新華社北京2010年１０月１１日電（記者 劉羊旸）１０日至１１日，來自全國各地１０７個林改典型縣的縣委書記、縣長齊聚北京參加全國集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗交流會。大家暢所欲言，廣泛深入地交流著各地的做法、成效，以及探討如何破解在改革過程中遇到的難題。

    “實行集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅是給農(nóng)民帶來一般的實惠，而是能讓農(nóng)民由窮人變成富人，這對徹底改變農(nóng)村面貌、拉動內(nèi)需、推動全國經(jīng)濟的大發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義?！彼拇ㄊ∨d文縣委書記郭朝輝在分組討論時說。

    “林改給宜豐縣帶來了巨大的變化，具體表現(xiàn)在‘三力’和‘四多’。”江西省宜豐縣委書記賴國根說，“三力”是：一為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶來了活力；二為新農(nóng)村建設(shè)提供了財力；三為干群關(guān)系增強了凝聚力。“四多”是：農(nóng)村新房多了，宜豐山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建新房率達６０％；存款多了，宜豐縣存款余額較林改前增加了一倍；投入多了，每年造林達５萬畝，達到了見縫插針的程度；資源多了，較林改前活立木蓄積量大幅度增加。

    我國集體林權(quán)制度改革從試點到２００８年全面推開，目前已取得重大進展。截至目前，全國集體林地已完成確權(quán)的面積２１．７６億畝，占總面積的近８０％；６７７９萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，直接惠及近３億農(nóng)民。

    林改典型縣負責人一致表示，集體林權(quán)制度改革極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，不僅使億萬農(nóng)民獲得了巨額森林資產(chǎn)，迅速刺激了林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推動了各種生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，顯著增加了農(nóng)民收入；而且調(diào)處了大量林權(quán)糾紛，有效保護了森林資源，大幅度增加了森林面積，明顯改善了農(nóng)村干群關(guān)系，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用，被廣大農(nóng)民稱為繼農(nóng)村土地承包后中國又一德政工程。

百余個林改典型縣結(jié)合各自特點，因地制宜，大膽探索，勇于創(chuàng)新，總結(jié)出很多值得借鑒的經(jīng)驗做法。

云南省鳳慶縣委書記段春旭說，林改工作主要是做到“三改”：一要改林權(quán)，讓農(nóng)民成為林地的主人、讓林地成為農(nóng)民的資產(chǎn)；二要改林分，提高林分質(zhì)量和價值，使林地真正成為農(nóng)民的資本；三要改林策。主要是指通過林改的配套政策，激發(fā)林業(yè)的活力，使林地真正成為農(nóng)民的依靠，為可持續(xù)增收致富打下基礎(chǔ)。

    “昌江縣林改工作卓有成效，主要得益于兩點：一是堅持‘一片山林、一本折子、一份承諾、一份責任’的工作制度，使各項工作落到實處。二是全面落實森林生態(tài)效益補償政策，使農(nóng)民利益得到進一步保護?！焙Ｄ鲜〔h委書記何西慶說。

    當前，林改正處在全面深化、整體推進的關(guān)鍵階段。如何深入推進林改？如何進一步完善政策措施，鞏固和擴大改革成果？這些問題成為本次會議上熱議的話題。

    “全面深化林改，要做到‘五個高度重視’。一是高度重視林業(yè)組織化程度建設(shè)。二是高度重視林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是高度重視人山矛盾。四是高度重視完善林業(yè)金融政策。五是高度重視竹子等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！闭憬“布h委書記唐中祥說。

    廣西武鳴縣委書記楊維超指出，深化集體林權(quán)制度改革要積極發(fā)動群眾、廣泛深入聽取意見，不斷創(chuàng)新工作思路，既要徹底均山，保障農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)，又要解決分山到戶后生態(tài)保護難和可能引發(fā)矛盾糾紛的問題。同時還要注重林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高效益。

“集體林改以來，我縣積極探索林業(yè)保險，全縣納入森林火災和病蟲害保險的森林面積達３．６萬畝，保險額３５４０萬元，極大地排除了林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的風險顧慮，調(diào)動了農(nóng)民造林營林的積極性?！焙笔∧险目h委書記潘啟勝說，還需要進一步擴大森林保險的覆蓋面、增加保險險種，以解決農(nóng)民的后顧之憂。

山西省祁縣縣委書記段燕翔表示，鞏固和擴大改革成果要規(guī)范林權(quán)管理中心運作，以此為平臺，建立健全林業(yè)社會化服務(wù)長效機制；強化科技服務(wù)，提高農(nóng)戶科技素質(zhì)，提高林業(yè)科技含量；探索建立新的林業(yè)生產(chǎn)投融資機制，讓林農(nóng)群眾依托林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得到更多實惠。