集體林權制度改革在全國展開以來，取得了顯著的階段性成效。實踐證明，集體林權制度改革推進了林業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，使林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會等多種功能得以全面發(fā)揮，是遵循發(fā)展規(guī)律、順乎農(nóng)民意愿、符合農(nóng)村實際的創(chuàng)新之舉，是發(fā)展林業(yè)、振興林區(qū)、富裕林農(nóng)的重要途徑。

 集體林權制度改革是在保持林地集體所有制不變的前提下把林地的使用權交給農(nóng)民，讓農(nóng)民依法享有對林木的所有權、處置權、收益權，實現(xiàn)“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”。林改以來，很多地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)開始替代一些高污染、高消耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為當?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。廣大林區(qū)農(nóng)民充分利用青山綠水，積極發(fā)展生態(tài)旅游，憑森林創(chuàng)業(yè)、靠生態(tài)增收，拓寬了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)渠道，大大提高了消費能力；多栽樹、栽好樹的勁頭顯著增強，使森林資源數(shù)量增加、質(zhì)量提高，森林生態(tài)系統(tǒng)的結構得以優(yōu)化，集體林生態(tài)功能不強的局面得以改觀；放手發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，變蘊含潛力為現(xiàn)實生產(chǎn)力，縮小了山區(qū)與農(nóng)區(qū)、山區(qū)與城鎮(zhèn)的差距，促進了山區(qū)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 這一系列成效充分表明，集體林權制度改革是走科學發(fā)展之路的具體行動，是貫徹落實科學發(fā)展觀的生動實踐，極大地調(diào)動了廣大林區(qū)農(nóng)民的積極性。改革不僅使林區(qū)造林難、育林難、護林難、防火難等問題得到破解，并且有效吸引各種生產(chǎn)要素向林業(yè)流動，推動了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，保護和改善了生態(tài)環(huán)境，促進了林業(yè)又好又快發(fā)展，從而成為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。        

 近些年來，在推進集體林權制度改革的過程中，各地認真貫徹落實中央林改政策，結合實際大膽探索，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民和基層干部的首創(chuàng)精神，創(chuàng)造了許多具有鮮明時代特征和深厚實踐基礎的好經(jīng)驗、好做法，涌現(xiàn)出一大批林改典型。這些值得推廣的經(jīng)驗和典型，是對中央林改政策的生動解讀，是抓好林改工作的鮮活示范，也是這場偉大改革的精彩縮影。當前，集體林權制度改革已經(jīng)進入到全面深化、整體推進的關鍵階段，林改面臨的任務更艱巨，推進的難度更大。全面推進集體林權制度改革，必須重視培育和宣傳典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用。

    實踐充分證實，統(tǒng)籌兼顧家庭承包與其他方式承包，調(diào)動各方面參與林業(yè)建設的積極性；統(tǒng)籌兼顧資源增長與農(nóng)民增收，把生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠有機地統(tǒng)一起來；統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民自主經(jīng)營與公共政策支持，把明晰產(chǎn)權與完善政策很好地結合起來，是集體林權制度改革取得成功的關鍵，需要繼續(xù)堅持和發(fā)揚。全面推進集體林權制度改革，還要始終堅持確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護兩條基本準則，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一；正確處理集體與農(nóng)民、管理與放活兩大關系，依法治林、依法護林、依法興林，確保農(nóng)民多得利、得“大頭”，同時引導集體通過搞好社會化服務、多渠道盤活林產(chǎn)資源，分享林業(yè)發(fā)展收益，壯大集體經(jīng)濟實力；認真抓好明確林權和管理配套兩項改革，圍繞林業(yè)確權的主體改革，因地制宜推進各項配套改革，完善財政稅收、金融保險、科研推廣等支持政策，推進林業(yè)分類經(jīng)營、林木采伐管理和林業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，加快林業(yè)社會化服務體系建設，完善林業(yè)法律法規(guī)，繼續(xù)為林業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（《經(jīng)濟日報》2010年10月11日一版）