦的花木公司”。

“這里是林場利用扶貧資金興建的苗木基地”。

“這里是林場利用扶貧資金興建的管護(hù)用房”。

……

貴州省獨(dú)山縣國有林場場長何可權(quán)帶領(lǐng)筆者參觀林場扶貧資金使用情況時(shí)難抑興奮之情。

由“輸血”到“造血”，貴州省國有林場扶貧走出了一條不尋常之路！

貴州地處西部，是貧困面最廣、貧困程度最深的山區(qū)省份之一。貴州脫貧，關(guān)鍵在山區(qū)；林業(yè)脫貧，關(guān)鍵在林場。

截至目前，貴州省國有林場雖然已全面完成了改革的主體任務(wù)，但是，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然十分艱巨。全省共有國有林場105個(gè)，總經(jīng)營面積555萬畝，現(xiàn)有在職職工3867人。落后的基礎(chǔ)設(shè)施和人才匱乏的職工隊(duì)伍是制約貴州國有林場長足發(fā)展的兩大瓶頸。

“如果不是在國家的大力支持下，貴州省從1998年開始連續(xù)20年一直對(duì)國有林場實(shí)施扶貧‘輸血’工程，貴州國有林場就很難有今天蓬勃發(fā)展的局面。”貴州省林業(yè)局營林總站張乃春總站長說。

在財(cái)政部和原國家林業(yè)局的支持下，貴州省1998～2018年共爭取中央扶貧資金20242萬元，主要用于貧困國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及森林保護(hù)和培育3個(gè)方面。

20年磨一劍！國家扶持貴州貧困國有林場的資金量逐年增加，不但有效改善了貧困國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)了珍貴的國有林資源，而且有力助推了貴州的脫貧攻堅(jiān)。

改善基礎(chǔ)設(shè)施

通過實(shí)施國有貧困林場扶貧資金基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有效緩解和改善了部分國有林場基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)解決了部分林場通電和飲水安全問題。

黔東南苗族侗族自治州榕江縣國有林場通過實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目，結(jié)束了該場老舊工區(qū)幾十年不通電的歷史。2010年春節(jié)前，林場職工家里安上了電燈，看上了電視。

在獨(dú)山縣利用扶貧資金新建的苗木基地旁，一幢利用扶貧資金新建的3層管護(hù)房拔地而起。何可權(quán)激動(dòng)地說：“要不是有扶貧資金，要蓋這樣的管護(hù)房連想都不敢想。”

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

獨(dú)山縣國有林場自1957年建場以來，至上世紀(jì)90年代中期，由于投資渠道不暢、自身無資金、貸款無條件等客觀因素影響，生產(chǎn)生活條件極為艱苦。

為徹底改變像獨(dú)山縣國有林場這樣的貧困狀況，提高林場職工收入，貴州省利用扶貧資金重點(diǎn)扶持了一些具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛯?shí)施條件的林場。

獨(dú)山縣國有林場利用60萬元中央扶貧資金用于森林旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目建成后，每年可為以獨(dú)山國有林場為基礎(chǔ)建立的紫林山國家森林公園創(chuàng)收50萬元以上，同時(shí)，還解決了5個(gè)職工家屬的就業(yè)。

中央扶貧資金投入習(xí)水縣土河林場（習(xí)水省級(jí)森林公園）后，引起地方政府高度重視，帶動(dòng)項(xiàng)目資金投入7000余萬元，使林場森林旅游接待能力顯著提升，年經(jīng)營收入達(dá)3000萬元，繳納國家稅收510萬元，同時(shí)，也給林場周邊群眾創(chuàng)造了良好商機(jī)，帶活了幾十家餐飲、娛樂、購物商家。

六枝特區(qū)花德河林場利用中央扶貧資金投入林下經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，引進(jìn)5家民營企業(yè)和2家農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)施林下仿野生食用菌種植面積100余畝。積極為“三變”改革，為扶貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)扶貧探路。

此外，還有部分林場充分利用林場有利條件，發(fā)展特色種植業(yè)，提升林場自身的“造血”能力，前景光明。林場鼓勵(lì)職工家屬通過參股、承包等形式參與項(xiàng)目實(shí)施和管理，不僅解決了富余勞動(dòng)力就業(yè)問題，還增加了林場職工的家庭收入。

保護(hù)森林資源

貴州省在扶貧資金項(xiàng)目安排上，做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與森林公園建設(shè)相結(jié)合，培育森林資源、提高森林質(zhì)量、發(fā)展珍稀樹種與景觀改造相結(jié)合，既改善了國有林場和森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施，又方便了職工生活，促進(jìn)了森林旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極為森林公園開展招商引資及經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造條件，拓展渠道，帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅提升了林場職工的工作積極性，還為林場周邊的精準(zhǔn)扶貧戶提供就近就業(yè)的機(jī)會(huì)，有力地促進(jìn)了林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

省直屬國有龍里林場從2006年開始至2017年，在原國家林業(yè)局和原省林業(yè)廳的關(guān)心支持下，貧困林場建設(shè)共投入資金1871.4萬元，用于水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為林場的發(fā)展尤其是龍架山森林公園建設(shè)發(fā)揮了極其重要的作用。

張光輝場長說：“扶貧資金對(duì)林場的發(fā)展和招商引資的撬動(dòng)作用十分明顯。”

一是帶動(dòng)了龍架山國家森林公園的快速發(fā)展。年游客數(shù)量從最初不足10萬人發(fā)展到現(xiàn)在超過70萬人，森林公園已成為省會(huì)貴陽市風(fēng)景優(yōu)美的后花園和龍里縣一張亮麗的生態(tài)名片。

二是帶動(dòng)了脫貧致富。一棵松村民組有20多戶村民，他們利用森林公園蓬勃發(fā)展的契機(jī)開辦農(nóng)家樂，根據(jù)今年中央電視臺(tái)《生財(cái)有道》欄目調(diào)查數(shù)據(jù)，公園內(nèi)村組依靠經(jīng)營農(nóng)家樂等年總收入已超過2000萬元，村民全部脫貧進(jìn)入小康。

三是帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過去龍架山周圍都是一些村莊，隨著龍架山森林公園一步步發(fā)展壯大，這里的房地產(chǎn)業(yè)方興未艾，房價(jià)每平方米已經(jīng)接近5000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了縣城房價(jià)，龍里縣城的中心位置也慢慢向這里轉(zhuǎn)移。另外，隨著林場知名度的不斷擴(kuò)大和實(shí)力的不斷提高，一些大型上市企業(yè)如綠城和融創(chuàng)等房地產(chǎn)巨頭和林場達(dá)成發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面的項(xiàng)目合作。

壯大扶貧力量

貴州省通過實(shí)施中央貧困國有林場扶貧資金和省級(jí)財(cái)政配套資金項(xiàng)目,帶動(dòng)了地方各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門對(duì)貧困國有林場的支持。各地在國有貧困林場實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目過程中，采取國家出一點(diǎn)，有關(guān)部門拿一點(diǎn)，林場自籌一點(diǎn)，職工集一點(diǎn)的做法，有效形成了社會(huì)資源共同幫扶貧困林場的局面。壯大了扶貧力量，扶貧效果十分顯著。

2001年，獨(dú)山縣國有林場開始建設(shè)翠泉省級(jí)森林公園，2004年景區(qū)成為紫林山國家森林公園的重要組成部分。目前，景區(qū)累計(jì)投入3.5億元，發(fā)展成以森林觀光，休閑度假，商務(wù)會(huì)議為特色的森林旅游景區(qū)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，獨(dú)山縣國有林場從2006年以來，累計(jì)獲得中央財(cái)政扶貧資金750萬元，這些資金如雨后甘霖，促進(jìn)了獨(dú)山縣國有林場的跨越式發(fā)展。

貴州省國有林場用20年扶貧路證明，國有林場扶貧資金的設(shè)立，是國有林場跳出資源危困經(jīng)濟(jì)危困窘境、實(shí)現(xiàn)由“輸血”到“造血”美麗嬗變的“源頭活水”。

逐步把國有林場建設(shè)成為“管理科學(xué)、經(jīng)營有序、設(shè)施完備、森林優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分”的現(xiàn)代化管理林場，把林場打造成貴州省生態(tài)文明建設(shè)的示范基地、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的精品亮點(diǎn)、社會(huì)和諧發(fā)展的展示品牌，這是貴州省國有林場提出的“十三五”發(fā)展藍(lán)圖。